תיקון נוהל יבוא יהלום מלוטש- היטל פרומיל והארכת מועד יהלומים לבחינה

 

 

א. הסעיף הבא יבוא במקום סעיף 8 בנוהל זה המעודכן לתאריך 1.7.2021.

 

8.      יהלומים לבחינה (Inspection)

(א)  יבוא יהלומים לבחינה (Inspection) הוא תהליך המאפשר ליבואן לייבא יהלום לצורך בחינת קנייתו, ללא תשלום היטל פרומיל בעת היבוא.

(ב)  הליך הבחינה מיועד לסחורות בערך כולל של 50,000$ ומעלה בלבד.

(ג)  בעת הגשת הצהרת היבוא התהליך יוגדר כ"יבוא" וסוג תהליך לסחורה יוצהר כ"יהלומים לבחינה".

(ד)  החליט יהלומן להשאיר יהלום שיובא לשם בחינה בחזקתו, ישלם את היטל הפרומיל שהיה חל על היהלום בעת השחרור מהמכס במסגרת יבוא לשם סחר ("יבוא מוחלט").

(ה) לא החזיר יהלומן יהלום שיובא לבחינה לגורם ממנו יובא, בתוך שישה חודשים ממועד שחרורו מהמכס, יחוייב בתשלום היטל הפרומיל שהיה חל על היהלום בעת השחרור מהמכס במסגרת יבוא לשם סחר ("יבוא מוחלט").

(ו) החזיר יהלומן יהלום שיובא לבחינה בתוך שישה חודשים לגורם ממנו יובא, יצהיר לרשויות המכס כי מדובר בהחזר יהלומים לבחינה ויפנה להצהרה שהגיש בעת יבוא היהלום.

(ז) תשלום הפרומיל יהיה בתוך שישה חודשים ממועד שחרור היהלום מהמכס, ויעשה באמצעות הקישור לחנות הממשלתית. במסגרת מילוי טופס התשלום יש להשלים את הפרטים הנדרשים בטופס ולצרף את מסמכי היבוא המפורטים בו.

(ח)  תחילת הוראות פרק זה מיום ***. על כל יבוא ששוחרר מתחנת המכס קודם למועד זה, יחולו הוראות פרק 8 לנוהל זה המעודכן לתאריך 1.7.2021.

(ט) נוסח הוראות סעיפים 8(ה)-8(ז) יעמד בתוקפו למשך שנה מיום פרסום הנוהל. לאחר מכן, בסעיפים אלה, במקום "שישה חודשים", יבוא: "30 יום".

 

ב.  לאחר סעיף 8 לנוהל, יבוא:

 

8א.    היטל פרומיל

(א)  תשלום היטל פרומיל חל על כל יבוא של יהלום מלוטש בערך של 1 פרומיל מערכו.

(ב)  חברת השילוח לא תשחרר יהלום מלוטש אם לא שולם עבורו פרומיל, אלא אם חל אחד החריגים הקבועים בנוהל זה.

(ג) לשם שחרור יהלום מלוטש, יציג יהלומן תשלום יבוא יהלומים עבור הצהרת היבוא המתייחס לתשלום הפרומיל.

(ד)  חברת השילוח תעביר מדי יום למפקח או לאחד מעובדי המינהל שהמפקח ימנה לשם כך את רשימת המשלוחים שנמסרו על-ידה במסגרת יבוא יהלומים יום קודם לכן, לפי סיווגם: יבוא לשם סחר ("יבוא מוחלט"), יבוא לשם בחינה ויבוא לשם תיקון.

 

דברי הסבר

לסעיף 8: צו הפיקוח על יהלומים, יבואם ויצואם, התשל"ט-1979, מהווה את מכלול האסדרה בנושא העיסוק ביהלומים בישראל. מכוח הצו, קבע המפקח על היהלומים נוהל יבוא יהלום מלוטש, אשר מפרט את יישום ההוראות הצו.

סעיף 8 בנוהל האמור, מפרט את מכלול ההוראות ליהלומנים שמבקשים לייבא יהלום לתקופת בחינה (אינספקשן), בטרם יקבלו החלטה סופית האם לרכוש אותו. משכך, בתקופה הביניים האמורה, הם פטורים מתשלום היטל פרומיל החל על יבוא יהלומים מלוטשים.

נוכח מצב החירום שהוכרז בישראל מיום 7.10.2023, קידם המפקח על היהלומים שורה של הקלות ובכלל זה הארכת תקופת האינספקשן ב-30 ימי עבודה נוספים מעבר לאלו הקבועים בנוהל. לאחרונה, פנו גורמים שונים בענף ובראשם הבורסה ליהלומים והתאחדות היהלומנים, וביקשו להאריך את תקופת האינספקשן לחצי שנה, לאור התקופה הקשה בה נתון הענף.

זאת משלושה טעמים מרכזיים ומהותיים לפעילות ענף היהלומים, השזורים אחד בשני:

· ירידה בכמות הטיסות והתייקרות הטיסות הקיימות - דבר המקטין את הכדאיות הכלכלית של העסקה. יוזכר שכלל הייבוא של יהלומים הוא באמצעות מטוסים, בין אם מדובר בחבילות מאובטחות המובלות בבטן המטוס ובין אם האמור ביהלומן המגיע ויוצא בטיסה, ונושא את היהלומים עליו;

· חלה ירידה בהיקף היהלומים/קראט הנכנס ויוצא מישראל באופן שמקטין את היקף המסחר ביחס לימים כתיקונם;

· ירידה חדה במספר היהלומנים הזרים המגיעים לישראל – מפחית את כמות העסקאות וקיטון בביקוש;

מטעמים אלה, הוחלט להאריך את התקופה שבה ניתן להביא יהלום לבחינה ללא תשלום פרומיל למשך שנה, כהוראת שעה. במהלך שנה זו, תבחן האפשרות להפוך הסדר זה לקבוע. הואיל ומדובר בהוראת שעה ומהטעמים האמורים, שר הכלכלה החליט, מתוקף סמכותו לפי סעיף 23(א) בחוק עקרונות האסדרה, התשפ"ב-2021, וסעיף 3 (20) בהחלטת ממשלה 2118, לפטור את המשרד מחובת היוועצות עם רשות האסדרה ומחובת פרסום דוח הערכת השפעות רגולציה.

 

לסעיף 8א: סעיף 20ב לצו הפיקוח על היהלומים, יבואם ויצואם, מפרט כי "עוסק ביהלומים המייבא יהלומים מחותכים ומלוטשים, ישלם לאוצר המדינה, עקב שיטת הפיקוח הכלולה בצו זה, היטל בשיעור 1.0 פרומיל מערכם של היהלומים המחותכים והמלוטשים שהוא מייבא".

בסעיף 8א לנוהל היבוא נקבעת הפרקטיקה הקיימת כיום בשוק, לפיה חברת שילוח תשחרר יהלומים לחזקת מחזיק ברישיון לסחר ביהלומים (מקבל המשלוח) בכפוף להצגת אישור תשלום הפרומיל. כן נקבע כי חברת השילוח תעביר למפקח על היהלומים או לנציגו את רשימת המשלוחים. כל זאת, לשם ייעול אכיפת חובת תשלום היטל הפרומיל, החלה על יבוא יהלומים מלוטשים.