הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
2. הפטור ותנאיו
3. תוקף
4. הפסקת השימוש והשבת המצב לקדמותו
תוספת

צו התכנון והבנייה (פטור מתוכנית ומהיתר להקמת מתחם שישמש למגורים ולשימושים נלווים) (חרבות ברזל) (קיבוץ רעים) (הוראת שעה), התשפ"ה-2025 1

בתוקף סמכותי לפי סעיף 266ו לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965 (להלן - החוק), לאחר שנוכחתי שיש צורך בביצוע עבודות ושימושים לשם הקמת מתחם שישמש למגורים בעבור מי שהתגוררו ביישוב באזור התחולה ופונו מביתם לפי החלטת הממשלה בדבר פינוי בשל המצב הביטחוני המיוחד, ולאחר התייעצות עם המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, אני מצווה לאמור:
 
1.   
הגדרות
בצו זה -
"הגורם המבצע" - מי שהוסמך לעניין צו זה לפי החלטת ממשלה כאמור בסעיף 266ו(א)(3) לחוק;
"הוועדה המקומית" - הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה נגב מערבי;
"המבנים במתחם" - המבנים למגורים והמבנים לשימוש נלווה הנמצאים במתחם;
"הרשות המקומית" - המועצה האזורית אשכול;
"התוכנית המאושרת" - תוכנית מס' 651-0663088, קיבוץ רעים - תוכנית כללית להרחבה והסדרה;
"חדר מכונות" - מבנה שיוקם במתחם הכולל מיתקנים טכניים שנועדו לשרת את בריכת השחייה הנמצאת בשטח האתר שבפרט 8;
"חדר שנאים" - מבנה שיוקם במתחם וישמש לאספקת חשמל במתחם;
"יישוב" - קיבוץ רעים;
"מבנה למגורים" - מבנה שיוקם במתחם או מבנה קיים במתחם שמותרת בו תוספת בנייה לפי צו זה, שישמשו למגורים למי שהתגורר ביישוב באזור התחולה ופונה מביתו לפי החלטת הממשלה בדבר פינוי בשל המצב הביטחוני המיוחד, ואשר כוללים מרחב מוגן דירתי לפי תקנות המפרטים;
"מבנה לשימוש נלווה" - מבנה לשימוש נלווה למגורים שישמש בעיקר ובמישרין את המתגוררים במבנים למגורים במתחם, והוא אחד מאלה:
(1) מבנה חדש שיוקם לצורכי בריאות ויכלול מרחב מוגן לפי חוק ההתגוננות האזרחית או מבנה חדש שיוקם לצורכי ספורט;
(2) מבנה קיים המשמש למשרדים כמפורט בפרט 6 לתוספת שתותר בו תוספת בנייה הכוללת מרחב מוגן לפי חוק ההתגוננות האזרחית;
(3) מבנה קיים לצורכי קהילה כמפורט בפרט 9 לתוספת;
(4) חדר שנאים;
(5) חדר מכונות;
"מהנדס מבנים" - מהנדס רשוי כמשמעותו בסעיף 11(א) לחוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח-1958, הרשום בפנקס המהנדסים והאדריכלים במדור להנדסת מבנים ורשאי לבצע את הפעולות המפורטות בפרט 2 לתוספת הראשונה בתקנות המהנדסים והאדריכלים (רישוי וייחוד פעולות), התשכ"ז-1967;
"מתחם" - שטח של כ–330 דונם, המצוי בקיבוץ רעים, המיועד בעיקרו למגורים לפי התוכנית המאושרת, שישמש מתחם למגורים ולשימושים נלווים, שגבולותיו מסומנים בכחול בתשריט שבפרט 1 לתוספת, ואשר כולל 11 אתרים, כמסומן בסגול בתשריט האמור וכמפורט בתשריטים שבפרטים 2 עד 11 לתוספת;
"נספח העמדה" - כמשמעותו בסעיף 3 לתוספת הראשונה בתקנות התכנון והבנייה (רישוי הבנייה), התשע"ו-2016, המתייחס למתחם או לאתר, לפי העניין, ולא למגרשים סמוכים להם;
"פיקוד העורף" - הגא כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951;
2.   
הפטור ותנאיו
הקמת המבנים במתחם, וכן עבודות לתוספת בנייה ושיפוץ מבנים קיימים, עבודות לפיתוח השטח, לסלילת כבישים, לפיתוח שטחי הספורט והשטחים הפתוחים ולהקמת תשתיות, וכן השימוש במבנים במתחם, פטורים מתוכנית ומהיתר לפי פרק ה' לחוק, ובלבד שהתקיימו כל אלה:
(1) ניתן אישור מהנדס הוועדה המקומית לנספח העמדה ומפלסי פיתוח;
(2) טרם הקמת המבנים למגורים והמבנים לשימוש נלווה, ניתן אישור פיקוד העורף לעניין המרחבים המוגנים המצויים בהם;
(3) העבודות יבוצעו והמבנים במתחם יוקמו על ידי הגורם המבצע, על בסיס נספח העמדה שאושר כאמור בפסקה (1);
(4) מספר המבנים והשטח הכולל המותרים לבנייה וכן הוראות לגבי כל אחד מהאתרים שבמתחם, הם כמפורט להלן:
(א) באתר שבפרט 2 לתוספת - תותר הקמה של עד 16 מבנים למגורים בשטח כולל שלא יעלה על 4,032 מ"ר; מבנה למגורים יהיה חד–קומתי ושטחו לא יעלה על 252 מ"ר;
(ב) באתר שבפרט 3 לתוספת - תותר הקמה של עד 10 מבנים למגורים בשטח כולל שלא יעלה על 550 מ"ר; מבנה למגורים יהיה חד–קומתי ושטחו לא יעלה על 55 מ"ר;
(ג) באתר שבפרט 4 לתוספת - תותר הקמה של עד 4 מבנים למגורים בשטח כולל שלא יעלה על 1,008 מ"ר; מבנה למגורים יהיה חד–קומתי ושטחו לא יעלה על 252 מ"ר;
(ד) באתר שבפרט 5 לתוספת - תותר תוספת בנייה למבנה מגורים קיים בשטח כולל שלא יעלה 170 מ"ר; תוספת הבנייה תכלול הוספת 70 מ"ר בקומת הקרקע והוספת קומה מעליה בשטח של 100 מ"ר;
(ה) באתר שבפרט 6 לתוספת - תותר תוספת בנייה למבנה קיים לשימוש נלווה המשמש למשרדים, כהרחבה למבנה החד–קומתי הקיים ובלא תוספת קומות, בשטח כולל שלא יעלה על 250 מ"ר;
(ו) באתר שבפרט 7 לתוספת - תותר הקמה של מבנה אחד לשימוש נלווה שישמש לצורכי בריאות; המבנה יהיה חד–קומתי ושטחו לא יעלה על 450 מ"ר;
(ז) באתר שבפרט 8 לתוספת -
(1) תותר הקמה של ארבעה מבנים לשימוש נלווה שישמשו לספורט, כמפורט להלן:
(א) מבנה שישמש למשרד, מחסן ושירותים (מסומן א' בתשריטים של פרט זה), שיהיה חד–קומתי ושטחו לא יעלה על 140 מ"ר;
(ב) מבנה שישמש לשירותים, מלתחות ומרחב מוגן (מסומן ב' בתשריטים של פרט זה), שיהיה חד–קומתי ושטחו לא יעלה על 120 מ"ר; המרחב המוגן האמור יוקם לפי חוק ההתגוננות האזרחית;
(ג) מבנה שישמש למבואת כניסה מרכזית (מסומן ג' בתשריטים של פרט זה), שיהיה חד–קומתי ושטחו לא יעלה על 170 מ"ר;
(ד) מבנה שישמש לחדר מכונות (מסומן ד' בתשריטים של פרט זה), שיהיה חד–קומתי ושטחו לא יעלה על 170 מ"ר;
(2) יותר פיתוח השטח של אתר זה לצורכי ספורט, פיתוח מגרשי ספורט והקמת יציעים ומיתקני הצללה, בשטח של עד 1,735 מ"ר, כמפורט בתשריטים של פרט זה; כמו כן, תותר באתר זה הקמתם של מרחבים מוגנים נוספים על המרחב המוגן שבפסקת משנה (1)(ב) אם דרש זאת פיקוד העורף, והכול לפי חוק ההתגוננות האזרחית;
(ח) באתר שבפרט 9 לתוספת - יותר שיפוץ של מבנה קיים לשימוש נלווה המשמש לצורכי קהילה (מסומן בצבע צהוב בתשריט של פרט זה), אשר יכלול שינוי בחזיתות המבנה;
(ט) באתר שבפרט 10 לתוספת - תותר הקמה של מבנה אחד למגורים, שיהיה חד–קומתי ושטחו לא יעלה על 120 מ"ר;
(י) באתרים שבפרט 11 לתוספת - תותר הקמת חדר שנאים אחד בכל אתר; חדר שנאים יהיה חד–קומתי ושטחו לא יעלה על 50 מ"ר;
(5) השטח הכולל של המבנים במתחם לא יעלה על 9,015 מ"ר;
(6) מבנה לשימוש נלווה המשמש לצורכי קהילה, בריאות, משרדים או ספורט, יהיה נגיש לאנשים עם מוגבלות לפי החוק ולפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998;
(7) ביצוע עבודות באזורים שבהם קיים חשש לזיהום קרקע לפי סקר מיפוי מפגעים סביבתיים שנערך על ידי המשרד להגנת הסביבה, יעשה בהתאם להוראות שיינתנו על ידי המשרד להגנת הסביבה;
(8) לא תותר עקירה או העתקה של עצים בוגרים במתחם אלא לפי רישיון מאת פקיד היערות כאמור בסעיף 15 לפקודת היערות;
(9) ביצוע העבודות במתחם יחל בתוך תקופה של שישה חודשים מיום פרסום הצו, ותקופת ביצוע העבודות לא תעלה על שלוש שנים ממועד תחילתן והכול בכפוף להוראות סעיף 3;
(10) לאחר הקמת המבנים במתחם וקודם לתחילת השימוש בהם, מי שמורשה על ידי הגורם המבצע להתחייב בשמו, ימסור הודעה לרשות הרישוי המקומית של הוועדה המקומית, כי למבנים במתחם שהוקמו לפי צו זה, התקבלו האישורים הנדרשים לפי כל דין, ובכלל זה כל אלה:
(א) אישור מהנדס הוועדה המקומית בדבר אופן חיבור המבנים למגורים והמבנים לשימוש נלווה, לרשתות המים, הביוב, החשמל והתקשורת;
(ב) אישור מהנדס מבנים שהקמת המבנים במתחם בוצעה לפי הוראות הדין שעניינן תכן הבנייה, לרבות לעניין בטיחות ויציבות המבנים;
(ג) אישור שההקמה של המבנים למגורים והמבנים לשימוש נלווה, בכל הנוגע לנושא המרחבים המוגנים, נעשו בהתאם לאישור פיקוד העורף כאמור בפסקה (2);
(ד) אישור הרשות הארצית לכבאות והצלה לשימוש במבנים במתחם;
(ה) אישור משרד הבריאות לעמידה בהוראות נוהלי תברואה (הל"ת) לגבי מבנים לשימוש נלווה המשמשים לצורכי בריאות, קהילה וספורט במתחם;
(ו) אישור שכל פסולת הבנייה פונתה אל אתר מורשה על פי כל דין לסילוק פסולת בניין או לטיפול בה במהלך עבודת ההקמה או מייד לאחר השלמתה; אישור כאמור יינתן מאת האתר המורשה שאליו פונתה פסולת הבנייה.
3.   
תוקף
(א) תוקפו של צו זה יפקע בהתקיים אחד מאלה:
(1) לא הוגשה תוכנית הכוללת הוראות להסדרת העבודות כפי שנקבעו בצו זה (בסעיף זה - התוכנית המסדירה), למוסד התכנון המוסמך לאשרה, בתוך שנתיים ממועד פרסומו של צו זה; לעניין זה, הוגשה תוכנית ונדחתה על ידי מוסד התכנון המוסמך לאשרה, יראו אותה ממועד הדחייה כאילו לא הוגשה;
(2) לא התקבלה החלטה על אישור התוכנית המסדירה, בתוך שלוש שנים וחצי ממועד פרסומו של צו זה; שר הפנים רשאי, בהחלטה מנומקת בכתב, להאריך את התקופה האמורה בתקופה מצטברת שלא תעלה על שנה;
(3) התוכנית המסדירה לא נכנסה לתוקף בתוך חמש שנים ממועד פרסומו של צו זה; שר הפנים רשאי, בהחלטה מנומקת בכתב, להאריך את התקופה האמורה בפסקה זו בתקופה מצטברת שלא תעלה על שנה.
(ב) תוקפו של צו זה לעניין פטור מתוכנית יפקע עם כניסתה לתוקף של התוכנית המסדירה; ואולם תוקף צו זה לעניין פטור מהיתר ימשיך לעמוד לאחר כניסתה לתוקף של התוכנית המסדירה, וזאת למשך 18 חודשים מיום כניסתה לתוקף.
(ג) בלי לגרוע מהוראות סעיפים קטנים (א) ו–(ב), כללה התוכנית המסדירה שהוגשה רק חלק מהעבודות והשימושים שנקבעו בצו זה, או התקבלה החלטה על אישור תוכנית המסדירה רק חלק מהעבודות והשימושים שנקבעו בצו זה, יפקע תוקפו של הצו לעניין החלק שהתוכנית המסדירה לא הסדירה.
4.   
הפסקת השימוש והשבת המצב לקדמותו
עם פקיעת תוקפו של צו זה לפי סעיף 3(א) ו–(ג), וכן עם פקיעת תוקפו של צו זה לעניין פטור מהיתר בתום 18 חודשים מיום כניסת התוכנית המסדירה לתוקף כאמור בסעיף 3(ב) סיפה, הגורם המבצע יהיה אחראי להפסקת השימושים מכוח צו זה במבנים במתחם ולהחזרת המצב לקדמותו ככל האפשר, זולת אם הוסדרו על פי דין.
תוספת
(סעיף 1)
1. המתחם

7

2. אתר מס' 1

7

3. אתר מס' 2

7

4. אתר מס' 3

7

5. אתר מס' 4

7

6. אתר מס' 5

7

7. אתר מס' 6

7

8. אתר מס' 7

7

7

9. אתר מס' 8

7

10. אתר מס' 9

7

11. אתרים מס' 10 ו–11

7

כ"ה בשבט התשפ"ה (23 בפברואר 2025)
משה ארבל
שר הפנים
[1.] ק"ת 11776, התשפ"ה (27.2.2025), עמ' 1278.