בתוקף סמכותי לפי סעיף 266ו לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965[1] (להלן - החוק), לאחר שנוכחתי שיש צורך בביצוע עבודות ושימושים לשם הקמת מתחם שישמש למגורים עבור מי שהתגוררו ביישוב באזור התחולה ופונו מביתם לפי החלטת הממשלה בדבר פינוי בשל המצב הביטחוני המיוחד, ולאחר התייעצות עם המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, אני מצווה לאמור:

הגדרות

1.  

בצו זה  -

"הגורם המבצע" – מי שהוסמך לעניין צו זה לפי החלטת ממשלה כאמור בסעיף 266ו(א)(3) לחוק;

"הוועדה המקומית" – הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה נגב מערבי;

"המבנים במתחם" – המבנים למגורים, המבנה לשימוש נלווה, וחדר השנאים שבמתחם;

"הרשות המקומית" – המועצה האזורית אשכול;

"התכנית המאושרת" – באתר שבפרט 2 לתוספת: תכנית מספר 651-0177022, שינויים באזור המגורים – קיבוץ כיסופים[2]; באתרים שבפרטים 3 עד 5  לתוספת: תכנית מפורטת מספר 2/228/03/7[3];

"חדר שנאים" – מבנה שיוקם במתחם וישמש לאספקת חשמל במתחם;

"יישוב" – קיבוץ כיסופים;

"מבנה למגורים" – מבנה שיוקם במתחם וישמש למגורים למי שהתגורר ביישוב באזור התחולה ופונה מביתו לפי החלטת הממשלה בדבר פינוי בשל המצב הביטחוני המיוחד, הכולל מרחב מוגן דירתי לפי תקנות המפרטים;

"מבנה לשימוש נלווה" – מבנה לשימוש נלווה למגורים שישמש בעיקר ובמישרין את המתגוררים במבנים למגורים במתחם, לצורך צרכנייה, ואשר כולל מרחב מוגן לפי חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951[4];

"מהנדס מבנים" – מהנדס רשוי כמשמעותו בסעיף 11(א) לחוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח-1958[5], הרשום בפנקס המהנדסים והאדריכלים במדור להנדסת מבנים ורשאי לבצע את הפעולות המפורטות בפרט 2 לתוספת הראשונה בתקנות המהנדסים והאדריכלים (רישוי וייחוד פעולות), התשכ"ז-1967[6];

"מתחם" – שטח של כ-420 דונם, המצוי בקיבוץ כיסופים, שישמש מתחם למגורים ולשימושים נלווים, שגבולותיו מסומנים בכחול בתשריט שבפרט 1 לתוספת, ואשר כולל ארבעה אתרים, כמסומן בתשריט האמור וכמפורט בתשריטים שבפרטים 2 עד 5 לתוספת;

"נספח העמדה" - כמשמעותו בסעיף 3 לתוספת הראשונה בתקנות התכנון והבנייה (רישוי הבנייה), התשע"ו-2016[7], המתייחס למתחם או לאתר בלבד, לפי העניין, ולא למגרשים סמוכים לו;

"פיקוד העורף" – הגא כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א - 1951;

"תקנות המפרטים"- תקנות ההתגוננות האזרחית (מפרטים לבניית מקלטים), התש"ן – 1990[8]; 

הפטור ותנאיו

2.  

(א)  הקמת המבנים באתרים שבפרטים 2 עד 4 לתוספת, וכן עבודות לפיתוח השטח, לסלילת כבישים ולהקמת תשתיות, וכן השימוש במבנים באתרים אלה, פטורים מתכנית ומהיתר לפי פרק ה' לחוק, ובלבד שהתקיימו כל אלה:  

(1)  

ניתן אישור מהנדס הוועדה המקומית לנספח העמדה ומפלסי פיתוח;

(2)  

 טרם הקמת המבנים למגורים והמבנה לשימוש נלווה ניתן אישור פיקוד העורף לעניין המרחבים המוגנים המצויים בהם;

(3)  

העבודות יבוצעו והמבנים במתחם יוקמו על ידי הגורם המבצע, על בסיס נספח העמדה שאושר כאמור בפסקה (1);

(4)  

מספר המבנים והשטח הכולל המותרים לבנייה וכן הוראות לגבי אתרים 2 עד 4 שבמתחם, המיועדים בעיקרם למגורים לפי התכנית המאושרת, הם כמפורט להלן:

(א)

באתר שבפרט 2 לתוספת –

(1) תותר הקמה של עד 47 מבנים למגורים בשטח כולל שלא יעלה על 12,408 מ"ר; מבנה למגורים יהיה בגובה של עד שתי קומות ושטחו לא יעלה על 264 מ"ר;

(2) תותר הקמה של עד שישה מבנים למגורים בשטח כולל שלא יעלה על 1,404 מ"ר; מבנה למגורים יהיה בגובה של עד שתי קומות ושטחו לא יעלה על 234 מ"ר;

(ב)

באתר שבפרט 3 לתוספת – תותר הקמה של מבנה אחד לשימוש נלווה שישמש לצרכנייה. המבנה יהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 700 מ"ר;

(ג)

באתר שבפרט 4 לתוספת - תותר הקמה של חדר שנאים חד קומתי ששטחו לא יעלה על 50 מ"ר;

(5)  

השטח הכולל של המבנים באתרים שבפרטים 2 עד 4 לתוספת לא יעלה על 14,562 מ"ר;

(6)  

מבנה לשימוש נלווה יהיה נגיש לאנשים עם מוגבלות לפי החוק ולפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998[9];

(7)  

לא תותר עקירה או העתקה של עצים בוגרים במתחם אלא לפי רישיון מאת  פקיד היערות כאמור בסעיף 15 לפקודת היערות[10];

(8)  

טרם תחילת העבודות באתרים בהם קיים חשש לזיהום קרקע לפי סקר מיפוי מפגעים סביבתיים שנערך על ידי המשרד להגנת הסביבה, ניתן אישור המשרד להגנת הסביבה;

(9)  

ביצוע העבודות במתחם יחל בתוך תקופה של שישה חודשים מיום פרסום הצו, ותקופת ביצוע העבודות לא תעלה על שלוש שנים ממועד תחילתן והכל בכפוף להוראות סעיף 3;

(10)   

לאחר הקמת המבנים באתרים שבפרטים 2 עד 4 לתוספת וקודם תחילת השימוש בהם, מי שמורשה על ידי הגורם המבצע להתחייב בשמו, ימסור הודעה לרשות הרישוי המקומית של הוועדה המקומית, כי למבנים במתחם שהוקמו לפי צו זה, התקבלו האישורים הנדרשים לפי כל דין, ובכלל זה כל אלה:

(א)   

אישור מהנדס הוועדה המקומית בדבר אופן חיבור המבנים למגורים והמבנה לשימוש נלווה לרשתות המים, הביוב, החשמל והתקשורת;

(ב)  

אישור מהנדס מבנים שהקמת המבנים באתרים שבפרטים 2 עד 4 לתוספת בוצעה לפי הוראות הדין שעניינן תכן הבניה, לרבות לעניין בטיחות ויציבות המבנים;

(ג)   

אישור שהקמת המבנים למגורים והמבנה לשימוש נלווה, בכל הנוגע לנושא המרחבים המוגנים, נעשו בהתאם לאישור פיקוד העורף כאמור בפסקה (2);

(ד)  

אישור הרשות הארצית לכבאות והצלה לשימוש במבנים במתחם;

(ה)   

אישור שכל פסולת הבנייה פונתה אל אתר מורשה על פי כל דין לסילוק פסולת בניין או לטיפול בה במהלך עבודת ההקמה או מיד לאחר השלמתה; אישור כאמור יינתן מאת האתר המורשה אליו פונתה פסולת הבנייה.

(ב) עבודות להקמת תשתיות באתר שבפרט 5 לתוספת פטורות מהיתר לפי פרק ה' לחוק, ובלבד שהתקיימו כל אלה:  

(1)

העבודות תבוצענה על ידי הגורם המבצע;

(2)

ביצוע העבודות באתר יחל בתוך תקופה של שישה חודשים מיום פרסום הצו, ותקופת ביצוע העבודות לא תעלה על שלוש שנים ממועד תחילתן;

(3)

לא תותר עקירה או העתקה של עצים בוגרים באתר אלא לפי רישיון מאת  פקיד היערות כאמור בסעיף 15 לפקודת היערות;

(4)

טרם תחילת העבודות באתר בו קיים חשש לזיהום קרקע לפי סקר מיפוי מפגעים סביבתיים שנערך על ידי המשרד להגנת הסביבה, ניתן אישור המשרד להגנת הסביבה;

תוקף

3.

(א)   

תוקפו של צו זה בהתייחס לאתרים שבפרטים 2 עד 4 שבתוספת יפקע בהתקיים אחד מאלה:

(1)  

לא הוגשה תכנית הכוללת הוראות להסדרת העבודות באתרים שבפרטים 2 עד 4 שבתוספת כפי שנקבעו בצו זה (בסעיף זה – התכנית המסדירה), למוסד התכנון המוסמך לאשרה, בתוך שנתיים ממועד פרסומו של צו זה; לעניין זה, הוגשה תכנית ונדחתה על ידי מוסד התכנון המוסמך לאשרה, יראו אותה ממועד הדחייה כאילו לא הוגשה;

(2)  

לא התקבלה החלטה על אישור התכנית המסדירה, בתוך שלוש שנים וחצי ממועד פרסומו של צו זה; שר הפנים רשאי, בהחלטה מנומקת בכתב, להאריך את התקופה האמורה בתקופה מצטברת שלא תעלה על שנה;

(3)  

התכנית המסדירה לא נכנסה לתוקף בתוך חמש שנים ממועד פרסומו של צו זה; שר הפנים רשאי, בהחלטה מנומקת בכתב, להאריך את התקופה האמורה בפסקה זו בתקופה מצטברת שלא תעלה על שנה.

(ב)  

תוקפו של צו זה בהתייחס לאתרים שבפרטים 2 עד 4 שבתוספת לעניין פטור מתכנית יפקע עם כניסתה לתוקף של התכנית המסדירה; ואולם תוקף צו זה בהתייחס לאתרים האמורים לעניין פטור מהיתר ימשיך לעמוד לאחר כניסתה לתוקף של התכנית המסדירה, וזאת למשך 18 חודשים מיום כניסתה לתוקף. 

(ג)   

בלי לגרוע מהוראות סעיפים קטנים (א) ו-(ב), כללה התכנית המסדירה שהוגשה רק חלק מהעבודות והשימושים שנקבעו בצו זה, או התקבלה החלטה על אישור תכנית המסדירה רק חלק מהעבודות והשימושים שנקבעו בצו זה, יפקע תוקפו של הצו לעניין החלק שהתכנית המסדירה לא הסדירה.

(ד)  

תוקפו של צו זה בהתייחס לאתר שבפרט 5 שבתוספת יפקע בתוך שנתיים ממועד פרסומו של צו זה.

הפסקת השימוש והשבת המצב לקדמותו

4.

עם פקיעת תוקפו של צו זה לפי סעיף 3(א) ו-(ג), וכן עם פקיעת תוקפו של צו זה לעניין פטור מהיתר בתום 18 חודשים מיום כניסת התכנית המסדירה לתוקף כאמור בסעיף 3(ב) סיפה או בתום שנתיים ממועד פרסומו של צו זה כאמור בסעיף 3(ד), הגורם המבצע יהיה אחראי להפסקת השימושים מכוח צו זה במבנים במתחם ולהחזרת המצב לקדמותו ככל האפשר, זולת אם  הוסדרו על פי דין.

תוספת

(סעיף 1)

המתחם

אתר מס' 1

אתר מס' 2

אתר מס' 3

אתר מס' 4