תקנות הגנה על בריאות הציבור (מזון) (מזון שהוא משקה משכר), התשפ"ה-2025 1

(1) ניתנה לגביו המלצת משרד החקלאות וביטחון המזון לעניין עמידה בתנאים הנדרשים לשם הסדרת מעמדו בהתאם לפרקים 8.9 עד 8.11 בקובץ החלטות מועצת מקרקעי ישראל המפורסם באתר האינטרנט של רשות מקרקעי ישראל ולעניין היתכנות תכנונית להסדרת מעמדו (בתקנה זו - יקב בהסדר);

(2) היקף ייצור היין בו אינו עולה על 10,000 בקבוקים בשנה, והם נמכרים באותו מקום (בתקנה זו - יקב זעיר).

(ב) בתקופה של תשעה חודשים מיום התחילה -

(1) על אף האמור בסעיף 21 לחוק, רשאי אדם לייצר משקה משכר באתר ייצור שהוא יקב בהסדר או יקב זעיר בלי שיש בידו רישיון ייצור;

(2) על אף האמור בסעיף 126 לחוק, רשאי משווק לקבל מיצרן מזון שהוא משקה משכר, שיוצר ביקב בהסדר או ביקב זעיר, בלי שיש בידי היצרן רישיון ייצור תקף;

(3) סעיף 127 לחוק לא יחול לעניין מזון שהוא משקה משכר כאמור בפסקה (2).

(ג) בתקופה שמתום תשעה חודשים מיום התחילה עד תום 15 חודשים מיום התחילה -

(1) על אף האמור בסעיף 21 לחוק, רשאי אדם לייצר מזון שהוא משקה משכר בלי שיש בידו רישיון ייצור תקף לאתר ייצור המזון, ובלבד שאתר הייצור הוא יקב בהסדר או יקב זעיר ובידו של היצרן אישור על הגשת בקשה לקבלת רישיון ייצור משקה משכר, כאמור בתקנת משנה (ד);

(2) לעניין סעיפים 126 ו–127 לחוק יראו אישור כאמור בתקנת משנה (ד) כרישיון ייצור תקף לעניין מזון שהוא משקה משכר.

(ד) בתקופה של 15 חודשים מיום התחילה - אישור על הגשת בקשה לקבלת רישיון ייצור משקה משכר יינתן ליצרן שהוא יקב בהסדר או יקב זעיר ובלבד שהגיש את הבקשה לפי הוראות סעיף 28 לחוק בתוך תשעה חודשים מיום התחילה.

(ב) לעניין פרק ד' לחוק, מזון שהוא משקה משכר לא ייחשב מזון רגיל, לא יחולו בעניינו הוראות פרק ד' לחוק המתייחסות למזון רגיל, ובמקומן יחולו הוראות תקנות אלה.

(1) יש בידיו אישור מוקדם לייבוא מזון שהוא משקה משכר, והוא מקיים את הדרישות שפורטו בו;

(2) הוא מייבא את המזון בהתאם להוראות לעניין משקה משכר שבפרק זה.

(ב) לעניין מזון שהוא משקה משכר יקראו את הסעיפים של החוק המפורטים להלן כך:

(1) בסעיף 63(ב), במקום "45 ימים" יקראו "21 ימים";

(2) בסעיף 67(א), במקום "שבין שנה לעשר שנים, בהתאם לבקשת היבואן" יקראו "של עשר שנים".

(ב) לעניין ייבוא מזון שהוא משקה משכר, יראו הגשת בקשה לפי תקנה 9 כהגשת בקשה לפי סעיף 64 לחוק ויראו את המסמכים והפרטים הנדרשים לפי תקנה 9(א)(2) כמסמכים והפרטים לפי סעיף 64(א)(2) לחוק.

(1) הוא יבואן רשום;

(2) הוא צירף לבקשה את תעודת הבדיקה שקיבל ממעבדה מוכרת לבדיקת מזון שהוא משקה משכר ואת כל המסמכים והפרטים שנקבעו לפי תקנה 34(ב) או (ג); ואם הוא מבקש לייבא משקה משכר איכותי וייחודי - הוא צירף את המסמכים הנדרשים לפי תקנה 12(א).

(ב) לא יינתן אישור מוקדם לייבוא משקה משכר ולא יחודש אישור כאמור, למשקה משכר שאינו עומד בדרישות לפי חקיקת המזון.

(ג) בלי לגרוע מהוראות סעיפים 12(א) ו–156(א) לחוק, יבואן רשום המייבא מזון שהוא משקה משכר שחלות עליו הוראות לעניין קביעת אורך חיי מדף לפי חקיקת המזון, רשאי, על אף האמור באותן הוראות לעניין התקופה, לסמן את אורך חיי המדף של המזון שהוא מייבא לתקופה שלא תעלה על אורך חיי המדף שקבע היצרן במדינת הייצור, ובלבד שיש בידו הצהרה של היצרן כי בדק בבדיקות המקובלות שתכונות המזון נשמרות במהלך חיי המדף.

(1) מפרט מהיצרן ותוצאות הבדיקה שביצע היצרן למשקה;

(2) חשבון מכר המפרט את סוגי המשקאות ומחירם ואת כמותם, בכפוף לאמור בתקנת משנה (ב);

(3) תעודה מהיצרן המעידה על עמידת המשקה המשכר באחד מהתבחינים המפורטים בתוספת הראשונה.

(ב) במשלוח של משקה משכר איכותי ייחודי, יבואן לא ייבא כמות של משקה כאמור שעולה על 90 ליטר, ולעניין משקה משכר איכותי וייחודי מסוג ויסקי המיובא בחביות עץ אלון - בכמות שעולה על 10 חביות בנפח של 250 ליטר בסך הכול.

(1) פרטי תעודת היבואן הרשום, מגיש הבקשה;

(2) פרטי משלוח המזון, ובכלל זה פרטי חשבון המשלוח, נמל ההגעה וכלי התחבורה שבו יגיע המשלוח; בייבוא שאינו ייבוא ישיר - רשימה של כל האצוות הקיימות במשלוח;

(3) אישור מוקדם לייבוא המשקה המשכר שבמשלוח ושם המעבדה שהנפיקה את תעודת הבדיקה שקיבל כאמור בתקנה 9(א)(2).

(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א), בקשה לאישור עמידה בדרישות לגבי דוגמאות של מזון שהוא משקה משכר שלא למטרה מסחרית, תכלול את הפרטים והמסמכים האלה:

(1) פרטי משלוח המזון, ובכלל זה פרטי חשבון המשלוח, נמל ההגעה וכלי התחבורה שבו יגיע המשלוח;

(2) חשבון המכר;

(3) התחייבות היבואן כי נפח המשקה הכולל של כל הדוגמאות אינו עולה על תשעה ליטרים בסך הכול;

(4) היבואן התחייב כי הדוגמאות אינן מיועדות למכירה או לשיווק מסחרי.

(1) לגבי משלוח מזון שהוא משקה משכר הדורש בדיקה לפי תקנה 11 או לפי תקנה 20, לפי העניין;

(2) בתקופה שבה המערכת המקוונת אינה פעילה או תקינה, ואז יינתן האישור בהקדם האפשרי;

(3) בנסיבות של תקנה 37.

(ב) המעבדה המוכרת תבדוק את התאמתם של המסמכים המצורפים לבקשה לקבלת אישור עמידה בדרישות לפי תקנה 18, לאישור המוקדם לייבוא משקה משכר שבמשלוח, בכפוף לתקנת משנה (ג).

(ג) נדרשת בדיקה לפי תקנה 11 או בדיקה יזומה לפי תקנה 20, תבצע המעבדה המוכרת גם בדיקות כמפורט להלן:

(1) בדיקת מסמכים לזיהוי ואימות של המשקה שבמשלוח כנגד המידע המפורט במסמכים שהגיש היבואן לפי תקנה 18;

(2) נטילת דגימות של המשקה שבמשלוח ועריכת בדיקות מעבדה של הדגימות בהתאם להוראות תקנה 34(א);

(3) לגבי משקה משכר בייבוא שאינו ייבוא ישיר, יבוצעו גם בדיקות כלהלן, לפי העניין, נוסף על האמור בפסקאות (1) ו–(2):

(א) בדיקת סימון פרטי האצווה של המשקה על גבי תווית המכל או במקום בולט אחר על גבי המכל;

(ב) במשלוח המכיל יותר מאצווה אחת תינטל ותיבדק דגימה אחת לפחות מכל אצווה, אך לא יותר משלוש דגימות מסך כל האצוות של אותו סוג משקה משכר שבמשלוח.

(ד) לגבי משלוח של דוגמאות של מזון שהוא משקה משכר, שלא למטרה מסחרית כאמור בתקנה 18(ב), המעבדה המוכרת תבצע רק בדיקת מסמכים לזיהוי ואימות של המשקה שבמשלוח כנגד המידע במסמכים שהגיש היבואן כאמור באותה תקנה.

(ה) סוגי הבדיקות ייקבעו בהתייחס לסוג המשקה המשכר שבמשלוח כמפורט בתוספת השנייה.

(ו) מצאה המעבדה המוכרת כי לגבי המשקה שבמשלוח מתקיימת התאמה של המסמכים כאמור בתקנת משנה (ב) או (ד), הבדיקות שנעשו לפי תקנת משנה (ג), אם נדרש לקיימן, הן תקינות, והמשקה עומד בדרישות חקיקת המזון, תעביר למנהל שירות המזון בדרך מקוונת אישור משלוח, שיכלול את הפרטים האמורים בתקנה 35(2).

(ז) בלי לגרוע מהוראות סעיף 172 לחוק, מצאה המעבדה כי המשקה שבמשלוח אינו עומד בכל תנאי תקנת משנה (ו), תודיע על כך לאלתר בדרך מקוונת, למנהל שירות המזון.

(ב) אין בהוראת תקנה זו כדי לגרוע מחובתו של היבואן לעמוד בדרישות סימון שאינן לפי חקיקת המזון.

(ב) על אף האמור בתקנה 16, מנהל שירות המזון רשאי לתת אישור עמידה בדרישות למשלוח מזון שהוא משקה משכר, אף על פי שאינו עומד בדרישות לפי חקיקת המזון לעניין סימון, ובלבד שיקבע תנאים באישור העמידה בדרישות להבטחת קיום הדרישות האמורות בטרם הוצאת המשלוח מהמחסן שצוין בתעודת היבואן הרשום.

(ג) מנהל שירות המזון רשאי לתת אישור עמידה בדרישות למשלוח מזון שהוא משקה משכר שיוצא והוחזר שלא מטעמים של בריאות הציבור, כאמור בסעיף 57(4) לחוק, ורשאי הוא לקבוע תנאים באישור העמידה בדרישות.

(1) מצא מנהל שירות המזון כי הפגם במשקה המשכר אינו מהותי וניתן לתיקון באופן שאינו מסכן את בריאות הציבור או את בטיחות המשקה המשכר, רשאי הוא לתת אישור עמידה בדרישות המותנה בקיומם של תנאים שייכתבו באישור המבטיחים את תיקון הפגם באופן כאמור, לרבות דרישה להעמדת המשקה המשכר לבדיקה לאחר התיקון, בטרם הוצאת המשלוח מהמחסן.

(2) מצא מנהל שירות המזון כי הפגם במשקה המשכר מהותי, או שאינו ניתן לתיקון, רשאי הוא להתיר להחזיר את המשלוח לנמל המוצא, או לשולחו ליעד אחר מחוץ לישראל, לפי בחירת היבואן, בהתאם לתנאים שיורה עליהם; אין באמור כדי לגרוע מסמכויות להורות על השמדת המשקה המשכר בהתאם לחוק.

(1) הרישום במרשם לפי סעיף 102 לחוק לגבי יבואני משקאות משכרים יהיה במדור נפרד;

(2) בקשה לרישום יבואן רשום במדור יבואני משקאות משכרים תכלול, נוסף על האמור בסעיף 103(ב) לחוק, פירוט לגבי מעבדה מוכרת לבדיקת מזון שהוא משקה משכר שעימה התקשר היבואן, הכולל את שם המעבדה וכתובתה.

(1) תעודת בדיקה - לשם קבלת אישור מוקדם לייבוא מזון שהוא משקה משכר;

(2) אישור משלוח - לשם קבלת אישור עמידה בדרישות.

(ב) המעבדה המוכרת לבדיקת מזון שהוא משקה משכר לא תפעיל סמכות הכרוכה בהפעלת שיקול דעת שניתן למנהל שירות המזון לפי דין.

(1) למשקה בנפח עד 330 מ"ל - מספר יחידות שנפחן הכולל 500 מ"ל לפחות;

(2) למשקה בנפח שמעל 330 מ"ל ועד 500 מ"ל - 2 יחידות;

(3) למשקה בנפח שמעל 500 מ"ל - יחידה אחת.

(ב) יבואן המייבא משקה משכר בייבוא ישיר יצרף לדגימות כאמור בתקנת משנה (א), מסמך המציין את הקשר הישיר שבין היבואן ליצרן המשקה המשכר או את הקשר באמצעות ספק של היבואן שלו יש קשר ישיר עם היצרן, ומסמכי יצרן הכוללים את הפרטים שלהלן:

(1) בדיקת מעבדה שנערכה בידי היצרן של המשקה המשכר, המעידה על עמידת המשקה בדרישות לפי חקיקת המזון;

(2) מפרט מהיצרן שבו יפורטו שם המשקה, הרכב המשקה כולל ציון אחוז הכוהל, סוגיהם של תוספי המזון ששימשו בייצור המשקה ומספרי הזיהוי הבין–לאומיים שלהם, ובכלל זה צבעים וחומרים משמרים על סוגיהם וכמויותיהם;

(3) תיאור תהליך הייצור;

(4) תוויות מקוריות בשפת המקור ונוסח של התוויות בעברית;

(5) במשקה מסוג יין - יפורטו גם אזור הגידול והרכב זני הענבים ששימשו לייצור היין; סומן על גבי התווית שם אזור גידול מסוים, ימציא היבואן תעודת מקוריות מהיצרן המעידה על ייצור היין בתנאים האמורים;

(6) במשקאות מסוג ויסקי, ברנדי, טקילה, קוניאק, אוזו, ותזקיקי פירות - יצורף מסמך של היצרן, המפרט גם את חומרי המוצא כולל תקופת התיישנות.

(ג) יבואן המייבא משקה משכר בייבוא שאינו ייבוא ישיר יצרף לדגימות כאמור בתקנת משנה (א) את המסמכים שלהלן:

(1) תווית מקורית של המשקה המשכר כפי שסימן היצרן וכן נוסח של התווית בעברית אשר זהה לנוסח התווית של המשקה המשכר שיובא על ידי יבואן המייבא את המשקה בייבוא ישיר;

(2) מסמך מהספק שממנו רכש את המשקה המשכר שיכלול פרטים מלאים על אודות הספק והיצרן, כתובת מלאה, מספר טלפון וכל פרט מזהה נוסף שיש בידו; מסמכים הכתובים בשפה זרה יוגשו בתרגום לעברית או לאנגלית;

(3) לעניין משקה מסוג יין - גם הפרטים המפורטים בתקנת משנה (ב)(5).

(1) לעניין תעודת בדיקה -

(א) שמו של מבקש הבדיקה, מענו, תאריך המסירה של הדגימות וסימן לזיהוי המשקה;

(ב) שם המשקה המשכר, הרכבו, שם יצרן המשקה, ושם הספק - אם ישנו;

(ג) ממצאי הבדיקות שערכה המעבדה, ובכלל זה בהתאם למפורט בתוספת הרביעית, לרבות פירוט סטייה מותרת לפי התקן החל על המשקה;

(2) לעניין אישור משלוח -

(א) הפרטים המצוינים בפסקה (1)(א) וכן פירוט הכמויות של המשקה המשכר שבמשלוח וציון פרטי המכס המתאימים לו;

(ב) ממצאי הבדיקות שערכה המעבדה, ובכלל זה בהתאם למפורט בתוספת השנייה לרבות פירוט סטייה מותרת לפי התקן החל על המשקה;

(ג) עמידת המשלוח בתנאים לפי תקנה 21.

(1) המעבדה המוכרת אינה ממלאת או חדלה למלא את החובות המוטלות עליה לפי סימן זה, כולן או מקצתן;

(2) המעבדה המוכרת מנעה כניסה של מפקח או הפריעה לפעילותו של מפקח או להפעלת סמכויותיו לפי החוק.

(ב) רשימת המעבדות המוכרות לבדיקת מזון שהוא משקה משכר תפורסם באתר האינטרנט; החליט מנהל שירות המזון לבטל הכרה, כאמור בתקנת משנה (א), יפרסם הודעה על כך באתר האינטרנט ויעדכן את הרשימה האמורה.

(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א), סבר מנהל שירות המזון כי יש צורך דחוף לבטל אישור מוקדם לייבוא משקה משכר או אישור עמידה בדרישות, לעכב את נתינתם או להתנותם בתנאים בשל חשש לפגיעה מיידית בשלומו, בבריאותו או בבטיחותו של הציבור, רשאי הוא לבטל, לעכב או להתנות את התעודה או האישור גם בלי שנתן ליבואן הזדמנות לטעון את טענותיו ובלבד שייתן לו אפשרות כאמור בהקדם האפשרי לאחר ההחלטה על הביטול, העיכוב או ההתניה, ולא יאוחר מ-14 ימי עבודה ממועד ההחלטה כאמור.

(ג) החליט מנהל שירות המזון על ביטול אישור עמידה בדרישות, התלייתו או התנייתו, לפי תקנה זו, יודיע על כך לרשות המכס.

(ד) הוראות תקנה זו אינן גורעות מהוראות סעיף 68 לחוק לעניין אישור מוקדם לייבוא משקה משכר, כפי שהוחל בתקנה 2.

(ב) יבואן שהיה בידו אישור לייבוא ממשרד הכלכלה והתעשייה ערב יום התחילה, ימשיך האישור להיות תקף עד תום המועד הקבוע בו, ויראו עד תום המועד האמור אישור כאמור כאישור מוקדם לייבוא משקה משכר הנדרש בעת הגשת בקשה לקבלת אישור עמידה בדרישות, לפי תקנה 18(א)(3).

(ג) יבואן שהיה בידו אישור לייבוא של משרד הכלכלה והתעשייה ערב יום התחילה ויש בידו בדיקת מעבדה שנערכה במעבדה מאושרת כמשמעותה בסעיף 12(א)(1) לחוק התקנים, התשי"ג-1953, בתוך חמש השנים שקדמו ליום התחילה למשקה משכר מסוים, יראו בבדיקה האמורה כאילו היא תעודת בדיקה לצורך קבלת אישור מוקדם לייבוא משקה משכר לפי תקנות אלה, ואולם תוקפו של האישור המוקדם לייבוא כאמור יהיה עד תום עשר שנים ממועד בדיקת המעבדה, לכל המאוחר.

(ד) לעניין תקנה זו, "אישור לייבוא של משרד הכלכלה והתעשייה" - אישור שניתן ליבואן לפי הוראות המנהל הכללי של משרד הכלכלה והתעשייה - "הוראת מנכ"ל 2.5 - יבוא משקאות משכרים" כפי שהיו נהוגות ערב יום התחילה ומפורסמות באתר האינטרנט של משרד הכלכלה והתעשייה.