תזכיר טיוטת תקנות התכנון והבניה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות) (תיקון), התשפ"ה-2025

תוכן עניינים

טיוטת תקנות. 2

א. שם התקנות המוצעות. 2

ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן [למילוי רק בעת הפצה להערות הציבור] 2

ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:. 2

טיוטת תקנות התכנון והבניה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות) (תיקון), התשפ"ה-2025. 3

1. תיקון התוספת השנייה. 3

2. תחילה ותחולה. 5

דברי הסבר. 7


 

טיוטת תקנות

 

א. שם התקנות המוצעות

תקנות התכנון והבניה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות) (תיקון), התשפ"ה-2025

 

ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן [למילוי רק בעת הפצה להערות הציבור]

בשנים האחרונות משרד הפנים ומינהל התכנון מובילים במקביל מספר מהלכים לייעול וטיוב של הליכי התכנון ורישוי הבנייה. אחד מאותם מהלכים הוא ביטול החלוקה, הן בתכנית והן בהיתר, בין שטחים למטרות עיקריות ושטחים למטרות שירות ומעבר לחישוב שטחי הבנייה בשטח כולל בלבד.

במסגרת זו מוצע לתקן את כלל התקנות המתייחסות לחלוקה האמורה בין שטחי הבנייה, כך שהוראותיהן יאפשרו מעבר לתכנון ורישוי הבנייה בשטח כולל.

בין היתר, מוצע לתקן גם את התקנות שבנדון, בעניינים הבאים: אפיון החללים בבניין לצורך קביעת מידות מזעריות של גובה החלל; התייחסות לתפוסה בחלקי בניין שונים; הוראות הנוגעות לשטחי הבנייה בחלק העוסק בהתאמות נגישות ובחלק העוסק במבנים יבילים.

 

ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:


 

טיוטת תקנות מטעם משרד הפנים:

טיוטת תקנות התכנון והבניה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות) (תיקון), התשפ"ה-2025

 

 

בתוקף סמכותי לפי סעיף 265 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965[1] (להלן – החוק) ולאחר התייעצות עם המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, אני מתקין תקנות אלה:

תיקון התוספת השנייה

1.  

בתוספת השנייה לתקנות התכנון והבניה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות), התש"ל-1970[2] (להלן – התקנות העיקריות) -

 

 

 

(1)  בחלק ב', בסימן ב', בפרט 2.03(א), בטבלה -

 

 

 

 

(א) בשורה (1) בטור א', במקום "המשמש למטרת שירות" יבוא "שאינו משמש לשהייה של בני אדם";

 

 

 

 

(ב)  בשורה (3) בטור א', במקום "מקום שנועד למטרת שירות" יבוא "מקום שאינו משמש לשהייה של בני אדם";

 

 

 

 

(ג)  בשורה (4) בטור א' -

 

 

 

 

 

(1)  במקום "הנועד למטרה עיקרית" יבוא "המשמש לשהייה של בני אדם";

 

 

 

 

 

(2)  בסופה יבוא "בתקנות אלה";

 

 

 

 

(ד)  בשורה (5) בטור א', במקום "הנועד למטרה עיקרית" יבוא "המשמש לשהייה של בני אדם";

 

 

 

 

(ה) בשורה (6) בטור א', במקום "הנועד למטרת שירות" יבוא "שאינו משמש לשהייה של בני אדם";

 

 

 

 

(ו) שורה (10) – תימחק;

 

 

 

 

(ז)  בשורה (11) בטור א', המילים "כמטרת שירות" – יימחקו;

 

 

 

(2)  בחלק ג', בפרק ב', בסימן י"ב -

 

 

 

 

(א) בפרט 3.2.12.2, בטבלה -

 

 

 

 

 

(1)  בשורה 33, בטור ג', במקום "שטח המיועד למטרות עיקריות" יבוא "נטו שטח הדירות";

 

 

 

 

 

(2)  בשורה 34, בטור ג', במקום "שטח המיועד למטרות עיקריות" יבוא "נטו שטח הדירות או החדרים, לפי העניין";

 

 

 

 

 

(3)  בשורה 41, בטור ג', במקום "שטח המיועד למטרות עיקריות" יבוא "נטו שטח המשרדים";

 

 

 

 

 

(4)  בשורה 43, בטור ג', במקום "שטח למטרות עיקריות" יבוא "נטו שטח למסחר";

 

 

 

 

 

(5)  בשורות 44 ו-45, בטור ג' במקום "שטח למטרות עיקריות וחלל" יבוא "נטו שטח למסחר לרבות חלל";

 

 

 

 

(ב)  בפרט 3.2.12.3 -

 

 

 

 

 

(1)  בפרט משנה (ג), במקום "למטרות עיקריות" יבוא "למסחר";

 

 

 

 

 

(2)  בפרט משנה (ד), במקום "למטרה עיקרית" יבוא "למסחר";

 

 

 

(3)  בחלק ח'1, בפרק א' -

 

 

 

 

(א) בסימן א', בפרט 8.30, אחרי ההגדרה "דרך נגישה" יבוא:

 

 

 

 

 

""שטח כולל" - סך כל השטח המותר לבנייה, ללא חלוקה לשטח למטרות עיקריות ולמטרות שירות."

 

 

 

 

(ב)  בסימן ח', בפרט 8.123, האמור בו יסומן (א) ואחריו יבוא:

 

 

 

 

 

"(ב)    בבניין ציבורי חדש כאמור בפרט משנה (א), שההיתר לבנייתו ניתן בשטח כולל ושטחו הכולל עולה על 6,000 מטרים רבועים, יותקנו בדרך הנגישה שתי מעליות לפחות לשימוש הציבור."

 

 

 

 

(ג)  בסימן י', בפרט 8.143 -

 

 

 

 

 

(1)  בפסקה (2), בסופה יבוא:

 

 

 

 

 

 

"ובהיתר בשטח כולל, בכל קומה ששטחה הכולל עולה על 1,150 מטרים רבועים;";

 

 

 

 

 

(2)  בפסקה (3), בסופה יבוא:

 

 

 

 

 

 

"ובהיתר בשטח כולל, אם שטחו הכולל עולה על 2,400 מטרים רבועים."

 

 

 

 

(ד)  בסימן ט"ו -

 

 

 

 

 

(1)  בפרט 8.231 -

 

 

 

 

 

 

(א) בפסקה (5), בסופה יבוא:

 

 

 

 

 

 

 

"ואם היתר הבנייה הוא בשטח כולל, יציע כאמור ששטחו הכולל קטן מ-300 מטרים רבועים;";

 

 

 

 

 

 

(ב)  בפסקה (6), בסופה יבוא:

 

 

 

 

 

 

 

"ואם היתר הבנייה הוא בשטח כולל, תוספת כאמור ששטחה קטן מ-600 מטרים רבועים;";

 

 

 

 

 

(2)  בפרט 8.235 -

 

 

 

 

 

 

(א) בפסקה (2), בסופה יבוא:

 

 

 

 

 

 

 

"ואם היתר הבנייה הוא בשטח כולל, משרד כאמור ששטחו אינו עולה על 240 מטרים רבועים;";

 

 

 

 

 

 

(ב)  בפסקה (3), בסופה יבוא:

 

 

 

 

 

 

 

"ואם היתר הבנייה הוא בשטח כולל, בניין או חלק מבניין כאמור, ששטחו קטן מ- 120 מטרים רבועים;";

 

 

 

(4)  בחלק י"ט, בפרט 19.05(ב), בפסקה (1), בפסקת משנה (א), במקום "למטרה עיקרית" יבוא "לשהייה של בני אדם".

תחילה ותחולה

2.  

תחילתן של תקנות אלה ביום תחילתן של תקנות התכנון והבנייה (חישוב שטחים ואחוזי בנייה בתכניות והיתרים (תיקון), התשפ"ה-2025[3] והן יחולו על בקשה להיתר שתוגש ביום התחילה ואילך.

 

 

___________ התשפ"ה (___________ 2025)

 (חמ 3-)

 

__________________

משה ארבל

שר הפנים

 


 

דברי הסבר

 

תקנה 1

מוצע לתקן הוראות שונות בתוספת השנייה לתקנות העיקריות, המבחינות בין שטח עיקרי לשטח שירות, כך שהן יכללו התייחסות להיתר בשטח כולל:

פרט 2.03 בחלק ב' - גובה מינימלי של חלקי בניין - מוצע לבטל את ההבדל בין גובה חללים בשטח עקרי ובשטח שרות ולקבוע גובה מינימלי לחלל המשמש לשהייה של בני אדם (2.5 מטרים) לעומת חלל שאינו משמש לשהייה של בני אדם (2.05 מטרים). כמו כן מוצע לקבוע גובה אחיד לחנייה (2.05 מטרים) מבלי להבדיל בין חנייה למטרה עיקרית לבין חנייה למטרת שירות.

פרט 3.2.12.2 - מקדמי תפוסה- מוצע לתקן את טבלת חישובי התפוסה ולקבוע באותם מקומות המתייחסים לשטח עיקרי, כי התפוסה תחושב לפי מהות השימוש בשטח. יודגש כי גם כיום, התפוסה נקבעת בהתייחס לשטח המאכלס את הקהל מבלי לכלול בו את שטחי הפרוזדורים, חדרי המדרגות והחדרים הטכניים.

פרט 3.2.12.3 - מוצע לתקן את ההערות לטבלה בהתאם לתיקונים בטבלה עצמה.

מוצע לתקן הוראות בחלק ח'1 הנוגעות להתאמות נגישות בבניין ציבורי חדש ובהן:

מוצע להוסיף הגדרה ל"שטח כולל", שכן מוצע לכלול בחלק זה התייחסות להיתר בשטח כולל.

פרט 8.123 - התקנת שתי מעליות בבניין - מוצע להוסיף הוראה המתייחסת להיתרים בשטח כולל.

פרט 8.231 - פטור במקרים מיוחדים - בפסקאות 5,6 מוצא להוסיף הוראה לעניין התאמת הפטור להיתרים בשטח כולל.

פרט 8.235 - פטור מהתקנת בית שימוש נגיש - בפסקאות 2,3 מוצע להוסיף הוראה לצורך התאמת הפטור להיתרים בשטח כולל.

מוצע לתקן את פרט 19.05(ב) בחלק י"ט - מבנים יבילים – כך שיתייחס לחלל המשמש לשהייה של בני אדם ולא ל"מטרה עיקרית", בהתאמה לתיקונים שמוצעים בפרט 2.03 בחלק ב' לעיל.

תקנה 2

מוצע לקבוע כי תחילתן של תקנות אלה עם תחילתו של התיקון לתקנות התכנון והבנייה (חישוב שטחים ואחוזי בנייה בתכניות והיתרים), התשנ"ב-1992, במסגרתו נקבעו ההוראות הבסיסיות בנוגע למתן היתר בנייה בשטח כולל.

 



[1] ס"ח התשכ"ה, עמ' 307; התשפ"ג, עמ' 208.

[2] ק"ת התש"ל, עמ' 1841; התשפ"ד, עמ' 372.

[3] יעודכן בפרסום