חוק להנצחת זכרו של הרב חיים דרוקמן, התשפ"ה-2025 1

(ב) המרכז הוא גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר המדינה, התשי"ח-1958 [נוסח משולב].

(1) חמישה חברים עובדי המדינה שהם: נציג שיבחר ראש הממשלה מקרב עובדי משרדו, נציג שיבחר השר מקרב עובדי משרדו, נציג שיבחר שר האוצר מקרב עובדי משרדו, נציג שיבחר שר המורשת מקרב עובדי משרדו ונציג שיבחר שר החינוך מקרב עובדי משרדו;

(2) הגנז, או עובד ארכיון המדינה לפי המלצת הגנז;

(3) נציג ציבור שהוא איש אקדמיה בעל ידע ומומחיות בתחום מהתחומים הנוגעים למטרות החוק, בהתייעצות עם המועצה להשכלה גבוהה;

(4) שני נציגי ציבור שהם אנשי רוח, רבנים, סופרים או משוררים בעלי ניסיון או מומחיות בנוגע לפועלו או למורשתו של הרב חיים דרוקמן;

(5) נציג תנועת נוער או ארגון נוער שעוסקים במסגרת פעילותם בהגשמת מטרות חוק זה;

(6) נציג ציבור שעוסק בהיקף משמעותי בפעולות המגשימות את מטרות חוק זה, או נציג של גוף שעוסק בהיקף משמעותי בפעולות כאמור, ובלבד שהוא תאגיד שהתאגד בישראל;

(7) שני נציגי ציבור לפי המלצת המועצה לחינוך ממלכתי דתי כמשמעותה בסעיף 1 לחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג-1953;

(8) ראש הרשות המקומית שבתחומה פועל המרכז או עובד הרשות המקומית האמורה, לפי המלצת ראש הרשות המקומית.

(ב) המועצה הציבורית, באישור השר, תמנה מקרב חבריה את יושב ראש המועצה ואת ממלא מקומו הקבוע.

(ג) לא ימונה לחבר המועצה הציבורית מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר המועצה או מי שהוגשו נגדו כתב אישום או קובלנה בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו.

(1) לקבוע את מדיניותו הכללית של המרכז ולהתוות את קווי פעולתו בהתאם למדיניות שנקבעה כאמור;

(2) לעקוב אחר הגשמת המדיניות הכללית של המרכז ואחר ביצוע תוכניות העבודה שלו ותקציבו;

(3) לאשר את התקציב השנתי של המרכז ואת תוכנית העבודה השנתית שלו ולהגישו לאישור השר ושר האוצר;

(4) לפקח על ביצוע תפקידי מנהל המרכז ועל פעולותיו, ובכלל זה לקבל ממנו דוחות על פעילות המרכז;

(5) למנות מבקר פנימי למרכז, לדון בדוחות שהמבקר הפנימי הגיש ולקבוע מסקנות.

(ב) יושב ראש המועצה הציבורית ינהל את ישיבותיה, הוא יזמן את הישיבות ויקבע את מועדן, מקומן וסדר יומן, בין השאר בשים לב להצעות חברי המועצה; המניין החוקי בישיבות המועצה הציבורית הוא רוב חבריה המכהנים ובהם היושב ראש או ממלא מקומו הקבוע אך לא פחות משבעה חברים.

(ג) החלטות המועצה הציבורית יתקבלו ברוב קולות של חברי המועצה המשתתפים בהצבעה; היו הקולות שקולים, יכריע יושב ראש המועצה הציבורית.

(ד) המועצה הציבורית תנהל פרוטוקולים של ישיבותיה, והמרכז ישמור אותם לתקופה של שבע שנים ממועד הישיבה; פרוטוקול שאושר ונחתם בידי חבר המועצה שניהל את הישיבה ישמש ראיה לכאורה לאמור בו.

(ה) המועצה הציבורית תקבע את סדרי עבודתה ככל שלא נקבעו בחוק זה או לפיו; דרכי עבודת המועצה וסדרי דיוניה יפורסמו באתר האינטרנט של משרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות.

(ו) בהיעדרו של יושב ראש המועצה הציבורית ימלא את מקומו ממלא מקומו הקבוע, לכל עניין בחוק זה או לפיו.

(1) הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר;

(2) הוא חדל להיות עובד המשרד הממשלתי או נציג הגוף שאותו הוא מייצג במועצה, ואם הוא נציג ציבור שמונה לפי סעיף 5(א)(3) עד (7) - הוא התמנה להיות עובד המדינה.

(ב) התקיימה נסיבה מהנסיבות כמפורט להלן, יעביר השר את חבר המועצה הציבורית מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו ובסמוך למועד התקיימות הנסיבה, בהודעה בכתב:

(1) הוא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש חבר המועצה או הוגשו נגדו כתב אישום או קובלנה בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו;

(2) התקיימה בו אחת הנסיבות הפוסלות אדם מהיות חבר המועצה הציבורית.

(ג) השר, לאחר התייעצות עם יושב ראש המועצה הציבורית, רשאי להעביר חבר מועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו בשל אחת מאלה:

(1) נבצר ממנו, דרך קבע, למלא את תפקידו;

(2) הוא נעדר בלא סיבה מוצדקת משלוש ישיבות רצופות או מכל הישיבות שהתקיימו במהלך שנת פעילות.

(ד) השר לא יעביר חבר מועצה מכהונתו לפי הוראות סעיפים קטנים (ב) ו–(ג), אלא לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו.

(ה) הפסיק חבר המועצה הציבורית לכהן לפי הוראות סעיף זה, יפעל השר למינוי חבר אחר במקומו בהקדם האפשרי.

(ב) מנהל המרכז ימונה לתקופה של חמש שנים, והמועצה הציבורית רשאית לשוב ולמנותו, באישור השר, לתקופת כהונה אחת נוספת.

(ג) המועצה הציבורית, באישור השר ושר האוצר, תקבע את שכרו ותנאי העסקתו של מנהל המרכז.

(1) ניהול המרכז, ובכלל זה ניהול המכון, ארכיון המרכז והמוזאון;

(2) יישום החלטות המועצה הציבורית;

(3) הכנת תוכנית העבודה השנתית והתקציב השנתי של המרכז והבאתם לאישור המועצה הציבורית;

(4) דיווח למועצה הציבורית על פעילויות המרכז, ובכלל זה על פעילויות המכון, ארכיון המרכז והמוזאון, וכן הכנת דוח שנתי על הפעילויות כאמור והגשתו למועצה הציבורית ולשר אחת לשנה.

(1) הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר וליושב ראש המועצה;

(2) המועצה החליטה על הפסקת כהונתו ברוב של שני שלישים לפחות מכלל חבריה המכהנים, ובלבד שההחלטה התקבלה בהסכמת שבעה חברים לפחות;

(3) הוא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש מנהל המרכז.

(ב) הוגשו נגד מנהל המרכז כתב אישום או קובלנה בשל עבירה כאמור בסעיף קטן (א)(3) וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו, רשאית המועצה, באישור השר, להעבירו מתפקידו, לאחר שניתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו.

(ג) הפסיק מנהל המרכז לכהן לפי הוראות סעיף זה, תפעל המועצה בהתאם להוראות סעיף 13 למינוי מנהל במקומו בהקדם האפשרי.

(ב) ועדת הביקורת -

(1) תעמוד על ליקויים בניהול המרכז ותציע למועצה דרכים לתיקונם;

(2) תבחן את מערך הביקורת הפנימית של המרכז ואת תפקודו של המבקר הפנימי, וכן אם עומדים לרשותו המשאבים והכלים הנחוצים לו לשם מילוי תפקידו;

(3) תבחן את תוכנית העבודה של המבקר הפנימי ואת הדוחות שהגיש, ותעבירם למועצה בצירוף הערותיה והמלצותיה;

(4) תקבע הסדרים לגבי אופן הטיפול בתלונות של עובדי המרכז וההגנה שתינתן לעובדים שהתלוננו כאמור; הסדרים כאמור יפורסמו באתר האינטרנט של המרכז.

(ג) יושב ראש ועדת הביקורת יכנס את ועדת הביקורת לדיון בנושאים שיועמדו על סדר יומה על ידו או על ידי חבר ועדה אחר או על ידי המועצה הציבורית, מנהל המרכז או המבקר הפנימי.

(ד) מי שאינו חבר ועדת הביקורת לא יהיה נוכח בישיבות הוועדה בעת דיון ובעת קבלת החלטות הוועדה, אלא אם כן קבעו יושב ראש הוועדה או הוועדה כי הוא נדרש לשם הצגת נושא מסוים; על אף האמור, המבקר הפנימי של המרכז יקבל הודעות על קיום ישיבות ועדת הביקורת ויהיה רשאי להשתתף בהן.

(ה) ועדת הביקורת תגיש למועצה הציבורית ולמנהל המרכז דוח על פעילותה, אחת לשנה לפחות.

(ב) המכון יקיים פעילויות מחקריות וחינוכיות לקידום מטרות חוק זה.

(ג) המכון יקיים ויפעיל ספריית מחקר ועיון שתתמחה בתחומים האמורים בסעיף קטן (א).

(ד) המכון יפרסם מחקרים בתחומי פעילותו.

(1) שני נציגים שהם אנשי סגל אקדמי במוסדות מוכרים להשכלה גבוהה בארץ בעלי מומחיות בתחומי מחקר והוראה הנוגעים לפעילות המרכז, בהתייעצות עם המועצה להשכלה גבוהה;

(2) נציג של האקדמיה הלאומית הישראלית למדעים;

(3) שלושה אנשי חינוך בעלי מומחיות בתחומים הנוגעים לפעילות המרכז;

(4) נציג הרשות המקומית שבתחומה פועל המרכז.

(ב) הוועדה המדעית-חינוכית תמנה מקרב חבריה את יושב ראש הוועדה ואת ממלא מקומו.

(ג) יושב ראש הוועדה המדעית-חינוכית ינהל את ישיבות הוועדה; הוא יזמן את ישיבותיה ויקבע את מועדן, מקומן וסדר יומן; הוראות סעיף 8(ב) עד (ו) יחולו על סדרי עבודת הוועדה המדעית-חינוכית בשינויים המחויבים.

(ד) הוועדה המדעית-חינוכית תייעץ למנהל המרכז בכל עניין הנוגע לפעילותו המחקרית והחינוכית של המכון.

(ה) הוראות סעיפים 9 עד 12 ו-24 יחולו, בשינויים המחויבים, גם על חברי הוועדה המדעית-חינוכית.

(ב) השר, לאחר התייעצות עם הגנז ועם מנהל המרכז, יקבע בתקנות את סוגי החומר הארכיוני הנמצא בארכיון המדינה או במוסד ממוסדות המדינה אשר יועבר לארכיון המרכז.

(ג) חומר ארכיוני כאמור בסעיף קטן (ב) יועבר לארכיון המרכז, כמקור או בהעתק, באופן שיורה הגנז.

(ב) המוזאון יהיה פתוח לציבור, יעודד ביקורים מהארץ ומהעולם, ויתקיימו בו פעולות חינוך והסברה הקשורות למטרות חוק זה.

(1) בן משפחה של חבר המועצה הציבורית;

(2) אדם שלחבר המועצה הציבורית יש עניין במצבו הכלכלי;

(3) תאגיד שחבר המועצה הציבורית, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה (2) הם בעלי עניין בו;

(4) גוף שחבר המועצה הציבורית, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה (2) הם מנהלים או עובדים אחראים בו.

(ב) לא ימונה לחבר המועצה הציבורית ולא יכהן כחבר כאמור מי שבשל כהונתו יימצא, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו למלא את עיקר תפקידו במועצה הציבורית.

(ג) חבר המועצה הציבורית לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא שהטיפול בו יגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים.

(ד) נודע לחבר המועצה הציבורית כי הוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיפים קטנים (ב) או (ג), יודיע על כך בהקדם האפשרי ליושב ראש המועצה הציבורית; היה חבר המועצה הציבורית האמור היושב ראש - יודיע על כך לשר.

(ה) על אף האמור בסעיף זה, חבר המועצה הציבורית שמונה לפי סעיף 5(א)(5), (6) או (8) רשאי להביא בחשבון גם את ענייניו של הגוף שהוא נציגו, ככל שהם קשורים לתפקידי המועצה הציבורית, ולא יראו אותו כמי שנמצא במצב של ניגוד עניינים בשל כך בלבד.

(ב) סכום השתתפות המדינה בתקציב המרכז ייקבע, בכל שנת כספים, בחוק התקציב השנתי כהגדרתו בחוק יסודות התקציב; סכום ההשתתפות כאמור לא יעלה על 2.5 מיליון שקלים חדשים בשנה - בשנות הכספים 2025 ו-2026, ועל חמישה מיליון שקלים חדשים בשנה - משנת הכספים 2027 ואילך.

(ב) שנת תקציב של המרכז תהיה חופפת לשנת תקציב המדינה.

(ב) דין עובדי המרכז כדין עובדי המדינה לעניין החיקוקים המנויים בסעיף 29.

(1) חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם-1979;

(2) חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט-1969;

(3) חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט-1959 ההוראות הנוגעות לכלל עובדי המדינה;

(4) חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט-1969;

(5) חוק העונשין, התשל"ז-1977 ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור.

(ב) המרכז לא יהיה רשאי למשכן נכס שברשותו או להשכירו לתקופה העולה על עשר שנים, אלא באישור השר; לעניין זה, "להשכירו לתקופה העולה על עשר שנים" - לרבות שכירות המקנה זכות לחדשה או להאריכה, או שכירות לתקופה נוספת, שבהצטרפותן לתקופות השכירות הקודמות עולות יחד על עשר שנים.

(ג) המרכז לא ייטול הלוואה העולה על סכום שקבע השר בתקנות, אלא באישור השר ושר האוצר.

(1) איוש המועצה הציבורית ופעילותה;

(2) תקציב המרכז, לרבות מקורות המימון וניצול התקציב;

(3) פעילות המרכז ומוסדותיו.