תוכן עניינים

טיוטת צו 2

א. שם הצו המוצע. 2

ב. מטרת הצו המוצע והצורך בו [למילוי רק בעת הפצה להערות הציבור] 2

ג. להלן נוסח טיוטת הצו המוצע:. 2

טיוטת צו פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (מחירי נסיעה בקווי שירות באוטובוסים ומחירי נסיעה ברכבת מקומית (תיקון), התשפ"ה - 2025. 3

1. תיקון סעיף 3. 3

2. תיקון סעיף 6. 3

3. תיקון סעיף 7. 3

4. תיקון תוספת ראשונה. 4

5. תחילה. 5

6. הוראת שעה. 5

דברי הסבר. 8


 

טיוטת צו

 

א. שם הצו המוצע

צו פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (מחירי נסיעה בקווי שירות באוטובוסים ומחירי נסיעה ברכבת מקומית) (תיקון), התשפ"ה - 2025

 

 

ב. מטרת הצו המוצע והצורך בו [למילוי רק בעת הפצה להערות הציבור]

 

 

 

ג. להלן נוסח טיוטת הצו המוצע:


 

טיוטת צו מטעם משרד התחבורה והבטיחות בדרכים:

טיוטת צו פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (מחירי נסיעה בקווי שירות באוטובוסים ומחירי נסיעה ברכבת מקומית (תיקון), התשפ"ה - 2025

 

 

בתוקף סמכותנו לפי סעיף 12(א)(1) לחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו - 1996[1] (להלן – החוק), ולאחר התייעצות עם ועדת המחירים לפי סעיף 13 לחוק, אנו מצווים לאמור:

תיקון סעיף 3

1.  

בסעיף 3 לצו פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים) מחירי נסיעה בקווי שירות באוטובוסים ומחירי נסיעה ברכבת מקומית), התשפ"ב-2022[2]  (להלן - הצו העיקרי) -

 

 

(1)  בסעיף קטן (א), במקום "ב-1 ביולי" יבוא "ב-25 ביוני";

 

 

(2)  סעיף קטן (ג)  - יימחק.

תיקון סעיף 5

2.

בסעיף 5 לצו העיקרי, במקום "לפי סעיפים 3 ו-4" יבוא "לפי סעיפים 3, 4 ו-6(ב)".

תיקון סעיף 6

 3.

סעיף 6 לצו העיקרי יסומן (א) ואחריו יבוא:

 

 

"(ב)  נוסף על האמור בסעיף 3, שונה שיעור מס ערך מוסף שלא במועד העדכון כאמור באותו סעיף, יעודכנו המחירים בהתאם לשיעור החדש של מס ערך מוסף, במועד כניסת שיעור מס ערך מוסף לתוקף, ויעוגלו לפי סעיף 4; המפקח על המחירים יפרסם את המחירים המעודכנים בהתאם לשינוי שיעור מס ערך מוסף והמעוגלים כאמור, חמישה ימי עבודה לפחות לפני כניסתם לתוקף, בהודעה באתר האינטרנט של משרד התחבורה ובטיחות בדרכים, ויעבירם לפרסום ברשומות".

תיקון סעיף 7

4.

בסעיף 7 (א) לצו העיקרי -

 

 

(1)  בפסקה (1), במקום "75 שנים" יבוא "67 שנים";

 

 

(2)  בסופו יבוא:

 

 

 

 

"(12) נוסע שמלאו לו 18 שנים ושטרם מלאו לו 27 שנים, שמציג תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת הניתנת על פי דין, המזהה אותו ושנקוב בה תאריך לידה, זכאי להנחה של 33% ממחיר הנסיעה ברכישת הסדר נסיעה חופשי חודשי באמצעות רב-קו או אמצעי תשלום מתקדם;

(13)  נוסע שהוא חייל משוחרר, ובכלל זה מי ששירת בשירות לאומי או בשירות לאומי־אזרחי, שמציג תעודת שחרור משירות סדיר או תעודה על השלמתו, לפי העניין (להלן – התעודה), זכאי לנסיעה בהנחה של 100% ממחיר הנסיעה באמצעות רב־קו או אמצעי תשלום מתקדם, למשך שנה אחת מיום שחרורו משירות סדיר או מיום סיום השירות, לפי העניין, או למשך שנה אחת מיום הצגת התעודה, לפי המאוחר, ואולם הזכאות להנחה למשך שנה מיום הצגת התעודה מותנית בהצגתה לא יאוחר מ–60 ימים ממועד השחרור או סיום השירות, לפי העניין; לעניין פסקה זו, "חייל משוחרר", שירות לאומי", "שירות לאומי־אזרחי", "שירות סדיר" - כהגדרתם בחוק קליטת חיילים משוחררים.".

תיקון התוספת הראשונה

  5.

בתוספת הראשונה לצו העיקרי -

 

(1)  במקום פרט 2 יבוא:

 

 

 

"2. מחירי הנסיעה בהסדרי הנסיעה התקפים באוטובוסים או בנסיעה משולבת עם רכבת, רכבת מקומית ורכבל, הם כלהלן:

 

מרחק

מחיר לנסיעה בודדת בש"ח

מחיר לנסיעה בהסדר נסיעה יומי בש"ח

מחיר לנסיעה בהסדר נסיעה חופשי חודשי בש"ח

אוטובוס

משולב: אוטובוס, רכבת, רכבת מקומית ורכבל

אוטובוס

רכבת מקומית

אוטובוס, רכבת מקומית ורכבל

משולב: אוטובוס, רכבת, רכבת מקומית ורכבל

אוטובוס, רכבת מקומית ורכבל

משולב: אוטובוס, רכבת, רכבת מקומית ורכבל

עד 15 ק"מ

עד 15 ק"מ

8

8

17.5

23

315

323

מעל 15 ק"מ עד 40 ק"מ

עד 40 ק"מ

14.5

14.5

29

32.5

315

323

מעל 40 ק"מ עד 120 ק"מ

עד 75 ק"מ

19

37.5

42

315

464

מעל 75 ק"מ עד 120 ק"מ

19

37.5

47

684

מעל 120 ק"מ עד 225 ק"מ לרבות נסיעות לאזור 901

 

30.5

60.5

80.5

315

684

אזור 950 לנסיעות – מעל 225 ק"מ

מעל 225 ק"מ

74 (לא כולל מע"מ)

79.5

 

684

684"

 

(2) בפרט 3, במקום "104" יבוא "139".

תחילה

  6.

תחילתו של צו זה ביום כ"ז בניסן התשפ"ה (25 באפריל 2025) (להלן- יום התחילה), למעט פסקאות (12) ו-13) בסעיף 7(א) לצו העיקרי, כנוסחן בסעיף 4(2) לצו זה, שתחילתן ביום פרסומו של צו זה.

הוראת שעה

  7.

(א) בתקופה שמיום פרסום צו זה עד יום ז' באלול התשפ"ז (9 בספטמבר 2027) יראו כאילו בסעיף 7(א) לצו העיקרי, בסופו בא:

 

 

 

"(14) נוסע שהוא תושב רשות מקומית המדורגת באשכולות 1 עד 5 במדד הפריפריאליות של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (להלן- הלמ"ס), למעט תושב כאמור המתגורר באזור סטטיסטי או ביישוב במועצה אזורית המדורגים באשכולות 9 עד 10 במדד החברתי-כלכלי של הלמ"ס או ברשות מקומית שאין בה חלוקה לאזורים סטטיסטיים המדורגת באשכולות 9 עד 10 במדד החברתי – כלכלי של הלמ"ס, כפי שמדדים אלו מתעדכנים מזמן לזמן (בפסקה זו – הרשות), זכאי להנחה של 50% ממחיר הנסיעה ברכישת הסדר נסיעה חופשי חודשי באמצעות רב-קו או אמצעי תשלום מתקדם, ובלבד שיציג ספח של תעודת הזהות שרשומה בו כתובתו העדכנית ברשות, וכן אחד מאלה:

(א) חשבון ארנונה על שמו, ממועד הסמוך להגשת המסמכים, המתייחס לכתובתו ברשות;

(ב) חשבון חשמל על שמו, ממועד הסמוך להגשת המסמכים, המתייחס לכתובתו ברשות;

(ג) חשבון מים על שמו, ממועד הסמוך להגשת המסמכים, המתייחס לכתובתו ברשות;

(ד) תצהיר ערוך כדין לגבי כתובת המגורים של מבקש ההנחה נכון למועד הגשת התצהיר; תתאפשר הגשת תצהיר אחד לגבי כל המתגוררים באופן קבוע באותה כתובת מגורים;

 לעניין פסקה זו, "אזור סטטיסטי" – יחידת שטח רציפה שנוצרה מחלוקה גאוגרפית-סטטיסטית, שנקבעה כאזור סטטיסטי לפי פרסומי הלמ"ס."

 

 

 

(ב)  בתקופה שמיום התחילה עד יום ז' באלול התשפ"ז (9 בספטמבר 2027) יראו כאילו בסעיף 7(א) לצו העיקרי, בסופו בא:

 

 

 

"(15) נוסע שהוא תושב רשות מקומית שיש בה חלוקה לאזורים סטטיסטיים, ושהוא מתגורר באזור סטטיסטי המדורג באשכולות 1 עד 5 במדד החברתי-כלכלי של הלמ"ס, או נוסע שהוא תושב יישוב במועצה אזורית המדורגת באשכולות 1 עד 5 במדד החברתי-כלכלי של הלמ"ס, או נוסע שהוא תושב רשות מקומית שאינה מחולקת לאזורים סטטיסטיים או שאינה מועצה אזורית ואולם היא מדורגת באשכולות 1 עד 5 במדד החברתי- כלכלי של הלמ"ס (בפסקה זו – הרשות) זכאי להנחה של 50% ממחיר הנסיעה ברכישת הסדר נסיעה חופשי חודשי באמצעות רב-קו או אמצעי תשלום מתקדם, ובלבד שיציג ספח של תעודת הזהות שרשומה בו כתובתו העדכנית ברשות, וכן אחד מאלה:

(א) חשבון ארנונה על שמו, ממועד הסמוך להגשת המסמכים, המתייחס לכתובתו ברשות;

(ב) חשבון חשמל על שמו, ממועד הסמוך להגשת המסמכים, המתייחס לכתובתו ברשות;

(ג) חשבון מים על שמו, ממועד הסמוך להגשת המסמכים, המתייחס לכתובתו ברשות;

(ד) תצהיר ערוך כדין לגבי כתובת המגורים של מבקש ההנחה נכון למועד הגשת התצהיר; תתאפשר הגשת תצהיר אחד לגבי כל המתגוררים באופן קבוע באותה כתובת מגורים;

לעניין פסקה זו, "אזור סטטיסטי" – יחידת שטח רציפה שנוצרה מחלוקה גאוגרפית-סטטיסטית, שנקבעה כאזור סטטיסטי לפי פרסומי הלמ"ס."

 

 

___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)

[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])

(חמ ___2722__-3 – ת2)

 

 

__________________                                                                          _____________________

           מירי רגב                                                                                                     בצלאל סמוטריץ'

שרת התחבורה והבטיחות בדרכים                                                                         שר האוצר

 

 

 

 

 

דברי הסבר

 

סעיף 1

כיום עדכון התעריפים הנעשים מידי שנה בהתאם למדד הלמ"ס, נעשה במועדים שונים, כך שעדכון התעריפים ברב קו נעשה ב-1 ביולי של כל שנה, ואילו עדכון התעריפים באמצעי תשלום מתקדם ("יישומונים") נעשה ב-25 ביוני באותה השנה. מצב זה מייצר בלבול ואי סדרים. אי לכך, מוצע לקבוע העדכון יתבצע ב-25 ליוני בכל שנה – בכלל הפלטפורמות הרלוונטיות.

 

סעיפים 3-2

מחירי הנסיעה שמפורסמים בצו הפיקוח כוללים מע"מ. מוצע כי, בדומה לעדכון המחירים בעקבות שינוי עלויות התשומות,  עדכון המחירים עם שינוי שיעור המע"מ יפורסם על ידי המפקח על המחירים במשרד התחבורה בעיגול לפי סעיף 4 לצו.

 

סעיף 4 

הורדת גיל הזכאות ל"זהב קו"

בהמשך למתן הנחה בשיעור של 100% לנוסעים מגילאי 75 ומעלה, ועל מנת לעודד את האוכלוסייה הבוגרת להגביר את השימוש בתחבורה ציבורית ולבחור בחלופה זו על פני נהיגה ברכב פרטי, מוצע להוריד את גיל הזכאות לזכות האמורה ל-67 שנים.

מדובר באוכלוסייה שראוי לאפשר לה נסיעות חינם בתחבורה הציבורית משיקולים חברתיים. הטבה זו תצמצם את הצורך בהיערכות לנסיעות בגילאים אלו, שהולכת ונהיית מורכבת טכנולוגית על רקע השינויים בשנים האחרונות ועל רקע הרפורמות שעוד צפויות להתרחש במערכות הכרטוס.

סבסוד מלא של הנסיעה בתחבורה ציבורית לאוכלוסייה  מעל גיל 67, תסייע לציבור הנוסעים המשתייכים לאוכלוסייה זו בהתמודדות עם יוקר המחייה, בעיקר בתקופה בה הכנסותיהם מצומצמות נוכח פרישה לגמלאות.

 

זכאות לפרופיל "צעיר" ומתן הנחה למשוחררי סדיר, שירות לאומי ושירות לאומי-אזרחי - עדכון הוראת השעה להוראת קבע

כדי להנחיל ולעודד הרגלי נסיעה קבועה בתחבורה הציבורית חלף נסיעה ברכב פרטי, בקרב אוכלוסיית הנוער והצעירים, מוצע להעניק הנחה בשיעור של 33% ברכישת הסדר נסיעה תקופתי (חופשי חודשי) לאוכלוסיית הצעירים בגילאים 26-18 (כולל), וכן ניתנה הנחה בשיעור של 100% לנוסעים שהם משוחררי סדיר, שירות לאומי ושירות לאומי-אזרחי, זאת למשך שנה מיום סיום תקופת שירותם הסדיר או הלאומי כאמור.  

יצוין כי זכאויות אלה נקבעו בזמנו כהוראת שעה, עתה להגשמת הרציונל כאמור, תתוקנה הוראות אלה באופן קבוע כחלק מפרופילי הזכאות הקבועים בסעיף 7 לצו העיקרי.

 

סעיף 5

על פי הסיכום התקציבי לשנת 2025, יעודכנו תעריפי התחבורה הציבורית, כך שהתעריף הבודד יעלה ב-2 ₪, ובהתאם לכך וליחס המקובל – יעודכנו גם תעריפי הסדרי הנסיעה היומיים והחודשיים.

 

העלאת תעריפי התחבורה הציבורית צפויה להביא לעלייה בפדיון השנתי לאוצר המדינה. תוספת תקציבית זו תאפשר ניצול משאבים לאומי יעיל, בין היתר לטובת שיפור שירותי התחבורה הציבורית באמצעות מתן תוספות שירות.

      סעיף 6

כדי לאפשר פרק זמן להתארגנות מערכתית וטכנולוגית נקבע מועד תחילה ליום 25 באפריל 2025, למעט הוראות שכבר ייושמו בעבר במסגרת הוראת שעה.

סעיף 7

בהתאם למדיניות הממשלה, במסגרת החלטת ממשלה 920 מיום 10 בספטמבר 2023 (להלן- החלטה 920), הוחלט לקדם את רפורמת "צדק תחבורתי" במטרה להגביר את השימוש בתחבורה ציבורית תוך העמקת התמריצים לציבור, בדגש על תושבי אזורים מרוחקים גאוגרפית ממרכזי המטרופולינים.

בהתאם לסעיף 1א. להחלטה 920, בשלב ראשון יושמה הרפורמה בדרך של מתן ההנחות לתושבי אזורים וישובים המדורגים ע"י הלמ"ס באשכול 5-1 במדד הפריפריאליות של הרשויות המקומיות (למעט אלה המדורגים באשכולות 9-10 במדד כלכלי – חברתי).  ההנחה ניתנת לטובת רכישת הסדר נסיעה תקופתי (חופשי חודשי) בהנחה בשיעור של 50% בלבד, בכפוף להצגת אישורים המעידים על תושבות באזורים אלה.

לצורך המשך יישום הרפורמה והרחבתה בהתאם להחלטה 920, הנוגע לתושבי האזורים הסטטיסטיים המדורגים לפי הלמ"ס, מוצע להאריך את הוראת השעה הנוגעת לשלב א, קרי, מתן הנחה לתושבי האזורים והיישובים המדורגים ע"י הלמ"ס באשכול 1 עד 5 במדד הפריפריאליות של הרשויות המקומיות, וכן לקבוע הוראת שעה נוספת, שעניינה במתן הנחה  לתושבי האזורים הסטטיסטיים בהתאם לתנאי הדרוג הכלכלי – חברתי, כמפורט בסעיף 1 סעיפים קטנים ב-ד להחלטה 920.

 

 

 



[1] ס"ח התשנ"ו, עמ' 192.

[2] ק"ת התשפ"ב, עמ' 2730; התשפ"ד, עמ' 2646 ועמ' 2740.