תוכן עניינים
ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן
צו הגנה על מענקים מיוחדים (חרבות ברזל)(תיקון התוספת לחוק), התשפ"ה-2025
צו הגנה על מענקים מיוחדים (חרבות ברזל)(תיקון התוספת לחוק), התשפ"ה-2025.
חוק הגנה על מענקים מיוחדים (חרבות ברזל), התשפ"ד-2023 (להלן – החוק), קובע כי זכות למענק המנויה בתוספת לו לא תהיה נתונה להעברה, לשעבוד או לעיקול, לפרק זמן מוגבל ובהתאם לתנאים המפורטים בחוק.
החוק מסמיך את שר האוצר ושר המשפטים, באישור ועדת הכספים של הכנסת, לקבוע כי מענקים נוספים שמוענקים מכוח החלטות ממשלה, יהיו מוגנים מפני עיקול ולא יהיו נתונים להעברה או לשעבוד כאמור.
ביום 12 בינואר 2025 התקבלה החלטת ממשלה מס' 2677, שעניינה הארכת סיוע המדינה לתושבי יישובי הצפון והדרום באזורים המפונים ומתן סיוע לטובת חזרתם הביתה (להלן – החלטה 2677). בהחלטה זו נקבע, בין היתר, כי תושבי היישובים שתושביהם פונו או הוצאו להתרעננות בהתאם להחלטת ממשלה מס' 2624 מיום 29 בדצמבר 2024, ובעל נכס ביישוב כאמור, יוכלו להגיש תביעה לרשות המסים לקבלת מענק מבוסס שומה, בגין נזק שנגרם לחפצים הביתיים שלהם, כהגדרתם בחוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א-1961, ותקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים)(חפצים ביתיים), התשל"ג-1973, בעקבות השהות הממושכת מחוץ לבית, בשל הפינוי או הרענון של היישוב כאמור.
תביעה כאמור ניתן יהיה להגיש החל מיום 1 בפברואר 2025 ועד ליום 31 במרץ 2025, כאשר מנהל רשות המסים הוסמך בהחלטה 2677 להאריך את מועד הגשת התביעה, אך תשלום המענק בפועל לא יבוצע לפני יום 1 ביוני 2025.
מענק זה משולם מכוח סעיף 32 לחוק יסוד: הממשלה, ולכן אינו מוגן מפני עיקול. נוכח תכליתו של המענק לתת פיצוי עבור נזק כלכלי, מוצע לעגן הגנה עליו בחוק, כך שלא יהיה נתון להעברה, לשעבוד או לעיקול.
טיוטת צו מטעם משרד האוצר:
|
|
|
בתוקף סמכותנו לפי סעיף 3 לחוק הגנה על מענקים מיוחדים (חרבות ברזל), התשפ"ד-2023[1] (להלן – החוק), ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אנו מצווים לאמור: |
|
1. |
בתוספת לחוק, בסופה יבוא: |
|
|
|
|
"(7) מענק המשולם לתושב לפי סעיף 9 להחלטת הממשלה מס' 2677 מיום י"ב בטבת התשפ"ה (12 בינואר 2025) או החלטת הממשלה המתקנת או המחליפה אותה." |
___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)
[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])
(__________3-6616___)
_________ ____________
בצלאל סמוטריץ' יריב לוין
שר האוצר שר המשפטים
חוק הגנה על מענקים מיוחדים (חרבות ברזל), התשפ"ד-2023 (להלן – החוק), קובע כי זכות למענק המנויה בתוספת לו לא תהיה נתונה להעברה, לשעבוד או לעיקול, לפרק זמן מוגבל ובהתאם לתנאים המפורטים בחוק.
החוק מסמיך את שר האוצר ושר המשפטים (להלן – השרים), באישור ועדת הכספים של הכנסת, לקבוע כי מענקים נוספים שמוענקים מכוח החלטות ממשלה, יהיו מוגנים מפני עיקול ולא יהיו נתונים להעברה או לשעבוד כאמור. זאת, תוך שעליהם לשקול, בין היתר, את תכלית המענק, סוג המענק, סכומו, היקף הזכאים לו ואת תקופת הזכאות לו.
ביום 12 בינואר 2025 התקבלה החלטת ממשלה מס' 2677, שעניינה הארכת סיוע המדינה לתושבי יישובי הצפון והדרום באזורים המפונים ומתן סיוע לטובת חזרתם הביתה (להלן – החלטה 2677). בהחלטה זו נקבע, בין היתר, כי תושבי היישובים שתושביהם פונו או הוצאו להתרעננות בהתאם להחלטת ממשלה מס' 2624 מיום 29 בדצמבר 2024, ובעל נכס ביישוב כאמור, יוכלו להגיש תביעה לרשות המסים לקבלת מענק מבוסס שומה, בגין נזק שנגרם לחפצים הביתיים שלהם, כהגדרתם בחוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א-1961, ותקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים)(חפצים ביתיים), התשל"ג-1973, בעקבות השהות הממושכת מחוץ לבית, בשל הפינוי או הרענון של היישוב כאמור.
תביעה כאמור ניתן יהיה להגיש החל מיום 1 בפברואר 2025 ועד ליום 31 במרץ 2025, כאשר מנהל רשות המסים הוסמך בהחלטה 2677 להאריך את מועד הגשת התביעה, אך תשלום המענק בפועל לא יבוצע לפני יום 1 ביוני 2025.
מענק זה משולם מכוח סעיף 32 לחוק יסוד: הממשלה, ולכן אינו מוגן מפני עיקול. נוכח תכליתו של המענק לתת פיצוי עבור נזק כלכלי, מוצע לעגן הגנה עליו בחוק, כך שלא יהיה נתון להעברה, לשעבוד או לעיקול.
להשלמת התמונה, יצוין כי לחלופין יכול תושב יישוב כאמור שאינו בחבל התקומה להגיש תביעה למוסד לביטוח לאומי לקבלת מענק נורמטיבי, לצורך התארגנות בשל השהות הממושכת מחוץ לבית עקב הפינוי או הרענון, בהתאם להרכב המשפחה, ולפי הסכם שנחתם בין הממשלה לבין המוסד לביטוח הלאומי לפי סעיף 9 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995, ומשכך הם מוגנים מעיקול לפי סעיף 303 לחוק האמור