מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד הבריאות לבתי חולים וקופות חולים המממנים תקני אחים מומחים חדשים בפסיכיאטריה לשנים 2027-2025
לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985
בהתאם לסעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985[1], ובהתאם להוראת התכ"ם בדבר תמיכה בגופים אחרים[2], ובהתייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה, מתפרסמים בזה מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד הבריאות (להלן – המשרד) לבתי חולים המממנים תקני התמחויות חדשים, כמפורט להלן:
תקנה תקציבית מספר: 24200341
1. כללי
(א) ועדת התמיכות של המשרד (להלן- הוועדה) תדון במתן תמיכות מתקציב המשרד בהתאם לנוהל להגשת בקשות לתמיכה מתקציב המדינה במוסדות ציבור ולדיון בהן[3] (להלן- הנוהל).
(ב) התמיכה עצמה צריך שתינתן, אם אכן נכון וראוי לתתה, על פי עקרונות של סבירות ושוויון בין מקבלי התמיכה השונים.
(ג) בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה לתמיכה, תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של העניין, תוך יישום שוויוני, אחיד וענייני של המבחנים שנקבעו.
(ד) שיקוליה של הוועדה יהיו ענייניים, תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות, ככל שיידרש, לפי נסיבות העניין; הוועדה תנמק החלטותיה.
2. הגדרות
במבחנים אלה –
"בית חולים ציבורי כללי" כהגדרתו בפסקאות (2) עד (5) להגדרת בית חולים ציבורי כללי, שבסעיף 1 לחוק התחשבנות בין בתי חולים לקופות חולים לשנים 2021 עד 2025 (התחשבנות בעד שירותי בריאות בבתי חולים ציבוריים כלליים), התשפ"ב-2021 .[4]
"בית חולים פסיכיאטרי" - בית חולים פסיכיאטרי שמתקיימים בו התנאים של בית חולים ציבורי כללי או מחלקה פסיכיאטרית בבית חולים ציבורי כללי.
"קופת חולים" – כהגדרתה בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד 1994.
"מרפאה פסיכיאטרית בקהילה" – מרפאה קהילתית לבריאות הנפש של בית חולים ציבורי כללי או פסיכיאטרי, מרפאה שניתנים בה שירותי בריאות הנפש המופעלת על ידי קופת חולים, לרבות שירות בריאות נפש הפועל בתוך מרפאה כללית של קופת חולים או מרפאה אחרת המופעלת על ידי בית חולים ציבורי (כללי או פסיכיאטרי) או על ידי קופת חולים , בה פועל צוות רב מקצועי המספק שירותי בריאות נפש (להלן – "מרפאה").
"מספר המיטות המשוקלל" – שקלול של מספר מיטות האשפוז ואשפוז היום, מספר עמדות לטיפול יום, ומספר המגעים במרפאות בית החולים בשנת 2024, באופן בו כל 2 מיטות אשפוז יום שוות ערך למיטת אשפוז אחת; 2 עמדות טיפול יום שוות ערך למיטת אשפוז אחת; ו- 800 מגעים במרפאה שווי ערך למיטת אשפוז אחת;
"הקצאת המשרד" – הקצאת אחים מומחים תוספתיים המועסקים בתפקידם בבית החולים / במרפאה פסיכיאטרית.
"אח מומחה בפסיכיאטריה" (להלן גם "אח מומחה"): אח העומד בדרישות תקנות בריאות העם (אישור תואר מומחה באחיוּת), התשע"ד-2013,[5] העובדים כחלק מהצוות המטפל בשירותי בריאות הנפש בכפיפות מקצועית לרופא המומחה.
3. הגופים הנתמכים
הגופים הנתמכים לפי מבחנים אלה, הם בתי חולים ציבוריים כלליים, בתי חולים פסיכיאטרים ומרפאות כהגדרתן במבחנים אלה.
4. מטרת התמיכה
מטרת התמיכה לפי מבחנים אלה, היא הגדלת מספר האחים המומחים בתחום הפסיכיאטריה בבתי החולים ובקהילה לצורך חיזוק מערך הפסיכיאטריה ברמה הלאומית והטמעת תפקיד האחים המומחים במחלקות ומרפאות פסיכיאטריות.
5. תנאי סף למתן תמיכה
(א) מוסד נתמך יפרסם את כלל המשרות המיועדות לאיוש אחים מומחים בפסיכיאטריה, באתר המוסד;
(ב) מוסד נתמך יחתום על הצהרה כי הוא לא צמצם את כמות האחים והאחיות המועסקים בעקבות העסקת אח.ות מומחים בפסיכיאטריה.
(ג) מוסד נתמך העביר למשרד נתונים על מצבת האחיות והאחים בו, בהתאם לפירוט שיידרש מצד המשרד, ובכלל זה – מספר האחיות והאחים במחלקות הפסיכיאטריות, והיקף פעילות המוסד – האשפוזית והאמבולטורית, בהתאם לפורמט שיועבר על ידי המשרד.
6. הקצאת תקנים ודיווח
(א) הקצאה –
(1) בשנת 2025 המשרד יקצה למוסדות הנתמכים תקני אחים מומחים בפסיכיאטריה בהתאם למספר האחים שיצאו ללימודי אחים מומחים בפסיכיאטריה מטעם אותו מוסד בשנת 2024 וסיימו את לימודיהם בשנת 2025.
(2) תקנים שהוקצו בשנת 2025 ימשיכו להיתמך גם בשנים 2027-2026.
(ב) דיווח -מוסד נתמך יגיש עד ליום 20 ביולי בשנת התמיכה דיווח, לפי פורמט שיועבר על ידי המשרד, שיכלול את הפירוט להלן:
· מספר האחים המומחים בפסיכיאטריה שקלט, מועד הקליטה, ושמות האחים
· מועד קליטה משוער לאחים מומחים שטרם נקלטו וצפויים להיקלט;
· דיווח על הפסקת העסקה של אחים מומחים;
· מספרם של כלל האחיות והאחים (לרבות אלה שאינם מומחים) המועסקים במערך הפסיכיאטרי של בית החולים ומספר האחיות והאחים שהועסקו במערך הפסיכיאטרי ביום 9 במרץ 2025;
· סך תקני האחים הפנויים במערך הפסיכיאטרי של בית החולים;
7. חלוקת התמיכה
מוסד נתמך שעמד בתנאי הסף והעסיק אח מומחה בבריאות הנפש בהתאם להקצאת התקנים כפי שפורטו בסעיפים מעלה, יהיה זכאי לתמיכה בגובה 366,666 ש"ח לשנת העסקה מלאה; העסקה בחלק מהשנה תזכה בתמיכה חלקית בהתאם לחלקיות העסקה.
8. נהלים
(א) לא תינתן תמיכה למוסד נתמך, שאינו משתף פעולה עם בקשה לקבלת נתונים או ביקורת מטעם המשרד.
(ב) לא תינתן תמיכה לפעילות הנתמכת בידי משרד ממשלתי אחר ולא תינתן תמיכה בעד פעילות, שהמשרד משתתף בה בדרך אחרת; לא תינתן תמיכה בעד אח.ות מומחים שבית החולים מקבל בעדו מימון, מלא או חלקי, מכל גורם אחר.
(ג) תמיכת המדינה לפי מבחנים אלה, לא תעלה על 90% מעלות הפעילות הנתמכת לפי מבחנים אלה.
(ד) בלי לגרוע מן האמור בנוהל, מוסד נתמך, אשר עשה שימוש בלתי נאות בכספי התמיכה, השתמש בהם שלא בעד הפעילות שלשמה ניתנו, שימש כעמותת צינור לשם העברת הכספים לגוף אחר או הגיש דיווחים כוזבים לגבי כספי התמיכה שאושרו לה, המשרד יהיה רשאי לשלול אפשרותו לקבל תמיכה מן המשרד בשנתיים שלאחר מכן.
9. תחילה
תחילתם של מבחנים אלה ביום 9 במרץ 2025 והם יעמדו בתוקף עד ליום א' בטבת התשפ"ח (31 בדצמבר 2027)
__________, התשפ"ה _________________
( ________ 2025) אוריאל בוסו
שר הבריאות
803-35-2025-000037