מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט

בגין הקמת היכלי ספורט

לתמיכה בגופים אחרים לפי הוראת תכ"ם  6.02.01

 

בהתאם להוראת התכ"ם בדבר תמיכה בגופים אחרים^[1] (להלן – הוראות התכ"ם) ובהתאם לתוכנית המתקנים הלאומית[2] ובהתייעצות עם המועצה הלאומית לספורט לפי סעיף 17י(3) לחוק הספורט, התשמ"ח-  ^[3]1988 (להלן – חוק הספורט), מתפרסמים בזה מבחני תמיכה לגופים אחרים לחלוקת כספים להקמת היכלי ספורט.

 

תקנה תקציבית: 1943-0404

 

1.  כללי

  (א)  ועדת  התמיכות של המשרד (להלן – הוועדה), תדון במתן תמיכות מתקציב המשרד, בהתאם להוראות התכ"ם.

  (ב) התמיכה עצמה צריך שתינתן, אם אכן נכון וראוי לתתה, על פי עקרונות של סבירות ושוויון בין מקבלי התמיכה השונים.

(ג) בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה ובקשה לתמיכה, תשקול ועדת התמיכות את כל נסיבותיו של העניין, תוך יישום שוויוני, אחיד וענייני של מבחנים אלה.

  (ד) כל שיקוליה של ועדת התמיכות יהיו ענייניים, תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות, ככל שיידרש, לפי נסיבות העניין; החלטת הוועדה תהיה מנומקת.

 

פרק א': כללי

2. הגדרות

במבחנים אלה-

 

3.  מטרות

מטרות מבחנים אלו לקבוע כללים ליישום תכנית המתקנים לצורך חלוקת התמיכה  לרשויות מקומיות לטובת הקמת היכלי ספורט ברמה בינלאומית, על-מנת להשיג מטרות אלה:

(א)  הקמת היכלי ספורט בפריסה ראויה ומתאימה ברחבי הארץ, לצורך הבטחת היכלים ראויים המתאימים למגוון ענפי ספורט המוכרים;

(ב) לסייע ביצירת תנאים פיסיים מתאימים לעיסוק בספורט בהיכלי בספורט באיכות גבוהה לטובת הספורט התחרותי.

(ג) לסייע לרשויות המקומיות להקמת היכלי ספורט המתאימים לקיום משחקי כדורסל, כדוריד וכדורעף ברמה הלאומית והבינלאומית, באופן שייתן מענה לפיזור הגיאוגרפי של הפעילות התחרותית בליגות הבכירות.

 

4.  הפעילות הנתמכת

הפעילות הנתמכת היא הקמת היכלי ספורט בהתאם לדרישות תיק המוצר.

 

5.  תנאי סף

לתמיכה לפי אמות מידה אלה, זכאית רשות מקומית, העומדת בכל בתנאים הבאים:

(1) ההיכל עונה על כל התנאים הבאים:

  (א) ההיכל מיועד לשרת ענף ספורט מוכר;

(ב) ההיכל מיועד לשרת אגודות ספורט הפועלות בתחומי הרשות המקומית ואשר לפחות בשלוש מתוך מחמש השנים שקדמו לשנת התמיכה, לרבות עונת המשחקים האחרונה, שיחקה בתחומי הרשות קבוצת כדורסל בליגה הראשונה;

(ג) אין בתחומי הרשות המקומית אולם כדורסל או אולם רב ענפי, שיש בו 1,500 מקומות ישיבה או יותר לפי המופיע ברישיון העסק או באישור משרד העבודה לרישיון עסק – לפי נתון מקומות הישיבה הגבוה מביניהם.

4.(2) המקרקעין עליהם יוקם היכל הספורט זמינים מבחינה תכנונית ומבחינת זכויות הקניין, המקרקעין הוקצו בדין ובסמכות וללא מטרדים העלולים לעכב או למנוע את ביצוע המתקן וכי החלטות ההקצאה בוצעו ואושרו כנדרש לפי כל דין.

4.(3) הרשות מתחייבת להקצות שעות שימוש במתקן בזמנים ראויים ומקובלים, לכל הבאים:

4.(א)  קבוצות הספורט שבשל פעילותן ניתן ניקוד במסגרת המבחן;

4.(ב)  לקבוצות ספורט נשים, בשים לב לליגה ראשונה;

4.(ג) לספורט עבור אנשים עם צרכים מיוחדים.

5.(4) הבקשה להקמת היכל היא בהתאם לכל דין ועומדת בכללי תקינות ובטיחות.

6.(5) לבקשת התמיכה יצורף נספח תקציבי מאוזן עבור הבקשה, לרבות פירוט מקורות המימון, בחתימת גזבר הרשות המקומית ומורשה החתימה של  הרשות המקומית, מהנדס הרשות המקומית ומנהל מחלקת הספורט על גבי נייר לוגו של הרשות המקומית.

7.(6) הרשות תתחייב בהתחייבויות שידרוש מינהל הספורט לצורך קבלת התמיכה.

8.(7) הרשות תציג לאישור המשרד תכנית עסקית לביצוע הפעלה, תפעול ותחזוקת המתקן לתקופה שלא תפחת מ-10 שנים.

9.(8) הרשות תעמיד עצמה לביקורת המשרד, לפי דרישת המשרד, הוראות, נהלי והחלטות המשרד והכול לשם הבטחת עמידתה בתנאים למתן תמיכה.

10.(9) לא תינתן תמיכה לרשות שקיבלה מהמשרד או מהמועצה להסדר ההימורים בספורט תמיכה בעד מיתקן, אשר ועדת התמיכות של המשרד מצאה שבאותו מיתקן ליקויים שהרשות לא פעלה לתקנם במשך שלוש השנים האחרונות, חרף התראה שניתנה לה על כך;

11.(10) לא תינתן תמיכה לרשות אשר בשלוש השנים שקדמו להגשת הבקשה, ועדת התמיכות של המשרד קבעה כי הפרה פעמיים או יותר התחייבויות שנתנה למשרד או למועצה להסדר ההימורים בספורט, לרבות התחייבויות הנוגעות לתחזוקת המיתקנים;

11.(11) בקשה לקבלת תמיכה יכול ותוגש במשותף בידי מספר רשויות מקומיות הצמודות זו לזו מבחינה גיאוגרפית, להקמת היכל בתחומי אחת מהן (להלן – רשויות שותפות), ויחולו כללים אלה:

(1)  הבקשה תוגש על-ידי רשות אחת (להלן – הרשות המבקשת), בהסכמת כל הרשויות השותפות; סכום התמיכה יועבר לרשות המבקשת; הרשות המבקשת תצרף לבקשתה את ההסכם בין הרשויות השותפות;

(2)  הוראות סעיפים (2) ו-(4) יחולו על הגשת הבקשה על-ידי הרשות המבקשת, שבתחומה יוקם היכל הספורט;

(3)  הוראות סעיפים (1)(א), 1(ג), (3), ו-(5) עד (9) יחולו על כל אחת מהרשויות השותפות;

(4)  הוראות סעיף קטן (1)(ב) יחולו על אחת הרשויות השותפות;

 

6.  עלות ההיכל וסכום התמיכה

(א)  ביצוע ההיכל יהיה בהתאם לתיק המוצר כהגדרתו במבחן זה.

(ב) סכום התמיכה להקמת ההיכל לא יעלה על 40 מיליון שקלים חדשים.

(ג) עלות הביצוע בפועל לקבלת סכום התמיכה, לא תפחת מ-80 מיליון שקלים חדשים כנגד ההוצאות המוכרות בתיק המוצר. ככל והעלות תפחת מסכום זה, יופחת סכום התמיכה בהתאמה.

 

7.  אמות מידה וכללי ברירה

(א) הוועדה תאשר מתן תמיכה עבור הקמת היכלים בהתאם לסדר העדיפות המפורט בסעיף (ב) להלן, כך שתחילה תיתמך הבקשה אשר צברה את סך הניקוד הגבוה ביותר על פי כללי הברירה שלהלן.

(ב) בקשות התמיכה תדורגנה לפי כללי הברירה הבאים:

(1)  תחילה ידורגו הרשויות לפי דירוג הלמ"ס, כך שרשות בדירוג למ"ס 1 תקבל 100 נקודות, וכל עליה בדירוג תפחית 10 נקודות מהניקוד. הוגשה בקשה על ידי רשויות שותפות - יובא בחשבון הדירוג של הרשות שדירוגה נמוך יותר;

(2)  לאחר מכן ידורגו הרשויות לפי מדד הפריפריאליות, כך שהרשות בדירוג פריפריאליות 1 תקבל 100 נקודות, וכל עליה בדירוג תפחית 10 נקודות מהניקוד. הוגשה בקשה על ידי רשויות שותפות - יובא בחשבון הדירוג של הרשות שדירוגה נמוך יותר.

(3)  ותק קבוצות בליגה הבכירה – כל רשות תקבל ניקוד עבור הקבוצה הבכירה המשחקת ברישומי איגוד הספורט הרלוונטי בחמש השנים האחרונות:

(א)  עבור קבוצה פעילה בליגה הראשונה בכדורסל – 50 נקודות עבור כל שנה.

(ב) עבור קבוצה פעילה בליגה הראשונה בכדוריד – 25 נקודות עבור כל שנה.

  (ג) עבור קבוצה פעילה בליגה הראשונה בכדורעף – 15 נקודות עבור כל שנה.

(ג)  היו שתי בקשות או יותר עם ניקוד שווה, תיענה תחילה הבקשה להיכל בה הניקוד עבור קבוצה פעילה בענף הכדורסל גבוה יותר.

(ד) היו שתי בקשות או יותר עם ניקוד שווה לאחר יישום סעיף (ג) לעיל, תיענה הבקשה של הרשות שבה מספר התושבים הגבוה ביותר. הוגשה בקשה על ידי רשויות שותפות - לפי סך התושבים של כלל הרשויות המגישות.

 

8.  לוחות זמנים

(א) על הרשות שאושרה לה תמיכה להתחיל את הקמת ההיכל בתוך 18 חודשים מהמועד שבו נמסרה  לה הודעה על אישור הבקשה, ולסיים את הקמת ההיכל בתוך 60 חודשים ממועד קבלת ההרשאה התקציבית ולאחר שההיכל קיבל תעודת גמר (טופס 5);; לעניין סעיף זה "התחלת עבודה" – צו התחלת עבודה של מנהל הפרויקט, היתר בניה מטעם הרשות המבקשת והוכחה כי החלו עבודות בפועל.

(ב) המבקש יחתום על התחייבויות, כפי שתקבע וועדת התמיכות, לרבות התחייבות המבקש להציג שילוט המציין את תמיכת המשרד, אופן השימוש במתקן, מועדי דיווח וכיוצא באלה.

 

9.  הפעלת המתקן

הרשות המקומית תפעיל את ההיכל לטובת ספורטאים ואגודות ספורט בענפי ספורט מוכרים במשך עשר שנים לפחות ובהתאם לתוכנית העסקית כפי שהוצגה בסעיף 5(7) לעיל.

 

10. הגשת בקשות ודיווח

דיווחי מקבל התמיכה, אופן הבקרה והפיקוח ותשלום התמיכה ייעשו בהתאם לנוהל אגף המתקנים, המפורסם באתר האינטרנט של המשרד בכתובת https://www.gov.il/he/Departments/Topics/sport_facilities.

 

11. תחילה ותוקף

תחילתם של מבחנים אלה ביום ____ ב____, התשפ"ה (00 ב____ 2025)  (להלן – יום התחילה)