תיקון למבחנים למתן תמיכות של משרד הבריאות לארגוני חברה אזרחית המעורבים במתן מענה בהיבט בריאות בחברה הערבית, בדואית, דרוזית וצ'רקסית

לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985

בהתאם לסעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985^[1] (להלן – החוק), בהתייעצות עם היועצת המשפטית לממשלה, מתפרסמים בזה מבחנים לחלוקת כספים לצורך תמיכה של משרד הבריאות (להלן – המשרד), בארגוני חברה אזרחית המפעילים תכניות ויוזמות לקידום הבריאות ושיפור מדדי הבריאות בחברה הערבית, כמפורט להלן:

 

1. תיקון כותרת המבחן

בכותרת המבחן,  המילים "לשנת התקציב 2024" – יימחקו.

 

2. תיקון סעיף 2

(1)  בהגדרה "יישובי מיעוטים" או "רשויות מיעוטים", במקום "6,000" יבוא "10,000".

(2)  בהגדרה "אוכלוסיית יעד", אחרי המילים "ביישובי המיעוטים" יבוא "וביישובים בדואים בנגב בדגש על קבוצות רלוונטיות ביחס לתחומי במיקוד של תכנית הבריאות המערכתית;"

(3)  במקום ההגדרה "דרכי פעולה בתכנית העבודה", יבוא –

"דרכי פעולה בתכנית העבודה"- אחד מאלה:

א. העלאת מודעות: הסברה והעלאת מודעות (הפצת  עלונים, הפקת סרטונים, בניית ערכאות, הפצת סרטונים קיום הרצאות, סדנאות לקהל הרחב או לקהל יעד ספציפי , הדרכות הורים, הדרכות גננות וצוותים חינוכיים ועוד) .

ב. הקמת תשתיות קהילתיות ואנושיות: (הכשרות/ הדרכות צוותים, בניית רשת למידה, עיצוב מרחבים בטוחים ומזמנים לבריאות האישה והנפש כדוג', , ניידות בהנגשת שירותים ומידע בריאותיים , קווי תמיכה ועוד).

ג. מיצוי זכויות וסיוע בהנגשת שירותי בריאות (מתן סיוע לקהילה וסיוע במילוי טפסים, הנגשת טיפולים על ידי סיוע בהנגשת פלטפורמות לתחבורה ודרכי נגישות, ליווי קהילתי בהנגשת זכויות ועוד). "

 

3. תיקון סעיף 3

             במקום האמור בסעיף 3 , יבוא -

 

"הגופים הנתמכים לפי מבחנים אלה הם מוסדות ציבור כהגדרתם בסעיף 3א לחוק, הפועלים ביישובים הבדואים בנגב וביישובי מיעוטים אשר אחד המטרות העיקרית הרשומות ברשם העמותות מתמקדות בתחום בריאות הציבור, חינוך וקידום בריאות או באחד מתחומי המיקוד של התכנית המערכתית לשיפור במצב הבריאות בחברה הערבית ולצמצום אי-שוויון בבריאות ובשירותי בריאות"

 

4. תיקון סעיף 5

(1)  במקום סעיף א יבוא –

"א. מתן מענה בהיבט בריאות לחברה הערבית בעולמות של חוסן ובריאות הנפש באחד מהתחומים הבאים לפחות:

1.  סיוע במיצוי זכויות רפואיות בתחום חוסן ובריאות הנפש והנגשת טיפולים פסיכוסוציאליים, למשל , באמצעות ניידת חוסן קהילתי הובלת יוזמות והתערבויות לפיתוח חוסן אישי וקהילתי ברשויות מקומיות שאין בהן מרכזי חוסן.

2.   סדנאות להקניית משאבי התמודדות במצבי טראומה לצוותים מקצועיים ברשויות ולקהלים השונים, , למשל, פעילויות הפגה וכו'.

3.  יוזמות והתערבויות בתחום של קידום בריאות גוף - נפש, לדוגמא, סדנאות יוגה, מיינדפולנס ועוד.

4.  תכניות שעוסקות במניעת פיתוח תופעות ראשוניות ש אתגרים נפשיים,  כגון, תכניות לאיתור ומניעת דיכאון לאחר לידה, פיתוח מודעות וידע להורים בתחום תחלואה נפשית והתפתחותית בקרב נוער וצעירים.

5.  תכניות שעוסקות בתחום החוסן והנגשת מידע ביחס לשירותי בריאות ורפואה הקשורים להתמודדות עם ההשלכות של מקרי האלימות והפשיעה, למשל, הדרכות להורים או אנשי מקצוע, מיצוי זכויות בתחום החוסן ושיקום. 

 

(2)  בסעיף ב, בסופו יבוא,  "הדרכות הורים, הדרכות גננות בגנים או צוותים חינוכיים בבתי ספר והובלת פעילויות לקידום אורח חיים בריא ועוד;"

 

(3)  במקום סעיף ג יבוא –

"ג. מתן מענה בהיבט בריאות לחברה ערבית בעולמות של בריאות האישה, גנטיקה ותכנון משפחות –

המענים יכולים לכלול העלאת הידע והמודעות לחשיבות של תכנון משפחה ומעקב הריון(למשל בדיקות סקר לפני ובמהלך ההיריון או מעקב רפואי וסיעודי לפני ובמהלך ההיריון. (הדרכה לבדיקות הריון נוספות בהתאם לצורך, הדרכה לתזונה בריאה, לנטילת חומצה פולית וברזל ותוספי תזונה, הפניה להמשך טיפול במקרה של מחלות נלוות בהריון. פיתוח סדנאות בנושאים דלעיל, ימי עיון לאנשי דת, אנשי מקצוע ולכלל הציבור. "

(4)  במקום סעיף ד יבוא –

"ד. מתן מענה בהיבט בריאות לחברה ערבית בעולמות של שנות חיים ראשונות –

המענים יכולים לכלול סיוע במיצוי זכויות במערכות הבריאות, הנגשת מידע לאיתור מוקדם ומניעה בגיל הרך וטיפול בבעיות התפתחותיות, פעילות הסברתית והעלאת מודעות בנושאים כגון התפתחות בשנות חיים הראשונות (אוריינות ושפה, שמיעה, משחק, מוטוריקה ועוד) בטיחות ילדים ויצירת מרחב בטוח דרכי הפעולה יכולים לכלול , פיתוח סדנאות, קבוצות למידה וקבוצות תמיכה להורים, ביקורי בית ועוד הפעילויות יועברו על ידי אנשי מקצוע מורשים מתחום התפתחות הילד (רפואה התפתחותית, פסיכולוגיה התפתחותית, עבודה סוציאלית, פיזיותרפיה, קלינאות תקשורת, ריפוי בעיסוק  ותזונה) ומתחום בריאות הציבור בלבד (לפחות משני תחומי מקצוע שונים בתוכנית)."

5. תיקון סעיף 6 –

(1)  בפסקה (2) במקום "2024" יבוא "בשנת התמיכה"

(2)  בפסקה (3), בסופה יבוא "מאומתת על ידי עורך דין".

(3)  אחרי פסקה (3) יבוא –

"(3א) מוסד אשר מטרותיו שרשומות בתעודת הרישום שלו המפורסמת ברשם העמותות מתמקדות בתחום בריאות הציבור, חינוך וקידום בריאות או באחד מתחומי המיקוד של התכנית המערכתית לשיפור במצב הבריאות בחברה הערבית ולצמצום אי-שוויון בבריאות ובשירותי בריאות, המוסד יצרף תעודת רישום בעת ההגשה לתמיכה כפי שנרשמו ברשם העמותות או הגוף הרלוונטי המפרטת את מטרות הארגון.

(3ב) פעילות המתקיימת ביישוב מיעוטים או יישוב בדואי בנגב , או לחלופין פעילות המתקיימת ביישוב שבו קימת יחידת בריאות ברשות המקומית , המוסד יצרף הצהרה בעת ההגשה לתמיכה החתומה על ידי ועד מנהל של הארגון וראש הרשות או מי מטעמו (מנהל יחידת הבריאות לדוג')."

 

(4)  בפסקה (4)-

  i. במקום המילים "או קיום" יבוא "וקיום".

ii. במקום המילים "(לפחות נציג אחד)" יבוא "(לפחות שני נציגים)"

iii. בסופה יבוא "מאומתת על ידי עורך דין".

(5)  בפסקה (6) במקום "350,000 ₪" יבוא "200,000 ₪ ".

(6)  פסקה (7) – תמחק.

(7)  אחרי פסקה (8) יבוא –

"(9) על הארגון להתמקד בנושא אחד בלבד מתחומי הבריאות המפורטים בסעיף 5.

(10) על הארגון להשתתף בהכשרות שיקבעו על ידי משרד הבריאות"

 

6. תיקון סעיף 8-

(1)  בסעיף 8.1-

(1)  במקום הרישה, יבוא-

"8.1 תכנית העבודה תיבחן בין היתר תוך התחשבות בפרמטרים הבאים: גילאי אוכלוסיית היעד, והפעלת  אנשי מקצוע בתחום הבריאות (בתשלום או ללא תשלום) לטובת יישום התכנית, דרכי הפעולה בתכנית העבודה, ותהליך מדדי הערכה ותוצאה  לבחינת האפקטיביות שיוגשו במסגרת תכנית העבודה (בהתאם למפורט בנספח א' למבחן זה). זכאות התמיכה במוסד הנתמך תיקבע על פי ניקוד המשתנים המפורטים להלן:

(2)  במקום פסקה 8.1.1, יבוא -

 

"8.1.1 התאמה תרבותית של המענים לתושבי יישובי המיעוטים והיישובים הבדואים בנגב במסגרת תכנית העבודה המוגשת (עד 1 נקודות) 

1.  עבור פעילות ביישובי המיעוטים הוצג צוות עם ניסיון מוכח בתחום הבריאות הנבחר לפי תחומי המיקוד של תכנית הבריאות המערכתית  של שנה ומטה באחד מיישובים אלו ועבור פעילות ביישובים הבדואים בנגב הוצג ניסיון מוכח של שנה ומטה באחד מיישובים אלו (0.25 נקודה)

2.  עבור פעילות ביישובי המיעוטים הוצג צוות עם ניסיון מוכח בתחום הבריאות הנבחר לפי תחומי המיקוד של תכנית הבריאות המערכתית  של שנה עד שנתיים באחד מיישובים אלו ועבור פעילות ביישובים הבדואים בנגב הוצג ניסיון מוכח של שנה עד שנתיים באחד מיישובים אלו ( 0.5 נקודה)

3.  עבור פעילות ביישובי המיעוטים הוצג צוות עם ניסיון מוכח בתחום הבריאות הנבחר לפי תחומי המיקוד של תכנית הבריאות המערכתית  של שנתיים ומעלה באחד מיישובים אלו ועבור פעילות ביישובים הבדואים בנגב הוצג ניסיון מוכח של שנתיים ומעלה באחד מיישובים אלו (1  נקודות)"

 

(3)  בפסקה 8.1.2 –

  i. ברישה, במקום "1" יבוא "0.75".

  ii. בפסקה א, במקום "0.5" יבוא "0.75".

iii. בפסקה ב, במקום "0.75" יבוא "0.5".

iv. בפסקה ג, במקום "1 יבוא "0.25".

 

(4)  במקום פסקה 8.1.3, יבוא –

"8.1.3 היקף האזורי לפעילות ארגון מקומי, אזורי, ארצי (1 נקודות).

  1. פעילות ארצית (0.25 נקודות)

  2. פעילות מחוזית (0.5 נקודות)

  3. פעילות מקומית (1 נקודות)"

 

(5)  בפסקה 8.1.4-

i. ברישה, במקום "1" יבוא "2".

  ii. במקום פסקה א יבוא "עד 1 אנשים מקצוע מפעילים תכנית עבודה (0.75 נקודות)"

  iii. במקום פסקה ב יבוא "בין 3-5 אנשי מקצוע מפעילים תכנית עבודה 1.75 נקודות)".

iv. במקום פסקה ג יבוא "יותר מ-5 אנשים מקצוע מפעילים תכנית עבודה (2 נקודות)".

 

(6)  בפסקה 8.1.5 –

i. ברישה, במקום "2" יבוא "1.5".

  ii. בפסקה א, במקום "1" יבוא "0.5"

  iii. בפסקה ב, במקום "1.5" יבוא "1".

  iv. בפסקה ג, במקום "2" יבוא "1.5".

 

(7)  בפסקה 8.1.7-

i. ברישה, במקום "1.5" יבוא "1".

  ii. בפסקה א, במקום "0.25" יבוא "0"

 

(8)  אחרי פסקה 8.1.7 יבוא –

"8.1.8 ניקוד נוסף יינתן לארגון הפועל ביישובים באזור הנגב (0.5 נקודות)

8.1.9 ניקוד נוסף יינתן לארגון הפועל ביישוב ברשות מקומית בו קיימת יחידת בריאות, וזאת בכפוף לכך שהארגון חתם על תצהיר חתום על ידי מנהל יחידת הבריאות (0.25 נקודות)

8.1.10 ניקוד נוסף יינתן לארגון הפועל למתן מענים בקרב אוכלוסיית הילדים (גילאי 0-6 שנים) והצעירים (גילאי 6-20 שנים) יינתן ניקוד נוסף (0.25)."

 

 

(9)  במקום פסקה 8.2 יבוא –

"על הארגון לצבור לפחות 7.5 נקודות על מנת לקבל את התקציב".

 

7.  תיקון סעיף 9 –

(1)  אחרי פסקה א יבוא –

"(א1) תמיכה בפעילות לא תעלה על 90% מעלות הפעילות הנתמכת."

 

8. תיקון סעיף 10

במקום סעיף 10 יבוא "תחילתם של מבחנים אלה ביום פרסומם והם יעמדו בתוקפם עד כ' כסלו תשפ"ז (30 בדצמבר 2026)

 

 

 

9. תיקון נספח א-

בטבלה שבנספח:

  i. במקום "2022" יבוא "2023"

ii. במקום "2023" יבוא "2024"

 

 

_________ התשפ"ה 

(__________2025)            

 

אוריאל בוסו

שר הבריאות

 

 

 

(8)  803-35-2024-000048