טיוטת תקנות מטעם הביטוח הלאומי:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 7ד(א) לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970[1] (להלן - החוק), ובהתייעצות עם שר האוצר, ובאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: |
|
|
|
|
||
|
תיקון תקנה 3 |
1. |
בתקנה 3 לתקנות התגמולים לנפגעי פעולות איבה (תשלום לאפוטרופוס מגדל שמונה ליתום ששני הוריו נפטרו כתוצאה מפגיעת איבה), תשפ"ה-2025 (להלן – התקנות העיקריות): |
|
|
|
|
(1) בתקנת משנה (1), אחרי "בגובה" יבוא "150% מ"; |
|
|
|
|
(2) בתקנת משנה (2), המילים "שלושת רבעי שווי" – יימחקו; |
|
|
|
|
(3) בתקנת משנה (3) - |
|
|
|
|
|
(א) המילים "מחצית" – יימחקו; |
|
|
|
|
(ב) במקום "שניים" יבוא "אחד וחצי". |
|
|
|
(4) בתקנת משנה (4), במקום המילים "מחצית" יבוא "שלושת רבעי". |
|
|
תיקון תקנה 4 |
2. |
בתקנה 4 לתקנות העיקריות- |
|
|
|
|
(1) בתקנה משנה (1) - |
|
|
|
|
|
(א) במקום "זכאים" יבוא "זכאי"; |
|
|
|
|
(ב) המילים "והאפוטרופוס המגדל השני, כל אחד," – יימחקו; |
|
|
|
|
(ג) אחרי "לתשלום חודשי בגובה" יבוא "150% מ"; |
|
|
|
|
(ד) במקום "הכנסתם" יבוא "הכנסתו"; |
|
|
|
|
(ה) אחרי "מביניהם," יבוא "והאפוטרופוס המגדל השני זכאי לתשלום חודשי בגובה השכר הממוצע או בגובה אבדן הכנסתו בפועל, לפי הגבוה מביניהם, "; |
|
|
|
(2) בתקנת משנה (2), במקום "מחצית" יבוא " שלושת רבעי"; |
|
|
|
|
(3) בתקנת משנה (3), אחרי המילה "בגובה" יבוא "125% מ"; |
|
|
|
|
(4) בתקנת משנה (4) - |
|
|
|
|
|
(א) המילים "מחצית" – יימחקו; |
|
|
|
|
(ב) אחרי "בגובה" יבוא "125% מ"; |
|
|
|
(5) בתקנת משנה (5), המילים "מחצית" – יימחקו; |
|
|
תיקון תקנה 5 |
3. |
בתקנה 5 לתקנות העיקריות - |
|
|
|
|
(1) בתקנת משנה (1) - |
|
|
|
|
|
(א) אחרי "לתשלום חודשי בגובה" יבוא "150% מ"; |
|
|
|
|
(ב) במקום "ארבעה" יבוא "שלוש"; |
|
|
|
(2) בתקנת משנה (2), במקום "ארבעה" יבוא "שלוש"; |
|
|
|
|
(3) בתקנת משנה (4), אחרי המילה "בגובה" יבוא "150% מ"; |
|
|
|
|
(4) בתקנת משנה (5) - |
|
|
|
|
|
(א) המילים "מחצית" – יימחקו; |
|
|
|
|
(ב) אחרי "בגובה" יבוא "125% מ"; |
|
תיקון תקנה 6 |
4. |
(1) בתקנת משנה (1), אחרי "בגובה" יבוא "150% מ"; |
|
|
|
|
(2) בתקנת משנה (2), המילה "בניכוי" – יימחק; |
|
|
|
|
(3) בתקנת משנה (3), במקום "חמש" יבוא "שמונה"; |
|
|
|
|
(4) תקנת משנה (4) – בטלה. |
|
|
תיקון תקנה 7 |
5. |
אחרי "מגדל יחיד" יבוא ",ובלבד שסכומי התשלום להם הוא זכאי, יגדלו ב 50%"; |
|
|
תחילה ותחולה |
6. |
תחילתן של תקנות אלה ביום פרסומן והן יחולו על גמלאות המשתלמות בגין התקופה שמיום 1.1.2024 ואילך. |
|
___ ב________ התשפ"ה_______ (___ ב________ 2025)
[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])
(חמ _____-3)
__________________
שר העבודה
דברי הסבר
התיקון המוצע נועד להרחיב ולהתאים את התמיכה הכלכלית הניתנת למשפחות המגדלות יתומים שאיבדו את שני הוריהם בעקבות אירוע איבה וזאת לאור הניסיון הנצבר בשל מאורעות מלחמת השביעי לאוקטובר והמציאות הקשה והמורכבת אשר העלתה את הצורך בהרחבת הסיוע הניתן למשפחות אלה, הכל כמפורט להלן.
סעיף 7ד לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה (הוסף בשנת 2008) קבע את סמכות השר להתקין תקנות שיתנו מענה למי שמגדלים יתומים משני הוריהם כתוצאה מפגיעת איבה ולהעניק להם סיוע בגין אובדן הכנסתם.
ואכן, במסגרת תקנות התגמולים לנפגעי פעולות איבה (תשלום לאפוטרופוס מגדל שמונה ליתום ששני הוריו נפטרו כתוצאה מפגיעת איבה), תשע"ב - 2011 נקבע כי משפחות המגדלות יתומים משני הורים [והמדובר בגידול במסגרת אפוטרופסות או במסגרת הורה מאמץ], זכאיות לסיוע כלכלי בשיעורים משתנים בהתאם למספר היתומים אותם לקחו תחת חסותם, גילם של הקטינים ותקופת הטיפול.
כך, למשל, בשנת הטיפול הראשונה בשני יתומים יהיו זכאים ההורים המגדלים לפעם וחצי השכר הממוצע, וככל שאובדן ההכנסה בפועל יותר גבוה – הפיצוי יהיה בהתאם לו.
כאמור לעיל, המדובר לרוב במשפחות שהינם קרובי משפחה של היתומים, ולא ניתנה להן האפשרות לבחור אם לגדל את היתומים אלא שהן נאלצו להתמודד עם מציאות זו בצורה בלתי צפויה. המציאות מלמדת כי המשפחות נדרשו לשנות את אורח חייהן מקצה לקצה, הן במישור המשפחתי, הזוגי וההורי, ונוסף על הקושי הנפשי הרב נוסף עומס כלכלי ומורכבות בהתנהלות השוטפת.
שינויים אלה כוללים חיפוש בית שיתאים להרכב המשפחתי החדש, התמודדות עם הוצאות בלתי צפויות, והפחתת שעות העבודה ושכרם של המגדלים. בנוסף, אותם יתומים שעברו טראומה קשה ביותר, דורשים טיפול רגשי אינטנסיבי, ולעיתים אף טיפול לימודי וחברתי, שדורש מהמגדלים השתתפות מלאה ולקיחת אחריות על ליווי וסידורים לוגיסטיים מתמשכים. מציאות זו מובילה לכך שהמגדלים נאלצים להקריב את הקריירה שלהם ואת עתידם המקצועי.
התיקון המוצע כעת, מבקש להגדיל את הסיוע החודשי להורים המגדלים, כך למשל:
משפחה שקיבלה עבור יתום אחד – תהיה זכאית בשנה הראשונה ל-150% מאובדן ההכנסה בפועל או מהשכר הממוצע (הגבוה מבניהם).
משפחה שמגדלת יתום אחד עד גיל 3, תהיה זכאית לאובדן הכנסה בפועל או השכר הממוצע בשיעור של 100%.
משפחה עם 2 יתומים:
בשנה הראשונה - משפחה עם 2 יתומים תקבל 250% מאובדן ההכנסה או השכר הממוצע עבור שני ההורים.
משפחה ל-2 יתומים עד גיל 3 – שני ההורים יקבלו סיוע בגובה 175% מאובדן ההכנסה או השכר הממוצע (הגבוה מבניהם)
משפחה ל-2 יתומים עד גיל 15 – ההורה יקבל 125% מאובדן ההכנסה או מהשכר הממוצע, לפי הגבוה מבניהם.
מגיל 15 ועד גיל 18 (של היתומים) – התשלום בגובה אובדן ההכנסה או השכר הממוצע – יהיה מלא (100%) לעומת 50% כיום.
יצוין, שמשפחות שמגדלות יותר מ-2 יתומים שהוריהם נרצחו בפיגוע איבה יקבלו גם הם סיוע מוגדל בהתאם.
כמו -כן, השינויים בתקנות יעניקו מענה גם למשפחות עם הורה מגדל אחד (יחידני) וזכאותו תגדל.
כמו כן, התקנות יחולו רטרואקטיבית מה-1/1/24.