תוכן עניינים
טיוטת צו בתי הסוהר (שחרור מינהלי) (קביעת תקן כליאה) (הוראת שעה), התשפ"ד-2024
1. תקן כליאה
2. תוקף
צו בתי הסוהר (שחרור מינהלי) (קביעת תקן כליאה) (הוראת שעה), התשפ"ה-2025
קביעת "תקן כליאה" – סך כל מקומות הכליאה בכלל בתי הסוהר.
טיוטת צו מטעם המשרד לביטחון לאומי:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 68ב לפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב-1971[1], ובאישור ועדת ביטחון לאומי של הכנסת, אני מצווה לאמור: |
|
1. |
תקן הכליאה בכלל בתי הסוהר הוא 14,500 מקומות כליאה. |
|
|
2. |
תוקפו של צו זה מיום ה' בתמוז התשפ"ה (1 ביולי 2025) עד יום י"א באדר התשפ"ו (28 בפברואר 2026). |
__________ התשפ"ה
(___________2025)
(חמ 2239 – 3)
__________________
ח"כ איתמר בן גביר
השר לביטחון לאומי
דברי הסבר
על פי סעיף 68ב לפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב-1971 (להלן – פקודת בתי הסוהר), השר לביטחון לאומי רשאי לקבוע בצו, מעת לעת, באישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, את תקן הכליאה, לתקופה שלא תעלה על שנה (להלן – צו תקן הכליאה). תקן הכליאה הנוכחי, אשר נקבע במסגרת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 67 והוראת שעה), התשפ"ה -2024, עומד על 14,500 מקומות כליאה ובתוקף עד ליום ד' בתמוז התשפ"ה (30 ביוני 2025). בהתאם, מוצע במסגרת הצו לקבוע כי תקן הכליאה בכלל בתי הסוהר ימשיך לעמוד על 14,500 מקומות כליאה לתקופה של שמונה חודשים, וזאת עד ליום י"א באדר התשפ"ו (28 בפברואר 2026).
עם פרוץ מלחמת "חרבות ברזל", בעקבות הפעילות העצימה של כוחות הביטחון לשמירה על שלום הציבור וביטחונו, בוצעו מעצרים רבים ומצבת הכלואים במתקני הכליאה של שירות בתי הסוהר עלתה בצורה משמעותית. כך, מהנתונים שהתקבלו משירות בתי הסוהר עולה כי מתחילת המלחמה ועד ליום כ"ז באייר התשפ"ה (25 במאי 2025) עלתה מצבת הכלואים בלמעלה מ-7,080 כלואים בסך הכל, ועמדה, נכון ליום כ"ז באייר התשפ"ה (25 במאי 2025) על 23,434 כלואים בסך הכל במתקני הכליאה של שירות בתי הסוהר.
נוכח האמור ועל מנת לאפשר לשירות בתי הסוהר לקלוט את העצורים הרבים ובכך לתת מענה לגורמי הביטחון חוקק החוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 64 – הוראת שעה – חרבות ברזל)(מצב חירום כליאתי), התשפ"ד-2023 (להלן – הוראת השעה), המאפשר לשר לביטחון לאומי להכריז על מצב חירום כליאתי, במסגרתו ניתן להלין עצורים ואסירים תוך חריגה מהוראות הדין לעניין שטח מחייה, ובמידת הצורך, גם שלא על מיטה, תוך חריגה מהוראות הדין לעניין זכאות למיטה לפי סעיף 11ב(ג)(2) לפקודת בתי הסוהר או לפי סעיף 9(ב)(2) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), תשנ"ו-1996. ושלא בנפרד, תוך חריגה מהוראות הדין לעניין החזקה בנפרד. נוכח העלייה המשמעותית שחלה בהיקפי הכלואים במתקני הכליאה מתחילת המלחמה, החל מיום ז' בחשוון תשפ"ד (22 באוקטובר 2023) מוכרז מצב חירום כליאתי במתקני הכליאה של שירות בתי הסוהר באופן רציף, וההכרזה הנוכחית בתוקף עד ליום ב' בתמוז תשפ"ה (28 ביוני 2025).
המשרד לביטחון לאומי ושירות בתי הסוהר פעלו ופועלים כל העת לקידום צעדים ופעולות להגדלת מספר מקומות הכליאה במתקני הכליאה של שירות בתי הסוהר, לרבות מכוח החלטות הממשלה בנושא. במסגרת זו, התווספו וצפויים להתווסף אלפי מקומות כליאה במתקני הכליאה השונים של שירות בתי הסוהר.
אולם, כאמור לעיל, במצב הדברים הנוכחי, נוכח העלייה המשמעותית בהיקפי הכלואים המוחזקים במתקני הכליאה של שירות בתי הסוהר, מצבת הכלואים עולה באופן משמעותי על תקן הכליאה ולמעשה מוחזקים במתקני הכליאה של שירות בתי הסוהר כלואים רבים מעל לתקן הכליאה שנקבע. צעדי הבינוי המקודמים בעת הזו מאפשרים לשירות בתי הסוהר בשלב זה להמשיך ולקלוט עצורים נוספים מכוחות הביטחון.
לאור האמור, לעמדת הגורמים המקצועיים בשירות בתי הסוהר, נראה כי בעת הזו, כאשר צעדים הבינוי מצויים בעיצומם ומצבת הכלואים ממשיכה לעלות, אין מקום לשנות את תקן הכליאה שנקבע.
בהמשך, לאחר השלמת תהליכי הבינוי והתייצבות מצבת הכלואים, תקן הכליאה ייבחן בשים לב לפסיקת בג"ץ לעניין שטח המחייה.