טיוטת תקנות מסילות הברזל (הפעלת מסילת ברזל מקומית)(הוראת שעה), תשפ"ה-2025
המכון הרפואי לבטיחות בדרכים שבמשרד הבריאות (המרב"ד) הוא הגוף המוסמך לפי תקנות מסילות הברזל לאשר את כשירותם הרפואית של נהגי רכבת מקומית. בתקופה האחרונה המרב"ד כבר לא פועל בתחום זה, והתקנות המוצעות נועדו ליצור מנגנון ארעי חלופי שיאפשר אישור כשירותם הרפואית של נהגים אלה, עד שיוסדר מנגנון חלופי קבוע.
טיוטת תקנות מטעם משרד התחבורה והבטיחות בדרכים:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 46יט(ב), ו-57(א)(13) לפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב-1972 (להלן – הפקודה), אני מתקינה תקנות אלה: |
|||
|
|
|
|
|||
|
הוראת שעה |
1. |
בתקופה של 18 חודשים מיום תחילתן של תקנות אלה - |
|||
|
|
|
|
(1) בתקנה 1 לתקנות מסילות הברזל (הפעלת מסילת ברזל מקומית), תשע"ב-2012 (להלן – התקנות העיקריות) - |
||
|
|
|
|
|
(א) אחרי ההגדרה "קרון", יבוא: |
|
|
|
|
|
|
|
""רופא תעסוקתי" - רופא מומחה ברפואה תעסוקתית;" |
|
|
|
|
|
(ב) אחרי ההגדרה "עולה חדש", יבוא: |
|
|
|
|
|
|
|
""פסיכולוג" – פסיכולוג מומחה כהגדרתו בחוק הפסיכולוגים התשל"ז-1977[1];". |
|
|
|
|
(2) בתקנה 21(א)(5) לתקנות העיקריות - |
||
|
|
|
|
|
(1) בפסקת משנה (א), ברישה, אחרי "בידי המרב"ד" יבוא "או בידי רופא תעסוקתי ובידי פסיכולוג "; |
|
|
|
|
|
|
(2) בפסקאות משנה (א)(1), (2) ו-(3), אחרי "למרב"ד" יבוא "או לרופא תעסוקתי"; |
|
|
|
|
|
|
(3) בפסקת משנה (ג), - |
|
|
|
|
|
|
|
(א) אחרי "הרופא במרב"ד", פעמיים, יבוא "או הרופא התעסוקתי או הפסיכולוג"; |
|
|
|
|
|
|
(ב) אחרי "שביצע במרב"ד" יבוא "או אצל הרופא התעסוקתי "; |
|
|
|
|
|
|
(ג) אחרי "הבדיקה במרב"ד" יבוא "או בדיקת הרופא התעסוקתי והפסיכולוג"; |
|
|
|
|
|
(4) בפסקת משנה (ד), במקום "רופא המרב"ד" יבוא "הרופא התעסוקתי והפסיכולוג"; |
|
|
|
|
|
|
(5) בפסקת משנה (ה), אחרי "המרב"ד" פעמיים, יבוא "או הרופא התעסוקתי או הפסיכולוג", במקום "מצבו הבריאותי" יבוא "מצבו הבריאותי וכשירותו הנפשית". |
|
|
|
|
|
|||
___________ התשפ"ה (________ ____2025)
(חמ _____-3)
מירי רגב
שרת התחבורה והבטיחות בדרכים
דברי הסבר
תקנה 21(א) לתקנות מסילות הברזל (הפעלת מסילת ברזל מקומית), תשע"ב-2012 (להלן – התקנות העיקריות), קובעת את התנאים לקבלת רישיון לנהיגת רכבת מקומית להסעת נוסעים. בין יתר התנאים, נדרש בהתאם לתקנה 21(א)(5) להמציא אישור רפואי מאת המכון הרפואי לבטיחות בדרכים (להלן - המרב"ד), המעיד על תקינות מצבו הרפואי והנפשי של מבקש הרישיון. האישור ניתן לאחר ביצוע סדרת בדיקות גופניות ונפשיות על-ידי המרב"ד, בהתאם להוראות המנהל ובהתאם לקבוע בתקנה 21 לתקנות מסילות הברזל (הוראות שונות – מסילת ברזל מקומית), תשע"ב- 2011 (להלן – תקנות הוראות שונות).
נכון למועד כתיבת דברים אלו, ובהתאם להוראות התקנות האמורות, המרב"ד הוא הגורם הרפואי הבלעדי המוסמך לבצע את הבדיקות האמורות למועמדים לתפקיד נהג רכבת מקומית, וכן לערוך בדיקות תקופתיות לנהגים פעילים, בהתאם לפילוח גילאים שנקבע בתקנות הוראות שונות.
ברם, בשל התמשכות לוח הזמנים למתן השירותים האמורים על ידי המרב"ד, ולאור הצורך הדחוף להבטיח את המשך מתן שירותי הרכבת התקינים, מוצע לקבוע הוראת שעה, אשר במסגרתה תורחב הסמכות למתן האישור הרפואי כך שלצד המרב"ד ניתן יהיה לקבלו מאת רופא תעסוקתי ומאת פסיכולוג, המעידים על עמידה בבדיקה פיזית ונפשית , בהתאם להוראות המנהל, כאמור בתקנה 21(א)(5) לתקנות העיקריות ותקנה 21 לתקנות מסילות הברזל (הוראות שונות – מסילת ברזל מקומית), התשע"ב-2011. אישור זה ישמש הן את המועמדים החדשים המבקשים רישיון לנהיגת רכבת מקומית, והן את הנהגים הפעילים לצורך חידוש האישור הרפואי התקופתי הנדרש. יצויין כי נהגי רכבת מקומית מועסקים כיום על ידי שני מפעילים בלבד ומעבר לכך מספרם של המועמדים לשמש כנהגי רכבת מקומית מצומצם, ומסתכם בכמה עשרות נהגים בתקופה הרלוונטית ומטבע הדברים הם חיוניים להפעלת הרכבת המקומיות. הוראת השעה נועדה למנוע מצב של מחסור חמור וקרוב בנהגים אלו, כאשר המנהל יקבע הראות מתאימות ויבטיח קיום פיקוח ובקרה על תהליך הבדיקות החלופי המוצע בתקנות, המיועד כאמור למספר נהגים מגודר ומצומצם.
סעיף 1 מוצע להוסיף הגדרה לרופא תעסוקתי ולפסיכולוג ולהחליף את האישור הרפואי הנדרש מטעם המרב"ד באישורים על עמידה בבדיקה פיזית ונפשית מאת רופא תעסוקתי ופסיכולוג, וזאת לתקופה קצובה של 18 חודשים, עד לאסדרת פתרון קבוע לטווח הארוך.