טיוטת תקנות

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 70(10) ו-71(3) לפקודת התעבורה^[1] (להלן – הפקודה), בהסכמת שר האוצר לפי  סעיף לפי סעיף 39ב לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה - 1985^[2], ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת לפי סעיף 2(ב) לחוק העונשין, התשל"ז-1977^[3] וסעיף 1(ב) לחוק יסוד: משק המדינה^[4], אני מתקינה תקנות אלה:

תיקון תקנה 1

1.  

בתקנה 1 לתקנות התעבורה, תשכ"א-1961^[5] (להלן - התקנות העיקריות), אחרי ההגדרה "רכב זעיר" יבוא:

""רכב מוארך" -  רכב נוסעים ציבורי שבוצעה בו הארכת שלדה, אשר צוין ברישיונו כרכב מוארך;"

תיקון תקנה 84א

2. ב

בתקנה 84א לתקנות העיקריות, בטור א' סוג הרכב, פסקה (3), בסופה יבוא:

"(ו)     רכב מוארך".

תיקון תקנה 180

3.

בתקנה 180 לתקנות העיקריות, בתקנת משנה (א)(1), אחרי "רכב סיור" יבוא "רכב מדברי, רכב מוארך".

תיקון תקנה 184

4.

בתקנה 184 לתקנות העיקריות, בתקנת משנה (א)(2), בסופה יבוא "וברכב מדברי ורכב מוארך שמשקלם הכולל המותר אינו עולה על 5,000 ק"ג ומספר הנוסעים בהם אינו עולה על 8, מלבד הנהג".

תיקון תקנה 185

5.

בתקנה 185(3) לתקנות העיקריות, אחרי "רכב מדברי" יבוא "וברכב מוארך" ובמקום "3,500 ק"ג" יבוא "5,000 ק"ג".

תיקון תקנה 384

6.

בתקנה 384 לתקנות העיקריות, אחרי ההגדרה "רישיון" יבוא:

""רישיון קו" – רישיון להפעלת קו שירות".

ביטול תקנה 386

7.

תקנה 386 לתקנות העיקריות, בטלה.

תיקון תקנה 399

8.

בתקנות העיקריות, בתקנה 399, בתקנת משנה (ג), במקום "על בעל רישיון מיוחד, רישיון סיור ורישיון פרטי" יבוא "רישיון להסעה מיוחדת".

תיקון תקנה 405

9.

בתקנות העיקריות, בתקנה 405, בתקנת משנה (ב), במקום "רישיון סיור או רישיון פרטי",  יבוא "רישיון להסעה מיוחדת".

תיקון תקנה 406

10.

בתקנות העיקריות, בתקנה 406, בתקנת משנה (ב), במקום "רישיון סיור או רישיון פרטי"  יבוא "רישיון להסעה מיוחדת".

תיקון תקנה 445

11.

בתקנות העיקריות, בתקנה 445, במקום "לפי רישיון סיור, רישיון מיוחד ורישיון פרטי" יבוא "רישיון להסעה מיוחדת".

תיקון תקנה 466

12.

בתקנה 466(ג) לתקנות העיקריות, במקום "רישיון סיור" יבוא "רישיון להסעה מיוחדת".

תיקון תקנה 476

13.

בתקנה 476 לתקנות העיקריות -

(1)  בתקנת משנה (ו), במקום "רישיון סיור" יבוא "רישיון להסעה מיוחדת";

(2)  בתקנת משנה (ז) -

(א) במקום "רישיון סיור" יבוא "רישיון להסעה מיוחדת";

(ב)  במקום "רכב ציבורי להסעה מיוחדת" יבוא "רכב ציבורי";

(ג)  הסיפה החל ב"בתקנת משנה זו", תימחק.

תיקון תקנה 481

14.

בתקנה 481 לתקנות העיקריות, במקום "למעט הפועל ברישיון סיור, רישיון, רישיון פרטי ורישיון אוטובוס פרטי" יבוא "המשמש בקו שירות".

תיקון תקנה 481

15.

בתקנות העיקריות, בתקנה 481 המילים "רישיון פרטי"  - ימחקו;

הוספת חלק ו'1

16.

בתקנות העיקריות, אחרי תקנה 543 יבוא:

"חלק ו' 1: הסעות מיוחדות

הגדרות

543א.

בחלק זה -

"הרשות" – המפקח על התעבורה, לרבות מי שהמפקח על התעבורה אצל לו מסמכויותיו, כולן או חלקן;

"הסעה מיוחדת" – הסעה שבה עומד רכב היסעים לרשות מזמין מסוים, הנושא באחריות לתשלום התמורה בעדה, ככל שנדרשת;

"מסיע זעיר" – העוסק במתן שירות של הסעה מיוחדת באמצעות רישיון שניתן לפי חלק זה, ובבעלותו רכב מוארך אחד או יותר שהוא רכב היסעים, או בין שלושה לעשרה אוטובוסים זעירים שהם רכבי היסעים;

"תאגיד היסעים" – תאגיד העוסק במתן שירות של הסעה מיוחדת, שבבעלותו אוטובוס ציבורי  המיועד להסעות 50 נוסעים או יותר שהוא רכב היסעים, או שמספר רכבי ההיסעים שברשותו עולה על עשרה ובידו רישיון להסעה מיוחדת;

"רכב היסעים" – רכב מן הסוגים האמורים בתקנה 543ו(א)(1), שניתן לגביו רישיון לפי התקנה האמורה;

"רישיון להסעה מיוחדת" – כמשמעותו בתקנה 543ג.

חובת רישיון להסעה מיוחדת ובקשה לקבלתו

543ב.

(א) לא יעסוק אדם במתן שירות הסעה מיוחדת, אלא אם כן בידו רישיון להסעה מיוחדת לפי תקנה 543ג שקיבל מאת הרשות, והוא נותן את השירות בהתאם לתנאי הרישיון וההוראות לפי הפקודה.

(ב)  המבקש רישיון להסעה מיוחדת או המבקש לחדשו (בפרק זה – המבקש), יגיש בקשה לרשות.

(ג)  המבקש לקבל רישיון להסעה מיוחדת לראשונה, יצרף לבקשתו מסמכים המעידים שהתקיימו בו התנאים למתן הרישיון כאמור בתקנה 543ג והמבקש חידוש של הרישיון כאמור, יגיש הצהרה חתומה על ידו לפיה גם במועד הבקשה לחידושו של הרישיון האמור, מתקיימים בו התנאים האמורים.

(ד)  הרשות רשאית לדרוש מהמבקש כל מידע או מסמך הדרושים לה לשם בדיקת עמידתו בתנאים לקבלת הרישיון או לחידושו.

מתן רישיון להסעה מיוחדת

543ג.

(א) הרשות תתן רישיון להסעה מיוחדת למבקש שהתקיימו בו כל אלה:

(1)  הוא תאגיד הרשום בישראל או שמנהלו הכללי הוא תושב ישראל, הרשאי לפי מטרותיו לעסוק במתן שירות הסעה מיוחדת;

(2)  הוא מעסיק מנהל מקצועי, העומד לרשותו בלבד, שמתקיימים בו כל אלה:

(א) הוא תושב ישראל שמלאו לו 21 שנים;

(ב)  הוא בעל רישיון נהיגה לפי מהסוג  הגבוה ביותר הנדרש לרכב היסעים שיפעיל המבקש, והיה בעל רישיון נהיגה כאמור בתקופה של שלוש השנים שקדמו להגשת הבקשה;

(ג)  הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, אין הוא ראוי לעסוק בניהול מקצועי של תאגיד היסעים;

(ד)  עמד בהצלחה בקורס למנהלים מקצועיים של תאגיד היסעים ובבחינות בסיומו, אצל מכללה המוכרת על ידי משרד הכלכלה והתעשייה לעניין הכשרה מקצועית למבוגרים, שתכניתו אושרה בידי הרשות, זולת אם פטרה אותו הרשות מהקורס בהתחשב בהכשרתו המקצועית; (בחלק זה – מכללה מוכרת; קורס מנהלים);

(ה) הוא בעל ניסיון של שנתיים לפחות בתפקיד ארגוני בתחום העיסוק מתן שירותי הסעה;

(3)  הוא מעסיק קצין בטיחות כאמור בחלק י' לתקנות העיקריות שיהיה עובד התאגיד המבקש;

(4)  הוא, ואם הוא תאגיד – בעל שליטה או נושא משרה בו, לא הורשעו בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, אין הוא ראוי לעסוק במתן שירות הסעה מיוחדת;

(5)  הוא הציג רישיונות רכב של כלי רכב הרשומים על שמו, מסוג ובמספר המתאימים להיות רכב היסעים לפי תקנה 543ו, או הסכמים לרכישת כלי רכב כאמור;

(6)  הוא שילם את האגרה הקבועה בתוספת הראשונה.

(ב)  על אף האמור בתקנת משנה (א), מבקש רישיון להסעה מיוחדת כמסיע זעיר יהיה פטור מן התנאים האמורים בתקנת משנה (א)(1) ו-(א)(2)(ה), ואם בבעלותו עד שני רכבי סיור או עד שני כלי רכב מוארכים, יהיה פטור גם מן התנאים האמורים בתקנת משנה (א)(2) ו-(3) ואולם יציג התקשרות עם קצין בטיחות בתעבורה למתן שירותים כקצין בטיחות לפי חלק י' לתקנות העיקריות.

(ג)  תקופת תוקפו של רישיון ראשון להסעה מיוחדת יהיה תהיה שנתיים, והוא יחודש לחמש שנים נוספות בכל פעם ובלבד שהתקיימו התנאים לכך.

(ד)  הרשות תפרסם באתר האינטרנט של משרד התחבורה והבטיחות בדרכים רשימה של שמות בעלי הרישיונות התקפים, ותציין בה את סוג הרישיון ומספרו, בלבד; רשימה כאמור תעודכן מעת לעת.

שינויים ברישיון להסעה מיוחדת

543ד.

(א) בעל רישיון להסעה מיוחדת יודיע בכתב לרשות על כל שינוי הנוגע לכל רכב ההיסעים שהוא מפעיל, לתנאים לקבלת הרישיון או לעילות לסירוב למתן רישיון לפי תקנה 543ה, בתוך 15 ימים מהיום שבו חל השינוי.

(ב)  לא יעביר אדם לאחר את רישיונו אלא באישור הרשות, בכתב, ובכפוף לתנאים שתורה.

ביטול רישיון, התלייתו, הגבלתו או אי חידושו

543ה.

(א) הרשות רשאית לבטל רישיון, להתלותו עד לקיום תנאים שתורה עליהם, להגבילו או לסרב לחדשו, לאחר שנתנה לבעל הרישיון הזדמנות לטעון את טענותיו, אם התקיים בבעל הרישיון אחד מאלה:

(1)  הוא אינו מקיים את התנאים לקבלת הרישיון, כולם או חלקם;

(2)  הרישיון ניתן לו על יסוד מידע כוזב או מטעה;

(3)  הוא הפר תנאי מהותי מתנאי הרישיון;

(4)  הוא הפר חובה או איסור שהוטלו עליו כבעל רישיון לפי חלק זה;

(5)  הוא הורשע בעבירה פלילית שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לעסוק במתן שירות הסעה מיוחדת, או אם הוגש נגדו כתב אישום בעבירה פלילית כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו, ובלבד שניתנה לו ההזדמנות לטעון את טענותיו;

(6)  הוא חדל לעסוק במתן שירות הסעות מיוחדות.

(ב)  התקיימה בבעל רישיון להסעה מיוחדת עילה מהעילות המנויות בתקנת משנה (א), וההפרה ניתנת לתיקון, לא תבטל הרשות את הרישיון, לא תתלהו, לא תגבילו ולא תסרב לחדשו בשל אותן עילות אלא לאחר שהמציאה לבעל הרישיון התראה שבה תציין את ההפרה ותורה לו לתקנה בתוך 21 ימים ממועד המצאת ההתראה; לא תיקן בעל הרישיון את ההפרה להנחת דעתה של הרשות, רשאית הרשות להפעיל את סמכותה לפי סעיף זה כלפי בעל הרישיון.

רישיון הסעה לרכב היסעים

543ו.

(א) לפי בקשת בעל רישיון להסעה מיוחדת, תיתן הרשות רישיון הסעה לרכב, אם התקיימו בו כל אלה:

(1)  הוא רכב מסוג אוטובוס ציבורי, אוטובוס זעיר, אוטובוס פרטי למעט אוטובוס זעיר פרטי, טיולית, רכב מדברי, רכב סיור או רכב מוארך;

(2)  הוא רשום על שם בעל רישיון להסעה מיוחדת;

(ב)  רכב שניתן עליו רישיון הסעה, יסומן בסימון חיצוני בגודל, בגופן ובצבע בולטים לעין הניתנים לקריאה בנקל, ובו שם בעל הרישיון להסעה מיוחדת, כתובתו ומס' הטלפון שלו; היה הרכב האמור רכב סיור, יסומן באופן האמור בתוספת הרביעית.

(ג)  הרשות תציין ברישיון ההסעה של רכב היסעים את פרטי בעל הרישיון להסעה מיוחדת שבמסגרתו רכב ההיסעים ייתן שירות הסעה.

(ד)  רישיון לרכב היסעים יהיה בתוקף עד למועד תום הרישיון להסעה מיוחדת של בעליו, ביטולו או התלייתו, או אם שונה רישום הבעלות של הרכב, המוקדם מביניהם.

תנאים לעסוק במתן שירות לפי רישיון הסעה מיוחדת

543ז.

(א) מבקש שניתן לו רישיון להסעה מיוחדת, לא יעסוק לפי הרישיון אלא אם כן התקיימו בו כל אלה:

(1)  בבעלותו בכל עת רכבי היסעים במספר הנדרש לפי  חלק זה, לעניין סוג הרישיון להסעה מיוחדת שבידו;

(2)  ברשותו ביטוח, להנחת דעתה של הרשות, לגבי חפצי הנוסעים ומטענים;

(3)  על גבי כל רכב היסעים שבאמצעותו הוא נותן שירות הסעה מיוחדת, קיים סימון כאמור בתקנה 543ו(ב);

(4)  אם הוא תאגיד היסעים, המנהל המקצועי עבר בהצלחה בחמש השנים האחרונות, לכל היותר, השתלמות שאושרה על ידי הרשות במכללה מוכרת.

(ב)  הוראות תקנות 405 עד 408(א)(1), (2) ו-(4), 410, 412 ו-425א יחולו על בעל רישיון להסעה מיוחדת, ולעניין זה, במקום "אוטובוס" יקראו "רכב היסעים".

הצגת רישיונות

543ח.

(א) בעל רישיון להסעה מיוחדת יחזיק את רישיונו במקום עסקו, ויציגו ללקוח לפי דרישה; היה מקום העסק מקום שניתן בו שירות לציבור, יוצג הרישיון במקום נראה לעין.

(ב)  הנוהג ברכב היסעים יחזיק את רישיון ההסעה ברכב ההיסעים שניתן לרכב בצמוד לרישיון הרכב, וחייב הוא להציגו למפקח או לשוטר לפי דרישתם.

הפעלה שלא בהתאם לרישיון

543ט.

לא יפעיל אדם ולא יתיר לאחר להפעיל רכב היסעים בקווי שירות או בסוגי הסעה שלא בהתאם לתקנות אלה, אלא אם כן קיבל היתר לכך מאת הרשות.

סירוב לתת שירות

543י.

בעל רשיון להיסעה מיוחדת לא יסרב  לתת שירות ללקוח המבקש לקבלו בתנאים דומים לתנאים שבהם הוא מספק את השירות ללקוח דומה, אלא אם כן הראה כי קיימים טעמים המצדיקים את אי מתן השירות בתנאים דומים; לעניין זה, לא יראו בהיותו של לקוח אדם בעל מוגבלות, כטעם המצדיק אי מתן שירות בתנאים דומים.

הגשת בקשות

543יא.

בקשות למתן רישיונות לפי חלק זה או לחידושן יוגשו לרשות באופן דיגיטלי.

סמכויות בדיקה ופיקוח

543יב.

(א) בעל רישיון יציג את רישיונו לרשות או למפקח המוסמכים לפי דין לדרוש את הצגתו, או לשוטר, לפי דרישתם;

(ב)  הרשות או מפקח רשאים להורות למבקש רישיון הסעה מיוחדת או לבעל רישיון כאמור שכל רכב עליו מבוקש או ניתן רישיון לרכב היסעים יובא לבדיקה למקום שתורה."

תיקון תקנה 579

17.

בתקנה 579 לתקנות העיקריות, במקום פסקה (2)(ב) להגדרה "מפעל" יבוא:

"(ב)    מסיע זעיר ותאגיד היסעים כהגדרתם בתקנה 543א;"

תיקון תקנה 587א

18.

בתקנה 587א לתקנות העיקריות, בסופה יבוא:

"(X)    תקנות התעבורה (תיקון מס' __ )(רישוי הסעה מיוחדת), התשפ"ה-2024 – בתום 5 שנים מיום תחילתן.".

תיקון התוספת החמש עשרה

19.

בתוספת החמש עשרה לתקנות העיקריות, בפרט 2,; בטבלה -  אחרי "רכב מדברי" יבוא "רכב מוארך".

(1)  בשורה 3, בטור ב', אחרי "המפורטים בפרט 1" יבוא או מפעל שהוא מסיע זעיר שבבעלותו עד שני רכבי סיור או כלי רכב מוארכים";

(2)  בשורה 5, בטור ב', אחרי "רכב מדברי" יבוא "או רכב מוארך, שבבעלות תאגיד היסעים או מסיע זעיר למעט מסיע זעיר כאמור בשורה 3".

תיקון התוספת הראשונה

20.

בתוספת הראשונה לתקנות העיקריות, בסופה יבוא:

"חלק ו'

אגרות בעד רישיון להסעה מיוחדת ולרישיון הסעה לרכב היסעים

טור א'                                                                         טור ב'

                                                                                    בשקלים חדשים

(1)  רישיון להסעה מיוחדת                                                   79

(2)  רישיון הסעה לרכב היסעים                                            39

(3)  בעד כפל רישיון                                                               39"

תיקון התוספת הרביעית

21.

בתוספת הרביעית לתקנות העיקריות, בסופה יבוא:

חלק ד': סימון רכב סיור

(תקנה 543ו)

בעל רישיון להסעה מיוחדת שמפעיל רכב סיור -

(1)  ידביק במרכז שתי הדלתות הקדמיות של רכב סיור את  הסמל להלן:

(2)  גובה הסמל כאמור בפסקה (1) יהיה 20 ס"מ ורוחבו – 50 ס"מ; רקע הסמל יהיה אדום; אם צבע הרכב הוא אדום או דומה לו, יועברו מסביב הסמל שוליים בצבע לבן ברוחב 10 מ"מ;

(3)  ידביק על השמשה הקדמית של רכב הסיור בצידה העליון, תווית שיצויין בה שם בעל הרשיון; רוחב התווית יהיה 5 ס"מ ואורכה – 10 ס"מ.

תחילה

22.

תחילתן של תקנות אלה 18 חודשים מיום פרסומן (להלן – יום התחילה).

הוראות מעבר

23.

(א) רישיונות למשרד הסעות, הסעת סיור או הסעה מיוחדת, שניתנו לפי פרקים ב', ג', ד' או ה' לצו הפיקוח על מצרכים ושירותים (הסעת סיור, הסעה מיוחדת והשכרת רכב), תשמ"ה-1985^[6] (להלן – צו הפיקוח) לפני יום התחילה, יהיו בתוקף עד לתום תקופת תוקפם.

(ב)  רכב שניתן עליו ערב יום התחילה רישיון להסעת סיור או רכב להסעה מיוחדת לפי צו הפיקוח, יראו אותו כרכב היסעים כהגדרתו בתקנה 543א כנוסחה בתקנות אלה, עד לתום תקופת תוקף הרישיונות האמורים או עד שנה מיום התחילה, לפי המאוחר.