בתוקף סמכותי לפי סעיף 266ו לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965[1] (להלן - החוק), לאחר שנוכחתי שיש צורך בביצוע עבודות ושימושים לשם הקמת מתחם שישמש למגורים עבור מי שהתגוררו ביישוב באזור התחולה ופונו מביתם לפי החלטת הממשלה בדבר פינוי בשל המצב הביטחוני המיוחד, ולאחר התייעצות עם המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, אני מצווה לאמור:

הגדרות

1.  

בצו זה  -

"הגורם המבצע" – מי שהוסמך לעניין צו זה לפי החלטת ממשלה כאמור בסעיף 266ו(א)(3) לחוק;

"הוועדה המקומית" – הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה נגב מערבי;

"המבנים במתחם" – המבנים למגורים והמבנים לשימוש נלווה שבמתחם;

"הרשות המקומית" – המועצה האזורית אשכול;

"התכנית המאושרת" – תכנית מספר 3/289/03/51 קיבוץ חולית[2];

"יישוב" – קיבוץ חולית;

"מבנה למגורים" – מבנה שיוקם במתחם וישמש למגורים למי שהתגורר ביישוב באזור התחולה ופונה מביתו לפי החלטת הממשלה בדבר פינוי בשל המצב הביטחוני המיוחד, הכולל מרחב מוגן דירתי לפי תקנות המפרטים;

"מבנה לשימוש נלווה" – מבנה לשימוש נלווה למגורים שישמש בעיקר ובמישרין את המתגוררים במבנים למגורים במתחם, לצורכי קהילה, חינוך, אחסון, משרד, שירותים, ומתקני הצללה,  ואשר כולל מרחב מוגן, ככל שנדרש לפי חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951[3];

"מהנדס מבנים" – מהנדס רשוי כמשמעותו בסעיף 11(א) לחוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח-1958[4], הרשום בפנקס המהנדסים והאדריכלים במדור להנדסת מבנים ורשאי לבצע את הפעולות המפורטות בפרט 2 לתוספת הראשונה בתקנות המהנדסים והאדריכלים (רישוי וייחוד פעולות), התשכ"ז-1967[5];

"מתחם" – שטח של כ-315 דונם, המצוי בקיבוץ חולית, המיועד בעיקרו למגורים לפי התכנית המאושרת, שישמש מתחם למגורים ולשימושים נלווים, שגבולותיו מסומנים בכחול בתשריט שבפרט 1 לתוספת, ואשר כולל 12 אתרים, כמסומן בשחור בתשריט האמור וכמפורט בתשריטים שבפרטים 2 עד 13 לתוספת;

"נספח העמדה" - כמשמעותו בסעיף 3 לתוספת הראשונה בתקנות התכנון והבנייה (רישוי הבנייה), התשע"ו-2016[6], המתייחס למתחם או לאתר בלבד, לפי העניין, ולא למגרשים סמוכים לו;

"פיקוד העורף" – הגא כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א - 1951;

"תקנות המפרטים"- תקנות ההתגוננות האזרחית (מפרטים לבניית מקלטים), התש"ן – 1990[7]; 

הפטור ותנאיו

2.  

הקמת המבנים במתחם וכן עבודות לתוספת בנייה למבנים קיימים במתחם, עבודות לפיתוח השטח, לסלילת כבישים, לפיתוח השטחים הפתוחים ולהקמת תשתיות, וכן השימוש במבנים במתחם, פטורים מתכנית ומהיתר לפי פרק ה' לחוק, ובלבד שהתקיימו כל אלה:  

(1)  

ניתן אישור מהנדס הוועדה המקומית לנספח העמדה ומפלסי פיתוח;

(2)  

טרם הקמת המבנים למגורים והמבנים לשימוש נלווה ניתן אישור פיקוד העורף לעניין המרחבים המוגנים המצויים בהם, ככל שנדרשו;

(3)  

העבודות יבוצעו והמבנים במתחם יוקמו ויוצבו על ידי הגורם המבצע, על בסיס נספח העמדה שאושר כאמור בפסקה (1);

(4)  

מספר המבנים והשטח הכולל המותרים לבנייה וכן הוראות לגבי כל אחד מהאתרים שבמתחם, הם כמפורט להלן:

(א)

באתר שבפרט 2 לתוספת – תותר הקמה של עד חמישה מבנים למגורים בשטח כולל שלא יעלה על 1,000 מ"ר; מבנה למגורים יהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 200 מ"ר;

(ב)

באתר שבפרט 3 לתוספת – תותר הקמה של עד 10 מבנים בשטח כולל שלא יעלה על 2,000 מ"ר; מבנה למגורים יהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 200 מ"ר;

(ג)

באתר שבפרט 4 לתוספת –

(1) תותר הקמה של מבנים לשימוש נלווה לקהילה בשטח כולל שלא יעלה על 265 מ"ר, כמפורט להלן:

(א)  מבנה שישמש למכבסה, שיהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 200 מ"ר;

(ב) אוהל (יורט) לצורכי קהילה, שיהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 65 מ"ר;

(2) תותר תוספת בנייה למבנים לשימוש נלווה קיימים באתר בשטח כולל שלא יעלה על 640 מ"ר, כמפורט להלן:

(א)  תוספת בנייה למבנה קיים, בגובה של שתי קומות, המשמש לחדר אוכל. תוספת הבנייה תהיה בגובה של עד שתי קומות ובשטח שלא יעלה על 300 מ"ר;

(ב) תוספת גג למבנה חד קומתי קיים, המשמש לאחסנה, בשטח שלא יעלה על 340 מ"ר;

(ד)

באתר שבפרט 5 לתוספת – תותר הקמה של עד ארבעה מבנים למגורים בשטח כולל שלא יעלה על 800 מ"ר; מבנה למגורים יהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 200 מ"ר;

(ה)

באתר שבפרט 6 לתוספת – תותר הקמה של עד שמונה מבנים למגורים בשטח כולל שלא יעלה על 440 מ"ר; מבנה למגורים יהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 55 מ"ר;

(ו)

באתר שבפרט 7 לתוספת -

(1)

תותר הקמה של מבנה לשימוש נלווה לשירותים שיהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 60 מ"ר;

(2)

תותר הקמה של אוהל (יורט) לשימוש נלווה לצורכי קהילה, שיהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 65 מ"ר;

(ז)

באתר שבפרט 8 לתוספת – תותר הקמה של מתקני הצללה במגרשי הספורט בשטח שלא יעלה על 800 מ"ר;

(ח)

באתר שבפרט 9 לתוספת - תותר הקמה של מבנה אחד לשימוש נלווה שישמש לצורכי קהילה. המבנה יהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 200 מ"ר;

(ט)

באתר שבפרט 10 לתוספת -

(1)

תותר הקמה של שני מבנים חד קומתיים לשימוש נלווה לאחסנה. מבנה אחד ששטחו לא יעלה על 100 מ"ר ומבנה אחד ששטחו לא יעלה על 350 מ"ר;

(2)

תותר הקמה של מבנה לשימוש נלווה למשרד, שיהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 50 מ"ר;

(3)

תותר הקמה של מבנה למרחב מוגן, שיהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 20 מ"ר;

(4)

תותר הקמה של מתקן הצללה בשטח שלא יעלה על 350 מ"ר;

(י)

באתר שבפרט 11 לתוספת – תותר הקמה של מבנה אחד לשימוש נלווה שישמש לצורכי חינוך. המבנה יהיה חד קומתי ובשטח של עד 500 מ"ר;

(יא)

באתר שבפרט 12 לתוספת - תותר הקמה של עד שני מבנים למגורים בשטח כולל שלא יעלה על 400 מ"ר; מבנה למגורים יהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 200 מ"ר;

(יב)

באתר שבפרט 13 לתוספת – תותר הקמה של עד ארבעה מבנים למגורים בשטח כולל שלא יעלה על 220 מ"ר; מבנה למגורים יהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 55 מ"ר;

(5)  

השטח הכולל של המבנים במתחם לא יעלה על 8,260 מ"ר;

(6)  

מבנה לשימוש נלווה יהיה נגיש לאנשים עם מוגבלות לפי החוק ולפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998[8];

(7)  

לא תותר עקירה או העתקה של עצים בוגרים במתחם אלא לפי רישיון מאת  פקיד היערות כאמור בסעיף 15 לפקודת היערות[9];

(8)  

טרם תחילת העבודות באתרים בהם קיים חשש לזיהום קרקע לפי סקר מיפוי מפגעים סביבתיים שנערך על ידי המשרד להגנת הסביבה, ניתן אישור המשרד להגנת הסביבה;

(9)  

ביצוע העבודות במתחם יחל בתוך תקופה של שישה חודשים מיום פרסום הצו, ותקופת ביצוע העבודות לא תעלה על שלוש שנים ממועד תחילתן והכל בכפוף להוראות סעיף 3;

(10)   

לאחר הקמת המבנים במתחם וקודם תחילת השימוש בהם, מי שמורשה על ידי הגורם המבצע להתחייב בשמו, ימסור הודעה לרשות הרישוי המקומית של הוועדה המקומית, כי למבנים במתחם שהוקמו לפי צו זה, התקבלו האישורים הנדרשים לפי כל דין, ובכלל זה כל אלה:

(א)   

אישור מהנדס הוועדה המקומית בדבר אופן חיבור המבנים למגורים וכן המבנים לשימוש נלווה לרשתות המים, הביוב, החשמל והתקשורת;

(ב)  

אישור מהנדס מבנים שהקמת המבנים במתחם בוצעה לפי הוראות הדין שעניינן תכן הבניה, לרבות לעניין בטיחות ויציבות המבנים;

(ג)   

אישור שההקמה של המבנים למגורים והמבנים לשימוש נלווה, בכל הנוגע לנושא המרחבים המוגנים, נעשו בהתאם לאישור פיקוד העורף כאמור בפסקה (2);

(ד)  

אישור הרשות הארצית לכבאות והצלה לשימוש במבנים במתחם;

(ה)   

אישור משרד הבריאות לעמידה בהוראות נוהלי תברואה (הל"ת) לגבי מבנים לשימוש נלווה במתחם המשמשים לצורכי קהילה וחינוך;

(ו)   

אישור שכל פסולת הבנייה פונתה אל אתר מורשה על פי כל דין לסילוק פסולת בניין או לטיפול בה במהלך עבודת ההקמה או מיד לאחר השלמתה; אישור כאמור יינתן מאת האתר המורשה אליו פונתה פסולת הבנייה.

תוקף

3.

(א)   

תוקפו של צו זה יפקע בהתקיים אחד מאלה:

(1)  

לא הוגשה תכנית הכוללת הוראות להסדרת העבודות כפי שנקבעו בצו זה (בסעיף זה – התכנית המסדירה), למוסד התכנון המוסמך לאשרה, בתוך שנתיים ממועד פרסומו של צו זה; לעניין זה, הוגשה תכנית ונדחתה על ידי מוסד התכנון המוסמך לאשרה, יראו אותה ממועד הדחייה כאילו לא הוגשה;

(2)  

לא התקבלה החלטה על אישור התכנית המסדירה, בתוך שלוש שנים וחצי ממועד פרסומו של צו זה; שר הפנים רשאי, בהחלטה מנומקת בכתב, להאריך את התקופה האמורה בתקופה מצטברת שלא תעלה על שנה;

(3)  

התכנית המסדירה לא נכנסה לתוקף בתוך חמש שנים ממועד פרסומו של צו זה; שר הפנים רשאי, בהחלטה מנומקת בכתב, להאריך את התקופה האמורה בפסקה זו בתקופה מצטברת שלא תעלה על שנה.

(ב)  

תוקפו של צו זה לעניין פטור מתכנית יפקע עם כניסתה לתוקף של התכנית המסדירה; ואולם תוקף צו זה לעניין פטור מהיתר ימשיך לעמוד לאחר כניסתה לתוקף של התכנית המסדירה, וזאת למשך 18 חודשים מיום כניסתה לתוקף. 

(ג)   

בלי לגרוע מהוראות סעיפים קטנים (א) ו-(ב), כללה התכנית המסדירה שהוגשה רק חלק מהעבודות והשימושים שנקבעו בצו זה, או התקבלה החלטה על אישור תכנית המסדירה רק חלק מהעבודות והשימושים שנקבעו בצו זה, יפקע תוקפו של הצו לעניין החלק שהתכנית המסדירה לא הסדירה.

הפסקת השימוש והשבת המצב לקדמותו

4.

עם פקיעת תוקפו של צו זה לפי סעיף 3(א) ו-(ג), וכן עם פקיעת תוקפו של צו זה לעניין פטור מהיתר בתום 18 חודשים מיום כניסת התכנית המסדירה לתוקף כאמור בסעיף 3(ב) סיפה, הגורם המבצע יהיה אחראי להפסקת השימושים מכוח צו זה במבנים במתחם ולהחזרת המצב לקדמותו ככל האפשר, זולת אם  הוסדרו על פי דין.

תוספת

(סעיף 1)

המתחם

אתר מס' 1

אתר מס' 2

אתר מס' 3

אתר מס' 4

אתר מס' 5

אתר מס' 6

אתר מס' 7

אתר מס' 8

אתר מס' 9

אתר מס' 10

אתר מס' 11

אתר מס' 12