טיוטת צו
שם הצו המוצע
צו הגנה על מענקים מיוחדים (תיקון התוספת)(מס' ), התשפ"ה - 2025
מטרת הצו המוצע והצורך בו
חוק הגנה על מענקים מיוחדים (חרבות ברזל), התשפ"ד-2023 (להלן – החוק), קובע כי זכות למענק כפי שפורטה בתוספת לחוק אינה ניתנת להעברה, לשעבוד או לעיקול למשך פרק זמן מוגבל ובהתאם לתנאים המפורטים בחוק. החוק מסמיך את שר האוצר ושר המשפטים, באישור ועדת הכספים של הכנסת, לעדכן את התוספת באמצעות צו כך שמענקים נוספים יהיו מוגנים תחת החוק מהעברה, שעבוד או עיקול. עד כה עוגנו בתוספת מספר מענקים, לדוגמא מענקים לתושבים שפונו מביתם, מענקים לבני משפחה של חטוף או נעדר ומענקים לחיילי מילואים, עתה מבוקש להקנות הגנה מפני עיקול למענק נוסף.
ביום 13 ביוני 2025 פתחה מדינת ישראל במבצע "עם כלביא". המבצע מציב אתגרים משמעותיים בקשר עם פינוי אוכלוסייה שביתה נפגע.
ביום 18 ביוני 2025 התקבלה החלטת ממשלה מס' 3153 שעניינה "מתן מענה לתושבים שביתם ניזוק ואינו ראוי למגורים". במסגרת החלטה זו, בין היתר, הוחלט למי שהתגוררו בבתים שניזוקו ואינם ראויים למגורים בשל נזק מלחמה, כמשמעות מונחים אלה בחוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א-1961 (להלן - החוק), ובתקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים)(נזק מלחמה ונזק עקיף), התשל"ג-1973 (להלן – התקנות), במתן סכום של 500 ₪, שיועברו באמצעות הרשות המקומית, וזאת לצורך מימון צרכים מיידיים, דוגמת רכישת מוצרי טואלטיקה, מזון עד להגעה לבית המלון וכיוצא באלו מוצרים שעשויים להיות נצרכים על ידיהם ביומיום. צרכים אלו אינם מקבלים מענה בחוק או בתקנות ואף לא בתקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים)(חפצים ביתיים), התשל"ג-1973. יובהר, כי סכום זה ניתן בנוסף לכל פיצוי בהתאם לחוק ולתקנות, ככל שיהיו זכאים לו. הואיל והסכומים הנזכרים ניתנים במסגרת החלטת ממשלה הם אינם מוגנים מפני עיקול. בהתחשב בתכלית הסוציאלית של המענק שהיא לסייע לתושבים כאמור בהתארגנות ראשונית ורכישת מוצרים בסיסיים שיידרשו להם באופן מיידי , מוצע להגן על המענק מכוח החוק מפני העברה, שעבוד או עיקול.
להלן נוסח טיוטת הצו המוצע:
טיוטת צו מטעם משרד האוצר ומשרד המשפטים:
|
|
|
בתוקף סמכותנו לפי סעיף 3 לחוק הגנה על מענקים מיוחדים (חרבות ברזל), התשפ"ד-2023[1] (להלן – החוק), ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אנו מצווים לאמור: |
|
1. |
בתוספת לחוק, בסופה יבוא: |
|
|
|
|
"(8) מענק המשולם לפי סעיף 4(א)(2) להחלטת הממשלה מס' 3153 מיום כ"ב בסיוון התשפ"ה (18 ביוני 2025) או החלטת הממשלה המתקנת או המחליפה אותה".
|
|
תחולה |
2. |
ההגנות לפי החוק לעניין עיקול זכות למענק או מענק שהוקנה או ששולם, לפי העניין, יחולו גם לגבי מענק לפי פרט (8) לתוספת לחוק, כנוסחו בצו זה, בתקופה שמיום כ"ב בסיוון התשפ"ה (18 ביוני 2025) עד יום תחילתו של צו זה (להלן - יום התחילה(, ובלבד שאם ניתן לגביו צו עיקול לפני יום התחילה - הצו האמור לא מומש לפני היום האמור. |
|
|
|
|
___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)
[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])
(__________3-6616___)
_________ ____________
בצלאל סמוטריץ' יריב לוין
שר האוצר שר המשפטים
חוק הגנה על מענקים מיוחדים (חרבות ברזל), התשפ"ד-2023 (להלן – החוק), קובע כי זכות למענק כפי שפורטה בתוספת לחוק אינה ניתנת להעברה, לשעבוד או לעיקול למשך פרק זמן מוגבל ובהתאם לתנאים המפורטים בחוק. החוק מסמיך את שר האוצר ושר המשפטים, באישור ועדת הכספים של הכנסת, לעדכן את התוספת באמצעות צו כך שמענקים נוספים יהיו מוגנים תחת החוק מהעברה, שעבוד או עיקול. עד כה עוגנו בתוספת מספר מענקים, לדוגמא מענקים לתושבים שפונו מביתם, מענקים לבני משפחה של חטוף או נעדר ומענקים לחיילי מילואים, עתה מבוקש להקנות הגנה מפני עיקול למענק נוסף.
ביום 13 ביוני 2025 פתחה מדינת ישראל במבצע "עם כלביא". המבצע מציב אתגרים משמעותיים בקשר עם פינוי אוכלוסייה שביתה נפגע.
ביום 18 ביוני 2025 התקבלה החלטת ממשלה מס' 3153 שעניינה "מתן מענה לתושבים שביתם ניזוק ואינו ראוי למגורים". במסגרת החלטה זו, בין היתר, הוחלט למי שהתגוררו בבתים שניזוקו ואינם ראויים למגורים בשל נזק מלחמה, כמשמעות מונחים אלה בחוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א-1961 (להלן - החוק), ובתקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים)(נזק מלחמה ונזק עקיף), התשל"ג-1973 (להלן – התקנות), במתן סכום של 500 ₪, שיועברו באמצעות הרשות המקומית, וזאת לצורך מימון צרכים מיידיים, דוגמת רכישת מוצרי טואלטיקה, מזון עד להגעה לבית המלון וכיוצא באלו מוצרים שעשויים להיות נצרכים על ידיהם ביומיום. צרכים אלו אינם מקבלים מענה בחוק או בתקנות ואף לא בתקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים)(חפצים ביתיים), התשל"ג-1973. יובהר, כי סכום זה ניתן בנוסף לכל פיצוי בהתאם לחוק ולתקנות, ככל שיהיו זכאים לו. הואיל והסכומים הנזכרים ניתנים במסגרת החלטת ממשלה הם אינם מוגנים מפני עיקול. בהתחשב בתכלית הסוציאלית של המענק שהיא לסייע לתושבים כאמור בהתארגנות ראשונית ורכישת מוצרים בסיסיים שיידרשו להם באופן מיידי , מוצע להגן על המענק מכוח החוק מפני העברה, שעבוד או עיקול.