טיוטת תקנות
א. שם התקנות המוצעות
תקנות צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (גידול תרנגולות מטילות והחזקתן בלולים לצרכים חקלאיים) (תיקון), התשפ"ה–2025
ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן
ביום 30.6.2022 פורסמו תקנות צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (גידול תרנגולות מטילות והחזקתן בלולים לצרכים חקלאיים), התשפ"ב–2022.
מטרת התקנות "לקבוע תנאים מחייבים להחזקתן של תרנגולות מטילות בלולים ושיפור רווחתן, תוך התחשבות בצורכי החקלאות ובהיבטים של בריאות, סביבה וכלכלה". זאת בנוסף לאסדרה הקיימת בהיבטים של בריאות בעלי החיים ובריאות הציבור.
לגבי לולים חדשים - נקבע בתקנה 3(א) לתקנות כי החל מיום 31.7.2022, יוקמו רק לולים נטולי כלובים.
לגבי לולים קיימים – נקבע בתקנה 27(ב) לתקנות מעבר הדרגתי מגידול בלול כלובים לגידול בלול נטול כלובים.
במסגרת תיקון לתקנות משנת 2024, הוארך פרק הזמן למעבר מגידול תרנגולות מטילות בצפיפות של 350 סמ"ר לתרנגולת מטילה לפחות לגידול בצפיפות של 750 או 600 סמ"ר לפחות, בהתאם לקבוע בתקנות.
כפי שנכתב בדו"ח גיבוש רגולציה והערכת השפעותיה בעניין 'היצע הביצים במשק - תיקון תקנות צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (גידול תרנגולות מטילות והחזקתן בלולים לצרכים חקלאיים), התשפ"ב–2022', "המצב הביטחוני בעקבות מלחמת 'חרבות ברזל' הביא לעיכוב משמעותי במאמצים לעמידה בתקנות".
נוכח האמור לעיל, שר החקלאות וביטחון המזון מבקש לתקן את התקנות באופן שייקבע בהן כי עד יום 1.1.2029 ניתן יהיה להכניס תרנגולות מטילות ללול קיים באותה צפיפות שהן הוחזקו בו עד יום 31.7.2022, ולהחזיק בו תרנגולות מטילות בצפיפות כאמור לכל המאוחר עד 31.7.2030, ובלבד ששטחו הממוצע של השטח השמיש לכל תרנגולת מטילה בתא לא יפחת מ- 350 סמ"ר.
כאמור, התיקון המוצע נבחן במסגרת דו"ח בחינת רגולציה חדשה בנושא 'היצע הביצים במשק - תיקון תקנות צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (גידול תרנגולות מטילות והחזקתן), התשפ"ב–2022'.
ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:
טיוטת תקנות מטעם משרד החקלאות וביטחון המזון:
טיוטת תקנות צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (גידול תרנגולות מטילות והחזקתן בלולים לצרכים חקלאיים) (תיקון), התשפ"ה–2025
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 19 לחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994[1], בהתחשב בצרכי החקלאות, ובאישור ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: |
|
תיקון תקנה 27 |
1. |
בתקנות צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (גידול תרנגולות מטילות והחזקתן בלולים לצרכים חקלאיים), התשפ"ב–2022[2], בתקנה 27(ב), במקום "להכניס תרנגולות מטילות לַלול בצפיפות הקיימת, עד יום ה׳ באב התשפ"ה (30 ביולי 2025) ולהחזיק בו תרנגולות מטילות בצפיפות כאמור לכל מאוחר עד יום כ"א באדר ב׳ התשפ"ז (30 במרץ 2027)" יבוא "להכניס תרנגולות מטילות לַלול בצפיפות הקיימת, עד יום י"ד בטבת התשפ"ט (1 בינואר 2029) ולהחזיק בו תרנגולות מטילות בצפיפות כאמור לכל מאוחר עד יום א' באב התש"צ (31 ביולי 2030)". |
___ ב________ התשפ"ה (___ ב________ 2025)
(חמ______)
__________________
ח"כ אבי דיכטר
שר החקלאות וביטחון המזון
דברי הסבר
ביום 30.6.2022 פורסמו תקנות צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (גידול תרנגולות מטילות והחזקתן בלולים לצרכים חקלאיים), התשפ"ב–2022.
מטרת התקנות "לקבוע תנאים מחייבים להחזקתן של תרנגולות מטילות בלולים ושיפור רווחתן, תוך התחשבות בצורכי החקלאות ובהיבטים של בריאות, סביבה וכלכלה". זאת בנוסף לאסדרה הקיימת בהיבטים של בריאות בעלי החיים ובריאות הציבור.
לגבי לולים חדשים - נקבע בתקנה 3(א) לתקנות כי החל מיום 31.7.2022, יוקמו רק לולים נטולי כלובים.
לגבי לולים קיימים – נקבע בתקנה 27(ב) לתקנות מעבר הדרגתי מגידול בלול כלובים לגידול בלול נטול כלובים.
במסגרת תיקון לתקנות משנת 2024, הוארך פרק הזמן למעבר מגידול תרנגולות מטילות בצפיפות של 350 סמ"ר לתרנגולת מטילה לפחות לגידול בצפיפות של 750 או 600 סמ"ר לפחות, בהתאם לקבוע בתקנות.
כפי שנכתב בדו"ח גיבוש רגולציה והערכת השפעותיה בעניין 'היצע הביצים במשק - תיקון תקנות צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (גידול תרנגולות מטילות והחזקתן בלולים לצרכים חקלאיים), התשפ"ב–2022', "המצב הביטחוני בעקבות מלחמת 'חרבות ברזל' הביא לעיכוב משמעותי במאמצים לעמידה בתקנות".
נוכח האמור לעיל, מוצע לתקן את תקנה 27(ב) לתקנות באופן שייקבע כי עד יום 1.1.2029 ניתן יהיה להכניס תרנגולות מטילות ללול קיים באותה צפיפות שהן הוחזקו בו עד יום 31.7.2022, ולהחזיק בו תרנגולות מטילות בצפיפות כאמור לכל המאוחר עד 31.7.2030, ובלבד ששטחו הממוצע של השטח השמיש לכל תרנגולת מטילה בתא לא יפחת מ- 350 סמ"ר.