חוק להשתתפותם של העובדים ובעלי תפקיד בשירות הציבורי, בצעדים לייצוב המצב הפיסקלי במדינה במהלך השנים 2025 ו-2026 (הוראת שעה), התשפ"ה-2025 1

(1) תופחת משכורתו בתקופה הקובעת הראשונה או בעדה, בשיעור של 3.307% מן הבסיס הקובע, ובכלל זה יופחת בשיעור כאמור גם הבסיס לחישוב הסכומים המשולמים בעד העובד לקרן השתלמות, אם הוא זכאי לתשלום כאמור;

(2) תופחת משכורתו בתקופה הקובעת השנייה או בעדה, בשיעור של 1.2% מן הבסיס הקובע, ובכלל זה יופחת בשיעור כאמור גם הבסיס לחישוב הסכומים המשולמים בעד העובד לקרן השתלמות, אם הוא זכאי לתשלום כאמור.

(ב) (1) על אף האמור בסעיף קטן (א), עובד כאמור באותו סעיף קטן המועסק אצל מעסיק, למעט המדינה, ואין אצל המעסיק ארגון יציג של עובדים, כמשמעותו בחוק הסכמים קיבוציים, שמייצג את העובד, רשאי מעסיקו, לאחר שקיבל אישור כאמור בפסקה (2), להפחית ממשכורתו של העובד כאמור בסעיף קטן (א), בתקופה הקובעת הראשונה, כולה או חלקה, או בעדה, בהתאם להוראות ששלהלן (בסעיף קטן זה - הסדר הפחתה):

(א) ההפחתה יכול שתהיה מרכיבי משכורת העובד המנויים בפסקה (1)(א) ו–(ב) להגדרה "הבסיס הקובע";

(ב) ההפחתה ממשכורתו של העובד בכל חודש בתקופה הקובעת הראשונה או בעדה יכול שתהיה בשיעור שונה מהאמור בסעיף קטן (א), ובלבד שסך כל ההפחתות בתקופה הקובעת הראשונה יהיה בהתאם לסך ההפחתות לכל אותה התקופה שהיה המעסיק מפחית לעובד לפי הוראות סעיף קטן (א);

(ג) עד יום ט"ז בסיוון התשפ"ו (1 ביוני 2026) יבצע המעסיק חישוב של ההפרש בין סך ההפחתות שבוצעו לעובד בתקופה הקובעת הראשונה או בעדה, לפי סעיף קטן זה, ובין סך ההפחתות שהיו מבוצעות באותה תקופה לפי סעיף קטן (א)(1), אילולא הסדר ההפחתה; מצא המעסיק כי הופחת לעובד ממשכורתו ביתר, ישיב לו את ההפרש; מצא כי הופחת ממשכורת העובד בחסר, ובלי לגרוע מההפחתה בעד התקופה הקובעת השנייה לפי סעיף קטן (א)(2), יפחית ממשכורת העובד את היתרה; השבה או הפחתה לפי פסקת משנה זו תבוצע במועד שבו יש לשלם משכורת של החודש העוקב;

(ד) לעובדים שזכאים לתנאי שכר והעסקה דומים אצל אותו מעסיק ייערך אותו הסדר הפחתה;

(ה) סך ההפחתה לפי סעיף קטן זה והניכויים לפי סעיף 25(א)(6) לחוק הגנת השכר, התשי"ח-1958, בחודש נתון, לא יעלו על רבע ממשכורת העובד באותו החודש; עלה הסכום על רבע מהמשכורת כאמור, ינכה המעסיק את יתרת החוב לפי סעיף 25(א)(6) האמור בחודש אחר;

(ו) אושר הסדר הפחתה, יראו הפחתה לפיו כהפחתה שנעשתה בשל הוראות חוק זה לגבי התקופה הקובעת הראשונה.

(2) הסדר ההפחתה יאושר עד המועד הקבוע בסעיף 2 בידי אחד מאלה, לפי העניין -

(א) לעניין הסדר אצל מעסיק כאמור בפסקאות (2) עד (4) להגדרה "מעסיק" - הממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר;

(ב) לעניין הסדר אצל מעסיק כאמור בפסקה (5) להגדרה "מעסיק" - החשב הכללי והממונה על התקציבים במשרד האוצר.

(3) המעסיק יביא לידיעת עובדיו את תוכנו של הסדר הפחתה שאושר לגביהם מייד לאחר שקיבל את האישור כאמור בפסקה (2).

(4) הסדר הפחתה יפורסם באתר האינטרנט של משרד האוצר.

(1) בעד התקופה הקובעת הראשונה - בשיעור של 3.307% מן הבסיס הקובע, ובכלל זה יופחת בשיעור כאמור גם הבסיס לחישוב הסכומים המשולמים בעד בעל התפקיד לקרן השתלמות, אם הוא זכאי לתשלום כאמור;

(2) בעד התקופה הקובעת השנייה - שיעור של 1.2% מן הבסיס הקובע, ובכלל זה יופחת בשיעור כאמור גם הבסיס לחישוב הסכומים המשולמים בעד בעל התפקיד לקרן השתלמות, אם הוא זכאי לתשלום כאמור.

(ב) על אף האמור בסעיפים 2 ו-3, הפחתת משכורתו של שוטר או סוהר כאמור באותם סעיפים תבוצע בהתאם להחלטות הממשלה; ואולם, לעניין שוטר או סוהר שלא נקבעה הפחתת משכורתו לפי החלטות הממשלה, יחולו הוראות פסקאות (1) ו–(2) של סעיף 3(א); בסעיף קטן זה -

(ג) על אף האמור בסעיפים 2 ו-3, הפחתת משכורתו של עובד שירותי הביטחון, בתקופה הקובעת הראשונה או בעדה, ובתקופה הקובעת השנייה או בעדה, תבוצע בהתאם להסכמה בין-משרדית מאושרת; בבחינת מתן אישור להסכמה כאמור, ניתן להביא בחשבון גם הפחתת משכורת שנעשתה לפי הסכמה כאמור בתקופה המקדימה; אושרה הסכמה כאמור, יראו הפחתה כאמור כהפחתה שנעשתה בשל הוראות חוק זה; ואולם, לעניין עובד שירותי הביטחון שלא חלה לגביו הסכמה בין-משרדית מאושרת, יחולו הוראות פסקאות (1) ו-(2) של סעיף 3(א); בסעיף קטן זה -

(1) הסכום המשולם לקופת גמל לקצבה, בעד העובד או בעל התפקיד;

(2) המשכורת הקובעת לחישוב תשלומי עובדים בפנסיה תקציבית לפי סעיף 89 לחוק התוכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2003 ו-2004), התשס"ג-2003;

(3) ההכנסה לצורך חישוב תשלומים ששולמו לקופת גמל לקצבה, או החיוב במס או הפטור ממנו בשל תשלומים כאמור, לפי העניין, לפי הוראות סעיפים 3(ה3), 9(7א), 45א ו-47 לפקודת מס הכנסה, אולם הוראות פסקה זו לא יחולו לעניין תשלומים ששולמו בשל שנת המס 2024;

(4) תשלומי פנסיה תקציבית;

(5) תשלום חד-פעמי המשולם לעובד, לבעל התפקיד או לשאיריהם, לפי דין או הסכם, עקב סיום עבודה או תפקיד, לפי העניין;

(6) דמי ביטוח המשולמים לפי חוזה ביטוח נכות כאמור בפרק ג' לחוק חוזה הביטוח, התשמ"א-1981;

(7) לעניין עובד - תשלומי גישור, או סכום תוספת לקצבה הנרכש מקופת גמל לקצבה או ממבטח בעד העובד במימון מלא של המעסיק; לעניין זה, "תשלומי גישור" - תשלומים המשולמים מדי חודש, באופן רציף, לפי הסכם, מקופת המעסיק, מקופת גמל לקצבה או ממבטח, למי שפרש מעבודתו, בעד התקופה שממועד פרישתו מעבודה עד המועד שבו הוא זכאי לתשלומי קצבה מקופת גמל לקצבה;

(8) גמלה המשתלמת למבוטח או לתלוי בו, לפי סימנים ה' ו-ח' בפרק ה' לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995.

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), על מעסיק שהוא רשות מקומית יחולו הוראות אלה:

(1) הרשות המקומית תודיע לחשב הכללי על סכום החיסכון שחושב בעבור השכר של עובדיה שאינם עובדים סוציאליים, עובדי חינוך, עובדי שירות ועובדי בית חולים עירוני;

(2) לעניין עובדי הרשות המקומית שהם עובדים סוציאליים שהמדינה משתתפת בעלויות השכר שלהם - תודיע הרשות המקומית לחשב הכללי על החלק היחסי מתוך סכום החיסכון לפי השיעור מתוך השכר שמשלמת הרשות המקומית בעצמה בעבורם, ושאינו משולם בידי המדינה.

(ג) לא חישב מעסיק את סכום החיסכון בהתאם להוראות לפי סעיף קטן (א) או (ב), או לא הודיע לחשב הכללי על הסכום כאמור באותו סעיף קטן, לפי העניין, יקבע החשב הכללי או מי שהוא הסמיכו לכך את סכום החיסכון, לרבות בדרך של אומדן, ויודיע בכתב על קביעתו למעסיק.

(ד) מעסיק יעביר את סכום החיסכון לאוצר המדינה, בתוך 14 ימים מיום שהודיע לחשב הכללי על הסכום לפי סעיף קטן (א) או (ב), לפי העניין, או בתוך שבעה ימים מיום שהודיע החשב הכללי למעסיק על קביעתו לפי סעיף קטן (ג); מעסיק שהוא רשות מקומית יעביר את סכום החיסכון בעבור עובדים כאמור בסעיף קטן (ב).

(ה) (1) שר האוצר רשאי לקבוע תקנות לעניין חישוב סכום החיסכון לפי סעיף קטן (ג) ולעניין אופן משלוח ההודעה למעסיק על סכום החיסכון שעליו להעביר לפי אותו סעיף קטן.

(2) העברת סכום החיסכון לאוצר המדינה תיעשה בהתאם להוראות שיקבע שר האוצר.

(ו) הוראות סעיף זה לא יחולו על המדינה, תאגיד בריאות, בית חולים שהוא גוף נתמך, קופת חולים, מוסד להשכלה גבוהה ומוסד חינוך שהממשלה משתתפת במישרין במימון עלויות השכר של עובדי החינוך ועובדי השירות שלו.

(ב) מידע שנמסר לחשב הכללי לפי הוראות סעיף קטן (א), לגבי עובד, לא יכלול פרטים מזהים; נמסר מידע כאמור שהוא בגדר מידע אישי כהגדרתו בחוק הגנת הפרטיות, יחולו לגביו הוראות סעיף 33(ד) לחוק יסודות התקציב, בשינויים המחויבים.

(ב) הוראות סעיפים 33א(ב1) ו-(ד) עד (ו), 35, 35א, 36, 37(ד) עד (ו) ו-39 לחוק יסודות התקציב, לעניין שינויים בשכר או מתן הטבות כספיות אחרות הקשורות בעבודה, לרבות הסמכויות הנתונות בהן, יחולו, בשינויים המחויבים, לגבי אי-העברת סכום החיסכון לאוצר המדינה כאמור בסעיף 10.

(ג) אי-העברת מידע כאמור בסעיף 11, יראו אותה כאי-העברת מידע בהתאם לדרישה כאמור בסעיף 33א(ב1) לחוק יסודות התקציב, ויחולו לעניין זה הוראות הסעיפים המפורטים בסעיף קטן (ב), לרבות הסמכויות הנתונות בהן, בשינויים המחויבים.

(ד) לעניין הוראות סעיף 43א לחוק יסודות התקציב, יראו סכום שחושב לפי סעיף 10(ג) כחיוב כספי קצוב שאינו חוב מס.

(1) חוק שכר מינימום, אולם לשם הפחתת המשכורת לפי חוק זה יובא בחשבון רכיב שכר כאמור בסעיף 3(ב)(1) עד (3) או (ד) לחוק שכר מינימום, שאינו בא בחשבון שכר המינימום מכוח הסכם;

(2) חוק יסודות התקציב, לעניין אישור שר האוצר בדבר שינויים בשכר או מתן הטבות כספיות אחרות הקשורות בעבודה מעבר למה שהוסכם או הונהג לגבי כלל עובדי המדינה, או מהסמכויות הנתונות לשר האוצר לפי החוק האמור.

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), תחילתו של סעיף 11(ב) ביום תחילתו של חוק הגנת הפרטיות (תיקון מס' 13), התשפ"ד-2024, כאמור בסעיף 74(א) לאותו חוק.

"(ב) מידע שנמסר לחשב הכללי לפי הוראות סעיף קטן (א), לגבי עובד, לא יכלול פרטים מזהים; נמסר מידע כאמור שהוא בגדר מידע וידיעה על ענייניו הפרטיים של אדם כמשמעותם בחוק הגנת הפרטיות, יחולו לגביו הוראות סעיף 33(ד) לחוק יסודות התקציב, בשינויים המחויבים".

(1) לפני סעיף קטן (ד) יבוא:

"(ג4) (1) על אף האמור בסעיף קטן (א), מותר להעביר לחשב הכללי במשרד האוצר או למי שהוא הסמיך לפי סעיף 10(ג) לחוק להשתתפותם של העובדים ובעלי תפקיד בשירות הציבורי, בצעדים לייצוב המצב הפיסקלי במדינה במהלך השנים 2025 ו-2026 (הוראת שעה), התשפ"ה-2025 (בסעיף זה - חוק להפחתת שכר בשירות הציבורי), מידע שהתקבל או הופק מדוח של מעסיק שהוגש לפי סעיף 166, אשר נדרש לשם ביצוע אומדן כאמור בסעיף 10(ג) האמור, ובמידה שנדרש.

(2) בסעיף קטן זה, "מידע" - למעט מידע אישי כהגדרתו בחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-1981";

(2) בסעיף קטן (ד), אחרי פסקה (3) יבוא:

"(4) בביצוע חוק להפחתת שכר בשירות הציבורי".

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), בתקופה שמיום התחילה עד המועד האמור בסעיף 19(ב), יקראו את סעיף 235(ג4) לפקודת מס הכנסה כך שבמקום פסקה (2) יבוא:

"(2) בסעיף קטן זה, "מידע" - למעט מידע וידיעה על ענייניו הפרטיים של אדם כמשמעותם בחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-1981.