תקנות התכנון והבנייה (שינוי שימוש למטרת עסק), התשפ"ה-2025 1

(1) הבקשה לשינוי השימוש תוגש באופן דיגיטלי למהנדס;

(2) רשות הרישוי תורה מהו אופן ההגשה הדיגיטלי, והוא יפורסם באתר האינטרנט של הרשות המקומית;

(3) בקשה לקבלת הסכמת רשות מקרקעי ישראל לפי תקנה 5(ה)(1) ו–(2) תוגש לרשות מקרקעי ישראל באופן מקוון, כפי שיפורסם באתר האינטרנט של רשות מקרקעי ישראל; על בקשה כאמור לא יחולו פסקאות (3) עד (5) באותה תקנת משנה;

(ב) בקשה לשינוי שימוש לפי תקנות אלה, לגבי עסק שאינו עסק טעון רישוי, תיערך בידי עורך בקשה, תוגש למהנדס באמצעות מערכת רישוי זמין ותנוהל באמצעות המערכת האמורה.

(1) הצהרה של המבקש ושל בעל הזכות במקרקעין בעסק שלגביו מוגשת הבקשה כי כל אחד מהם מסכים להגשת הבקשה;

(2) פרטי המקרקעין שלגביהם מבוקשת הבקשה, ובכלל זה כתובתם ופרטי זיהוים;

(3) בבקשה לשינוי שימוש לגבי עסק שאינו עסק טעון רישוי - פרטי עורך הבקשה המגיש את הבקשה, ובכלל זה כתובת דואר אלקטרוני לצורך קבלת הודעות;

(4) פרטי המבקש, ובכלל זה כתובת דואר אלקטרוני לצורך קבלת הודעות;

(5) פירוט השימוש הקיים בהיתר והשימוש המבוקש למטרת עסק וכן שטח העסק במטרים רבועים;

(6) פירוט התוכניות החלות על המקרקעין שלפיהן הוגשה הבקשה;

(7) נסח רישום במרשם המקרקעין;

(8) ההיתר שלפיו הותר השימוש הקיים;

(9) תרשים מיתאר הערוך בידי עורך בקשה, שבו יסומן כל השטח המשמש לצורך העסק שלגביו מבוקשת הבקשה, תרשים של כל קומה בעסק, מידותיה וגובה רצפתה;

(10) קובץ תצלומי המקרקעין, שצולמו עד שנה לפני הגשת הבקשה ובאופן שיראה את המקרקעין ואת הבנוי עליהם מכל החזיתות, בציון מועד הצילום;

(11) הצהרה של עורך בקשה בדבר התאמת הבניין הקיים, לרבות תכן הבנייה, לשימוש המבוקש וכן פירוט העבודות הנדרשות לצורך התאמת הבניין הקיים לשימוש המבוקש, אם נדרשות, ורשאי הוא לצרף הצהרות של עורך משנה לעניין זה;

(12) במקרה שבעסק מצוי חומר מסוכן - סוג החומר המסוכן וכמותו;

(13) הסכמת בעלי זכויות אחרים במקרקעין לבקשה או העתקי ההודעות שנמסרו לבעלי הזכויות במקרקעין לפי תקנה 5(ב), וכן אישור על מסירה בדואר רשום; בהעדר מענו של בעל זכות במקרקעין יצורף לבקשה העתק התצהיר והעתק מפרסום ההודעה בעיתון יומי כאמור בתקנה 5(ד); במקרקעי ישראל - הסכמת רשות מקרקעי ישראל כאמור בתקנה 5(ה);

(14) העתק אישור או היתר הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים, אם נדרש לפי חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח-1998;

(15) העתק אישור רשות העתיקות, אם התקיימו התנאים האלה:

(א) ניתן אישור רשות העתיקות למתן ההיתר שלפיו הותר השימוש הקיים בבניין, לפי סעיף 29(א) לחוק העתיקות, התשל"ח-1978;

(ב) רשות העתיקות קבעה באישור תנאים בנוגע לשימוש המותר בבניין;

(16) בעסק שהוא מקום ציבורי שאינו עסק טעון רישוי - חוות דעת מורשה לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה, לאחר התייעצות עם מורשה לנגישות השירות, לעניין קיומן של הוראות הנגישות החלות על השימוש המבוקש בעסק, לפי החוק או לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998, לפי המועד שבו ניתן ההיתר הקיים;

(17) במקרה שהשימוש המבוקש הוא מקום להתקהלות והתפוסה המתוכננת בו גדולה מהתפוסה לפי השימוש הקיים - תוכנית אדריכלית הכוללת פירוט של מרכיבי דרך המוצא;

(18) עמדת גורם מאשר, בדבר קיום התנאים המפורטים בסעיף 145ה(א) לחוק, אם נדרש לפי האמור בתוספת; עמדה כאמור תינתן לפי תקנה 4.

(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א)(18), לעניין עמדת גורם מאשר בבקשה לשינוי שימוש לגבי עסק טעון רישוי, יחולו הוראות אלה:

(1) הבקשה לא תכלול עמדת גורם מאשר כאמור בתקנת משנה (א)(18);

(2) לאחר קליטת הבקשה כאמור בתקנה 8, המהנדס יפנה לכל גורם מאשר שנדרשה עמדתו כאמור בתקנת משנה (א)(18);

(3) תקנה 4 תחול על פניית המהנדס לגורם המאשר ועל תשובת הגורם המאשר לפנייה.

(ב) הגורם המאשר ישיב לבקשה בתוך 15 ימים מיום שהוגשו לו כל המסמכים כאמור בתקנת משנה (א).

(ג) לא ניתנה תשובת הגורם המאשר בתוך המועד האמור בתקנת משנה (ב), תראה אותו רשות הרישוי כמי שאינו מתנגד לבקשה.

(ד) הגשת מסמכי הבקשה לגורם המאשר ותשובת הגורם המאשר יתבצעו באופן מקוון, כפי שיפורסם באתר האינטרנט של הגורם המאשר.

(ב) לא ניתנה הסכמתו של מי מבעלי הזכויות במקרקעין, ישלח לו המבקש עותק מהבקשה לשינוי שימוש באותו מועד שבו מסר את הבקשה; העותק יכלול את מסמכי הבקשה לשינוי שימוש, ותצוין בו האפשרות להגיש הערות לבקשה בתוך 15 ימים ממועד מסירת ההודעה וכתובת רשות הרישוי לשליחת ההערות.

(ג) הודעה לפי תקנה זו תישלח במסירה אישית או בדואר רשום עם אישור מסירה למענו של בעל הזכויות במקרקעין, וכן לכתובת דואר אלקטרוני - אם מסר בעל הזכות במקרקעין למבקש כתובת דואר אלקטרוני לצורך העניין.

(ד) בהעדר מען של בעל זכות במקרקעין -

(1) יצהיר המבקש כי מענו של בעל הזכות במקרקעין אינו ידוע לו וכי עשה מאמץ סביר להשיגו;

(2) יערוך פרסום בעיתון כאמור בסעיף 1א לחוק, שיפורטו בו עיקרי הבקשה לשינוי שימוש, האופן והמקום שבו ניתן לעיין בבקשה, המועד שבו תוגש וכן האפשרות להעיר הערות לבקשה בתוך 15 ימים ממועד ההגשה.

(ה) על אף האמור בתקנות משנה (א) עד (ד), במקרקעי ישראל יחולו לעניין מתן הסכמת רשות מקרקעי ישראל לבקשה לשינוי שימוש ההוראות האלה:

(1) במקרקעי ישראל לא יינתן אישור לשינוי שימוש אלא בהסכמת רשות מקרקעי ישראל לפי תקנת משנה זו;

(2) עורך הבקשה יגיש לרשות מקרקעי ישראל בקשה לקבלת הסכמה לשינוי שימוש למטרת עסק ויצרף את הפרטים והצרופות המפורטים בתקנה 3(1) עד (11) ו–(13);

(3) רשות מקרקעי ישראל תשיב לעורך הבקשה בתוך 10 ימים מיום קבלת הפנייה, ואם יש צורך תפרט את הנתונים, המסמכים והאישורים הנדרשים לצורך קבלת הסכמתה לשינוי שימוש למטרת עסק, ורשאית היא להתנות את הסכמתה בתנאים;

(4) לא השיבה רשות מקרקעי ישראל בתוך 45 ימים מיום שמסרה הודעה לעורך הבקשה כי הוגשו לה כל הנתונים, המסמכים והאישורים הנדרשים כאמור בפסקאות (2) ו–(3), יראו זאת כאילו לא נדרשת הסכמת רשות מקרקעי ישראל לבקשה לשינוי שימוש למטרת עסק;

(5) לא ניתנה תשובת רשות מקרקעי ישראל בתוך 10 ימים מיום קבלת הפנייה כאמור בפסקה (3), יחל מניין 45 הימים כמשמעותם בפסקה (4).

(ב) לא כללה הבקשה את כל התנאים המוקדמים, ישלח המהנדס הודעה על אי–קליטת הבקשה למבקש, ויפורטו בה התנאים המוקדמים החסרים.

(ג) במקרים חריגים, המהנדס רשאי, בהחלטה מנומקת בכתב, לקלוט בקשה בהעדר העתק של ההיתר הקיים כאמור בתקנה 3(8), ובלבד שהבקשה כוללת נימוקים לכך הנתמכים במסמכים.

(ד) בקשה לשינוי שימוש שהמהנדס לא הודיע על תוצאות בדיקת התנאים המוקדמים במועד האמור בתקנת משנה (א), יראו כבקשה שנקלטה בתום אותה תקופה.

(ב) לעניין בקשה לשינוי שימוש לעסק טעון רישוי, מניין 30 הימים לבדיקת התאמת הבקשה כאמור בתקנת משנה (א) יחל בתום המועד למתן תשובת הגורם המאשר כאמור בתקנה 4.

(ב) עורך הבקשה רשאי להגיש בקשה מתוקנת כאמור בתקנת משנה (א) עד 5 ימים לפני תום תקופת בדיקת ההתאמה.

(ב) הכריעה רשות הרישוי בהערות שהוגשו, תשלח למבקש, לעורך הבקשה ולמגיש ההערות החלטה מנומקת.

(1) הבקשה אינה עומדת בתנאי בדיקת ההתאמה;

(2) רשות הרישוי קיבלה הערות של בעל זכות במקרקעין לבקשה, ובשל קבלת ההערות לא ניתן לאשר את הבקשה.

(ב) לא יוארך תוקפו של אישור אם קיימת מניעה לפי תקנות אלה למתן האישור במועד חידושו או הארכתו.

(ב) תחילתן של תקנות 2(ב) ו–5(ה)(2) עד (5) ביום י"ב בטבת התשפ"ו (1 בינואר 2026) או 30 ימים מיום שיפרסם שר הפנים הודעה ברשומות כי החלה פעילותה של מערכת מקוונת לניהול ההליכים לפי תקנות אלה, לפי המוקדם.

(ג) מיום התחילה עד יום תחילתה של תקנה 2(ב), יחולו לעניין בקשה לשינוי שימוש לעסק שאינו עסק טעון רישוי תקנות 2(א)(3) ו–3(ב), ובקשה לפי תקנות אלה תוגש לרשות הרישוי באופן מקוון באמצעות דואר אלקטרוני או באמצעות אתר האינטרנט של רשות הרישוי, כפי שיפורסם באתר האינטרנט של רשות הרישוי.