תקנות תרומת ביציות (מרשם יילודים), התשפ"ה-2025
סעיף 33 לחוק תרומת ביציות, התש"ע-2010 (להלן: "החוק") מסמיך את הרשם שמונה לפי הוראות סעיף 29 לחוק אימוץ ילדים, התשמ"א-1981, לנהל מרשם שיכלול מידע שהועבר אליו לפי הוראות סעיף 34 לחוק, וכן מידע כאמור בסעיף 35(א)(1) לחוק; עוד נקבע בסעיף 33 כי פרטי הרישום וצורתו ייקבעו על ידי שר המשפטים לאחר התייעצות עם שר הבריאות. תקנות אלו מבקשות לקבוע את פרטי הרישום במרשם היילודים ואופן הרישום, בהתאם להוראות החוק כאמור. המרשם נועד לאפשר מתן מידע ליילוד מתרומת ביצית על כך שהוא נולד מתרומת ביצית, וכן לברר על קרבת משפחה מדרגה ראשונה אפשרית בין בני זוג, באופן שאינו חושף את זהותה של תורמת הביצית. בירור זה נועד למנוע נישואי קרובים הן בשל היבטים דתיים, והן בשל היבטים רפואיים.
טיוטת תקנות מטעם משרד המשפטים:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 33 לחוק תרומת ביציות, התש"ע-2010[1] (להלן - "החוק") לאחר התייעצות עם שר הבריאות, אני מתקין תקנות אלה: |
|||
|
הגדרות |
1. |
בתקנות אלה - |
|||
|
|
|
"אם נושאת"- כהגדרתה בחוק ההסכמים; |
|||
|
|
|
"חוק ההסכמים" - חוק הסכמים לנשיאת עוברים (אישור הסכם ומעמד היילוד), התשנ"ו-1996[2]; |
|||
|
|
|
"מרשם היילודים" – כהגדרתו בחוק; |
|||
|
|
|
"פרטים אישיים"- כהגדרתם בחוק; |
|||
|
|
|
"רופא אחראי"– כהגדרתו בחוק; |
|||
|
|
|
"רופא מטפל"– כהגדרתו בחוק; |
|||
|
|
|
"רשם היילודים" – כהגדרתו בסעיף 33 בחוק. |
|||
|
העברת מידע לרשם היילודים |
2. |
(א) הרופא המטפל או הרופא האחראי יעביר לרשם היילודים הודעה בהתאם לסעיף 34 לחוק בתוך 3 חודשים מיום קבלת המידע, או מיום ביצוע הפעולה הרפואית על ידו לפי העניין; הודעה כאמור תשלח לרשם היילודים כשהיא ערוכה לפי טופס 1 שבתוספת, ותכלול בהודעה לפי סעיף 34(א) את הפרטים 6-1 ו-8 שלהלן, ובהודעה לפי סעיף 34(ב) את הפרטים 7, 8 שלהלן: |
|||
|
|
|
|
1) שם הרופא המטפל או הרופא האחראי; |
||
|
|
|
|
2) פרטים אישיים של התורמת; |
||
|
|
|
|
3) פרטים אישיים של הנתרמת; |
||
|
|
|
|
4) ככל והייתה אם נושאת, פרטיה האישיים של האם הנושאת; |
||
|
|
|
|
5) פרטים אישיים של הגבר שבזרעו הופרו הביציות המושתלות, ואם הופרו הביציות בזרעו של תורם זרע שהתקבל מבנק זרע חלף הפרטים האישיים – סימן הקוד כפי שהופיע על מבחנת הזרע כאמור בסעיף 34(ד) לחוק ושם בנק הזרע שבו התקבלה התרומה. |
||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
7) פרטים של היילוד, ככל שנולד, וככל שנודע לרופא המטפל או הרופא האחראי על כך, כמפורט להלן: |
||
|
|
|
|
|
(א) שם פרטי ומשפחה של היילוד; |
|
|
|
|
|
|
(ב) מין היילוד; |
|
|
|
|
|
|
(ג) מספר הזהות של היילוד; |
|
|
|
|
|
|
(ד) פרטיהם האישיים של הנתרמת והאב הגנטי, ככל שאינו תורם הזרע של היילוד; |
|
|
|
|
|
8) חתימתו ותאריך חתימתו של הרופא המטפל או הרופא האחראי. |
||
|
|
|
||||
|
ניהול המרשם |
3. |
רשם היילודים ינהל את מרשם היילודים בהתאם למידע שימסור לו הרופא המטפל או הרופא האחראי, כאמור בתקנה 2 והמידע שיתקבל ממרשם האוכלוסין כאמור בתקנה 4. |
|||
|
4. |
לבקשת רשם היילודים, למידע בהתאם לסעיף 35 לחוק, תמסור רשות האוכלוסין וההגירה את הפרטים, כפי שהם מופיעים במרשם האוכלוסין. העברת המידע לפי תקנה זו תתבצע באמצעות תקשורת בין מחשבים; |
||||
|
העברת מידע לרשם היילודים מבנק הזרע |
5. 5. |
מידע מבנק הזרע שהתבקש על ידי רשם היילודים בהתאם לסעיף 34(ד) לחוק יועבר בתוך 30 ימים מיום קבלת בקשת המידע. |
|||
|
מחיקת פרטים ממרשם הילודים |
6. |
קיבל הרשם הודעה שלא נולד ילד לנתרמת או לאם הנושאת כאמור בתקנה 2(ב), ימחק הרשם את הפרטים הנוגעים להשתלה, בתוך 30 ימים מיום קבלת ההודעה. |
|||
|
בקשה למסירת מידע מהמרשם
|
7. |
מרשם היילודים לא יהיה פתוח לעיון הציבור; הרוצה לקבל מידע בעניינו ממרשם היילודים יגיש בקשה בכתב לרשם. בבקשה יצוינו שמו ומענו של המבקש, האסמכתא לזכותו לעיין במרשם וכן את החלטת בית המשפט בהתאם להוראות סעיף 36(א) לחוק, אם נדרשת החלטה כאמור לצורך אישור הבקשה; הרשם ימסור את התשובה לבקשה בהתאם להוראות סעיף 36(ב) או 36(ד) לפי העניין; |
|||
|
אבטחת המידע |
8. |
המרשם יאובטח בהתאם להוראות לעניין מאגרים שחלה עליהם רמת האבטחה הגבוהה לפי תקנות הגנת הפרטיות (אבטחת מידע), התשע"ז-2017; על מסירת מידע לפי תקנות אלו יחולו ההוראות בעניין אבטחת מידע לפי חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-1981 ותקנות הגנת הפרטיות (תנאי החזקת מידע ושמירתו וסדרי העברת מידע בין גופים ציבוריים), התשמ"ו – 1986; |
|||
|
תחילה |
9. |
תחילתן של תקנות אלה ביום כ"ט באב התשפ"ז (1 בספטמבר 2027) (להלן – יום התחילה); |
|||
|
תחולה |
10. |
תקנות אלה יחולו גם לגבי המקרים המחייבים הודעה למרשם לפי סעיף 34 שאירעו לפני יום התחילה, והרופא המטפל או הרופא האחראי יעביר הודעה לרשם בתוך שנה מיום התחילה. |
|||
|
|
|
תוספת ראשונה |
|||
|
|
|
טופס 1 (תקנה 2(א)) הודעה לרשם היילודים |
|||
|
|
|
לכבוד רשם היילודים
הנדון: הודעה לפי תקנות תרומת ביציות (מרשם יילודים), התשפ"ה-2025
לפי סעיף 34 לחוק תרומת ביציות, על רופא מטפל או רופא אחראי להודיע למרשם היילודים על כך שהושתלו ביציות שנשאבו מגופה של תורמת בנתרמת או באם נושאת שהתקשרה עם נתרמת בהסכם לנשיאת עוברים והנתרמת או האם הנושאת הרתה, כמפורט בטופס זה:
1) שם הרופא המטפל או הרופא האחראי: _________________________
2) פרטים אישיים של התורמת במועד קבלת התרומה: - שם פרטי: ________ - שם משפחה: ______ - מספר זהות: _____________ - דת: ___________ - המצב האישי : (רווקה/ נשואה/ גרושה/ אלמנה): _________
3) פרטים אישיים של הנתרמת במועד קבלת התרומה: - שם פרטי: ________ - שם משפחה: ______ - מספר זהות: ___________ - דת: ______ - המצב האישי: (רווקה/ נשואה/ גרושה/ אלמנה)
4) ככל והייתה אם נושאת, פרטיה האישיים של האם הנושאת במועד קבלת התרומה: - שם פרטי: ________ - שם משפחה: ______ - מספר זהות: ___________ - דת: _______________ - המצב האישי (רווקה/ נשואה/ גרושה/ אלמנה): _________
5) פרטים אישיים של הגבר שבזרעו הופרו הביציות המושתלות במועד קבלת התרומה: - שם פרטי: ________ - שם משפחה: ______ - מספר זהות: ___________ - דת: _______________ - המצב האישי (רווקה/ נשואה/ גרושה/ אלמנה): _________
אם הופרו הביציות בזרעו של תורם זרע שהתקבל מבנק זרע חלף הפרטים האישיים – סימן הקוד כפי שהופיע על מבחנת הזרע כאמור בסעיף 34(ד) לחוק: _____________
6) מועד השתלת הביציות שנשאבו מגופה של תורמת בנתרמת או באם נושאת שהתקשרה עם נתרמת בהסכם לנשיאת עוברים לפי חוק ההסכמים, והנתרמת או האם הנושאת הרתה: ___________________
(7) במידה ונולד ילד יש לפרט פרטים של היילוד, כמפורט להלן: (א) שם פרטי ומשפחה של היילוד ______________________ (ב) מין היילוד _________________________________ (ג) מספר הזהות של היילוד __________________________ (ד) פרטיהם האישיים של הנתרמת והאב הגנטי, ככל שאינו תורם הזרע של היילוד: הנתרמת: - שם פרטי: ________ - שם משפחה: ______ - מספר זהות: ___________ - דת: _______________ - המצב האישי (רווקה/ נשואה/ גרושה/ אלמנה): _________ האב הגנטי: - שם פרטי: ________ - שם משפחה: ______ - מספר זהות: ___________ - דת: _______________ - המצב האישי (רווקה/ נשואה/ גרושה/ אלמנה): _________
שם הרופא המטפל או הרופא האחראי:___________________ חתימת הרופא המטפל או הרופא האחראי: __________________ תאריך החתימה: ______________-
|
|||
|
|
|
טופס 2 (תקנה 2(ב)) הודעה לרשם היילודים על אי ילודה |
|||
|
|
|
לכבוד רשם היילודים
הנדון: הודעה בדבר אי ילודה
1) שם הרופא המטפל או הרופא האחראי: _________________________
2) בהמשך להודעתי מיום __ בדבר האם הנתרמת במועד קבלת התרומה: - שם פרטי: ________ - שם משפחה: ______ - מספר זהות: ___________ - דת: ______ - המצב האישי: (רווקה/ נשואה/ גרושה/ אלמנה)
ו/או בדבר האם הנושאת, במועד קבלת התרומה: - שם פרטי: ________ - שם משפחה: ______ - מספר זהות: ___________ - דת: ______ - המצב האישי : (רווקה/ נשואה/ גרושה/ אלמנה)
אבקש לעדכן כי לא נולד ילד לנתרמת או לאם נושאת. בהתאם לכך, נודה על מחיקת הפרטים הנוגעים להשתלה האמורה מהמרשם.
שם הרופא המטפל או הרופא האחראי:___________________ חתימת הרופא המטפל או הרופא האחראי: __________________ תאריך החתימה: ______________-
|
|||
____ התשפ"ה
(___ ב2025) יריב לוין
שר המשפטים
(חמ _____-3)
דברי הסבר
סעיף 33 לחוק תרומת ביציות מסמיך את הרשם שמונה לפי הוראות סעיף 29 לחוק אימוץ ילדים, לנהל מרשם שיכלול מידע שהועבר אליו לפי הוראות סעיף 34 לחוק, וכן מידע כאמור בסעיף 35(א)(1) לחוק (להלן: "מרשם היילודים"); הפרטים שכלולים בהודעה למרשם היילודים, והפרטים שעל הרשם לכתוב במרשם היילודים נקבעו בהתאם להוראות סעיף 34 וסעיף 35 לחוק, כמפורט להלן.
מטרת מרשם היילודים היא לתת מענה לפניית אדם שמלאו לו 18 שנים, וכן לפנייה של גבר ואישה המעוניינים לברר אם מי מהם נולד כתוצאה מתרומת ביצית, ואם נולד מתורמת שאינה בת דתה של הנתרמת. מסירת תשובה חיובית או שלילית לשאלות אלה, מחייבת אישור של בית המשפט בהתאם לתנאים המנויים בסעיף 36 לחוק. בנוסף, מטרת מרשם היילודים היא ליתן מענה לפנייה של גבר ואישה המעוניינים לברר האם יש ביניהם קרבת משפחה מדרגה ראשונה וכן לתת מענה לפניית רושם נישואין המעוניין לברר לגבי גבר ואישה שנרשמו אצלו לנישואין האם הם בני משפחה. בירור זה נועד למנוע נישואי קרובים הן בשל היבטים דתיים, והן בשל היבטים רפואיים. בנוסף, מטרת הבירור היא לתת מידע על הולדה מתרומת ביצית למי שחפץ בכך.
תקנה 1 – מוצע לקבוע בתקנה 1 לתקנות הגדרות אם נושאת, אם מיועדת, פרטים אישיים, רופא אחראי ורופא מטפל, רשם היילודים, חוק הסכמים לנשיאת עוברים ו"מרשם היילודים", המפנות להגדרות הקיימות בחוק ההסכמים לנשיאת עוברים וכן בחוק תרומת ביציות.
תקנה 2 - בתקנה 2 מוצע לקבוע כי הרופא המטפל או הרופא האחראי יעביר לרשם היילודים את ההודעה בהתאם לסעיף 34 לחוק בתוך 3 חודשים מיום קבלת המידע או מיום ביצוע הפעולה הרפואית על ידו. בהודעה ייכללו הפרטים הנדרשים בהתאם להוראות סעיף 34(א)(2) לחוק, אשר קובע כי ההודעה לרשם תכלול את שם הרופא המטפל או הרופא האחראי שמעביר את הדיווח למרשם, פרטיהן האישיים של התורמת, ושל הנתרמת או האם הנושאת לפי העניין, וכן את פרטיו האישיים של הגבר שבזרעו הופרו הביציות המושתלות ואם הופרו הביציות בזרעו של תורם זרע שהתקבל מבנק הזרע- את סימן הקוד כפי שהופיע על מבחנת הזרע, ואת שם בנק הזרע שבו התקבלה התרומה. הפרטים האישיים בהתאם להגדרה בחוק הם: שם פרטי, שם משפחה, מספר זהות, דת, וכן המצב האישי כאמור בסעיף 2(א)(7) לחוק מרשם האוכלוסין; רישום דתה של התורמת ושל הנתרמת נצרך למקרה של תרומת ביצית מתורמת שאינה בת דתה של הנתרמת, אשר סעיף 34(א)(2) לחוק מחייב לציין זאת במרשם היילודים. בנוסף, ההודעה תכלול מידע על מועד השתלת הביציות שנשאבו מגופה של תורמת בנתרמת או באם נושאת שהתקשרה עם נתרמת בהסכם לנשיאת עוברים לפי חוק ההסכמים, והנתרמת או האם הנושאת הרתה. בנוסף, תימסר הודעה שלא נולד ילד כתוצאה מההפריה, ובמקרה שנולד, תכלול ההודעה את הפרטים האישיים של היילוד, ככל שנולד מתרומת הביצית: שם פרטי ומשפחה, מין היילוד, מספר ת.ז. ופרטיהם האישיים של הנתרמת והאב הגנטי, ככל שאינו תורם הזרע של היילוד. בהודעה יצוין שם הרופא המטפל או הרופא האחראי אשר חתום עליה. במקרה שלא נולד ילד לנתרמת או לאם נושאת, ימסור הרופא המטפל או הרופא האחראי הודעה על כך לרשם היילודים תוך 3 חודשים מיום קבלת המידע; הודעה כאמור תשלח לרשם היילודים בטופס מקוון ערוכה לפי טופס 2 שבתוספת.
תקנה 3 - בתקנה 3 מוצע לקבוע כי רשם היילודים ינהל את המרשם, בהתאם למידע שימסור לו הרופא המטפל או הרופא האחראי, כאמור בתקנה 2.
תקנות 4 ו-5 – בתקנה 4 לתקנות מוצע לקבוע את אופן העברת המידע מרשות האוכלוסין ובתקנה 5 מוצע לקבוע את מועד העברת המידע מבנק הזרע לרשם.
תקנה 6 – בתקנה 6 לתקנות מוצע לקבוע כי הרשם ימחק בתוך 10 ימים את הפרטים הנוגעים להשתלה, במקרה בו קיבל הרשם הודעה על כל שלא נולד ילד לנתרמת או לאם הנושאת כאמור לעיל.
תקנה 7 – בתקנה 7 לתקנות מוצע לקבוע שמרשם היילודים לא יהיה פתוח לעיון הציבור. זאת, בהתאם להוראות סעיף 37 לחוק. בנוסף, מוצע להסדיר את הליך הגשת הבקשה לעיון במרשם היילודים. כך, הרוצה לעיין במרשם יגיש בקשה בכתב, בה יצוינו פרטים מזהים של המבקש ופרטים מזהים של האדם עליו מתבקש המידע, וכן החלטת בית המשפט להתיר את מסירת המידע, אם נדרשת לפי הדין.
תקנה 8 – בתקנה 8 לתקנות מוצע לקבוע הוראות בעניין אבטחת המידע המצוי במאגר המידע, שהמידע יאובטח ברמת אבטחה גבוהה לפי תקנות הגנת הפרטיות (אבטחת מידע), התשע"ז-2017, בשל רגישות המידע. בנוסף, על מסירת מידע לפי תקנות אלו יחולו ההוראות בעניין אבטחת מידע לפי חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-1981 ותקנות הגנת הפרטיות (תנאי החזקת מידע ושמירתו וסדרי העברת מידע בין גופים ציבוריים), התשמ"ו – 1986.
תקנה 9 – בתקנה 9 לתקנות מוצע לקבוע את מועד התחילה של התקנות, במועד הצפוי של תחילת הפעלת מרשם היילודים וזאת על מנת לאפשר היערכות של הקמת המרשם והפעלתו. יצוין, כי העברת מידע ממרשם היילודים אינה נדרשת כעת, ודרישות מידע כאמור יהיו נדרשות רק לאחר 18 שנים מיום כניסתו של החוק לתוקף, שכן רק לאחר מועד זה ייתכן שיהיו פניות לרשם לפי סעיף 36 לחוק תרומת ביציות.
תקנה 10 – בתקנה 10 לתקנות מוצע לקבוע כי תקנות אלה יחולו גם לגבי הכללת מידע במרשם היילודים בנוגע ללידות והפריות שבוצעו החל מיום תחילתו של החוק, ולקבוע מועד להעברת דיווחים על מקרים כאמור, בתוך זמן מוגדר מיום התחילה. זאת, מאחר ומועד התחילה של התקנות מאוחר ממועד התחילה של החוק, ויש להסדיר באמצעות התקנות רישום פרטי לידות והפריות שהתקיימו ממועד תחילת החוק בשנת 2011 ועד למועד תחילת התקנות.