טיוטת צו הסכמים קיבוציים (הארכת תחולתו של פטור לגבי עובדים מסוימים), התשפ"ה-2025

 

 

 

___________ התשפ"ה

(___________ 2025)

(חמ   3-3232  )                                                                      

                                                                                     יואב בן צור

 

                                                                                      שר העבודה

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

דברי הסבר

 

כללי

לפי סעיפים 33ח עד 33טו לחוק הסכמים קיבוציים, תשי"ז-1957[2] (להלן: "החוק העיקרי"), אשר התווספו במסגרת הצעת חוק הסכמים קיבוציים, (תיקון מס' 6), התשס"א-2001[3] (להלן: "תיקון מס' 6 לחוק"), עוגנה זכותו של כל עובד לפעול למען התארגנות עובדים, בוועד עובדים ובארגון עובדים וכן להיות חבר באותן התארגנויות ולפעול במסגרתן. השמירה על זכות זו תיעשה באמצעות הטלת שני איסורים על ציבור המעסיקים: האחד, איסור על מניעת כניסתו של נציג ארגון עובדים למקום עבודה לשם קידום הזכויות האמורות.  והשני, איסור על פיטורי עובד, הרעת תנאי עבודתו או מניעת קבלתו של אדם לעבודה בשל חברותו בוועד עובדים או ארגון עובדים או הימנעותו מחברות כאמור, או בשל פעילותו בהם או פעילותו להקמתם. 

במסגרת התיקון האמור, בית הדין האזורי לעבודה יהא בעל הסמכות הייחודית לדון בהליך אזרחי בנושאים אלה, וכי תהא בידיו הסמכות להורות על החזרתו של העובד לעבודה או מניעת פיטוריו וכן לפסוק פיצויים. בנוסף, נקבע סעד האכיפה, באמצעות צו עשה או צו מניעה, כסעד ראשוני, ואילו את סעד הפיצויים כסעד שני במעלה.

בהתאם להוראת אי תחולה שבסעיף 33טז לחוק העיקרי, שנקבעה במסגרת תיקון מס' 6 לחוק, סעיפים 33ח עד 33טו לחוק העיקרי לא יחולו על מי שחל עליו איסור להתארגן על פי חוק (להלן: "הוראת אי תחולה").

 

לפי הוראת מעבר שנקבעה במסגרת תיקון מס' 6 לחוק ותוקפה הוגבל ליום כ"ז בטבת התשס"ג (1 בינואר 2003), הוראות הסעיפים 33ח עד 33טו לא יחולו על שוטר, על סוהר, ועל עובד שירות הביטחון הכללי או המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים, וכי שר העבודה, באישור ועדת החוץ והביטחון, רשאי להאריך בצו את התקופה של הוראת מעבר לתקופות נוספות, ובלבד שכל תקופה לא תעלה על שנה אחת.

מכוח הסמכות שהוקנתה לשר העבודה, מדי שנה הוארך תוקפו של צו הסכמים קיבוציים (הארכת תחולתו של פטור לגבי עובדים מסוימים),[4] לתקופה של שנה.

בשנת 2002 נחקק חוק שירות הביטחון הכללי, התשס"ב-2002 [5], בסעיף 20(ב) לחוק האמור נקבע, כי:

"עובד השירות לא יהיה חבר בארגון עובדים ולא יטול חלק בפעולות להקמתו, לקיומו או לניהולו של ארגון עובדים"; עבירה על הוראת סעיף זה תיחשב כעבירת משמעת; בסעיף קטן זה, "ארגון עובדים" - כל התארגנות או נציגות, בין קבועה ובין ארעית, שבין מטרותיה או פעולותיה נמנה הטיפול בארגון השירות, בניהולו, במשטר ובמשמעת ובתנאי השירות של עובדי השירות, או ייצוג של עובד השירות בנושאים אלה."

בתיקון מס' 27 לפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], תשל"ב-1971[6], נחקק סעיף 129א(א) לפקודה, שלפיו סוהר לא יהיה חבר בארגון סוהרים ולא ייטול חלק בפעילות להקמתו, לקיומו או לניהולו של ארגון כזה.

עם זאת, שירות המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים לא הוסדר בחוק. משכך, על מנת לאסור התארגנות עובדי המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים, יש צורך בצו של שר העבודה[7], אחת לשנה.

הצו הנוכחי הוארך עד ליום 5.7.2025.

 

 

תקנה 1 לטיוטת הצו

 

הואיל ותוקף הצו הקיים הוא עד 5 ביולי 2025 מוצע להאריך בשנה את תוקף הצו של אי תחולת הוראות תיקון מס' 6 לחוק הסכמים קיבוציים על עובדי המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים, קרי עד ליום 5 ביולי 2026.

 

תקנה 2 לטיוטת הצו

מוצע כי תוקף הצו המוצע יהא החל מיום 6 ביולי 2025.