טיוטת צו הגנת הפרטיות (קביעת גופיים ציבוריים)( הוראת שעה – חרבות ברזל)(תיקון), התשפ"ה -2025
מוצע להאריך את תוקף הוראת השעה בצו הגנת הפרטיות (קביעת גופים ציבוריים)(הוראת שעה-חרבות ברזל), התשפ"ד-2023 אשר מסדיר את הסמכות להעברת פרטי מידע, בנוגע לסטודנטים המשרתים בשירות מילואים בצבא הגנה לישראל במסגרת מלחמת חרבות ברזל, למוסדות להשכלה גבוהה בישראל ולמוסדות להכשרת הנדסאים וטכנאים שבפיקוח משרד העבודה (להלן: מה"ט). זאת כדי לצמצם את הפגיעה במשרתי המילואים בדרך של הענקת הטבות למשרתי המילואים מבלי שידרשו להגיש מסמכים ואישורים שונים תוך מתן הבטחה למיצוי זכיותיהם בעת שהם מצויים בלחימה. מוצע להאריך את הצו עד ליום 31.12.2025.
עוד מוצע להרחיב את הוראתה שעה בצו ולאפשר העברת פרטי מידע מצבא הגנה לישראל אל המוסדות שהוכרו כמוסד להשכלה גבוהה, על אודות מועמדים לרישום ללימוד, לשם מתן הקלות בתנאי הקבלה של משרתי שירות צבאי בהתאם להוראת השעה בסעיף 9א לחוק זכויות הסטודנט, תשס"ז -2007. זאת למעט אם המועמדים הביעו את התנגדותם להעברת מידע כאמור למוסד הלימודי.
בנוסף מוצע להרחיב את הוראת השעה בצו בנוגע למועמדים משרתי מילואים כך שיועבר לגביהם המידע האם הם משרתים בתפקיד שירות במערך לוחם, וכן האם משרד הביטחון הכיר בהם כפצועים במהלך מלחמת חרבות ברזל, לצורך התאמות בהתאם למתווה ההתאמות שפורסם, ונבנה בשיתוף פעולה בין צבא ההגנה לישראל ועד ראשי האוניברסיטאות (ור"ה), ועד ראשי המכללות האקדמיות הציבוריות (ור"מ), ראשי המכללות האקדמיות לחינוך (רמ"א). וכן מתווה התאמות של מה"ט, התאמות לסטודנטים שהושפעו ממלחמת חרבות ברזל לשנת התפש"ה.
לאור הרחבת פרטי המידע המועברים, וכדי לאזן את הפגיעה בפרטיות מוצע לאפשר לסטודנטים או למועמדים להביע את התנגדותם להעברת המידע בפני המוסד האקדמי. לשם כך, המוסד האקדמי יידע את הסטודנטים בדבר זכותם להתנגד להעברת המידע ויאפשר להם לעשות זאת באופן פשוט ונוח תוך הבהרה כי התנגדות למסירת המידע לא תאפשר את מצוי זכויותיו ללא שהעביר את המידע בעצמו.
טיוטת צו מטעם משרד המשפטים:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי פסקה (2) להגדרת "גוף ציבורי" שבסעיף 23 לחוק הגנת הפרטיות התשמ"א -1981[1] (להלן – החוק), ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, אני מצווה לאמור; |
|||
|
|
|
|
|||
|
תיקון סעיף 1 |
1. |
בצו הגנת הפרטיות (קביעת גופים ציבוריים)(הוראת שעה-חרבות ברזל), התשפ"ד-2024 [2], בסעיף 1, במקום "כ"ח בטבת התשפ"ה (28 בינואר 2025)" יבוא "יא' בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025)". |
|||
|
|
|
(1) |
בפסקה (3), בטור ב', לאחר (ב) יבוא; |
||
|
|
|
|
"(ג) |
פרטים אלה לצורך מתן הקלות בתנאי הקבלה ולשם קידום נגישות של מועמדים ששירותו בשירות מילואים לפי הוראת השעה בסעיף 9א לחוק זכויות הסטודנט, תשס"ז 2007 למעט מועמדים אשר הביעו את התנגדותם להעברת המידע בפני המוסד הלימודי; |
|
|
|
|
|
|
|
(1) שם משפחה, שם פרטי ומספר תעודת זיהוי של המועמד; |
|
|
|
|
|
|
(2) ציון כי המועמד משרת בשירות מילואים; |
|
|
|
|
|
|
(3) ציון המועמד בתפקיד שירות במערך הלוחם; |
|
|
|
|
|
|
(4) מועדי שירות המילואים ומשכו; |
|
|
|
|
(ד) |
פרטים אלה לצורך מתן התאמות לסטודנטים בעקבות שירות מילואים בתפקיד שירות במערך הלוחם או בעקבות פציעה במלחמה ולמעט סטודנטים אשר הביעו את התנגדותם להעברת המידע בפניה מוסד הלימודי ובתקופת הזמן הנוגעת למתן ההתאמות; |
|
|
|
|
|
|
|
(1) שם משפחה, שם פרטי ומספר תעודת זיהוי של הסטודנט; |
|
|
|
|
|
|
(2) ציון האם הסטודנט הוא משרת מילואים בתפקיד שירות במערך הלוחם; |
|
|
|
|
|
|
(3) ציון האם הסטודנט הוכר כפצוע במסגרת מלחמת חרבות ברזל; |
|
|
|
(2) |
בפסקה (א3), בטור ב', האמור בו יסומן (א) ולאחריו יבוא; |
||
|
|
|
|
(ב) |
פרטים אלה לצורך מתן התאמות לסטודנטים בעקבות שירות מילואים בתפקיד שירות במערך הלוחם או בעקבות פציעה במלחמה ולמעט סטודנטים אשר הביעו את התנגדותם להעברת המידע בפניה מוסד הלימודי ובתקופת הזמן הנוגעת למתן ההתאמות; |
|
|
|
|
|
|
|
(1) שם משפחה, שם פרטי ומספר תעודת זיהוי של הסטודנט; |
|
|
|
|
|
|
(2) ציון האם הסטודנט הוכר כפצוע במסגרת מלחמת חרבות ברזל; |
___ ב________ התשפ"ה(___ 2025)
(חמ 3-1480-ת1)
__________________
יריב לוין
שר המשפטים
דברי הסבר
ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) החלה מתקפת טרור רצחנית מרצועת עזה על מדינת ישראל (להלן – מתקפת הטרור), במסגרתה חדרו מאות מחבלים ליישובים בדרום הארץ מהיבשה, מהאוויר ומהים וכן התבצע ירי מסיבי של אלפי רקטות לעבר שטח מדינת ישראל.
במתקפת טרור זו נרצחו מאות אזרחים, לרבות אנשי כוחות הביטחון השונים, ונפצעו אלפים. המספרים המעודכנים עומדים עד כה על לפחות 1,400 נרצחים, ולמעלה מ-5,000 פצועים. כמו כן, אזרחים וחיילים נשבו על ידי ארגון הטרור חמאס והועברו לרצועת עזה.
נוכח האירועים האמורים, הכריז שר הבטחון ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) על מצב מיוחד בעורף בשטח המדינה כולה מכוח סמכותו לפי סעיף 9ג(ב) לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951, הכרזה אשר הוארכה על ידי הממשלה, וניתן לה אישור של ועדת החוץ והבטחון של הכנסת. ההכרזה מוארכת מעת לעת.
כמו כן, ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי החליטה על נקיטת פעולות צבאיות משמעותיות, בהתאם לסעיף 40 לחוק-יסוד: הממשלה והודיעה לגביהן לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת ביום כ"ה בתשרי התשפ"ד (10 באוקטובר 2023). פעולות אלו מכונות "חרבות ברזל".
בהמשך לכך החל צבא הגנה לישראל (להלן: צה"ל) בגיוס מילואים נרחב בצו 8 בהיקף של כ- 300,000 חיילי וחיילות מילואים, לכל המערכים בצה"ל ובמערכת הביטחון. משרתי מילואים רבים נמצאים בשירות מילואים פעיל מאז תחילת הלחימה וצפויים להמשיך בשירות מילואים בעת הנראית לעין. בשנת הלימודים האקדמית 2023 נקבעה הוראת שעה בצו הגנת הפרטיות (קביעת גופיים ציבוריים), התשמ"ו – 1986 אשר מרחיבה את תחולת הצו בתקופה בה ננקטות הפעולות הצבאיות המשמעותיות בלבד, כך שיהיה ניתן למסור פרטי מידע אודות סטודנטים הלומדים במוסדות להשכלה גבוהה בישראל ובמוסדות להכשרת הנדסאים וטכנאים שבפיקוח משרד העבודה (להלן: מה"ט) אשר משרתים בשירות מילואים במסגרת הפעולות הצבאיות המשמעותיות וזאת כדי לצמצם את הפגיעה במשרתי המילואים בדרך של הענקת הטבות למשרתי המילואים מבלי שידרשו להגיש מסמכים ואישורים שונים תוך מתן הבטחה למיצוי זכיותיהם בעת שהם מצויים בלחימה, על מנת שהמוסדות להשלכה גבוהה ומה"ט יוכלו לאמוד את היקף משרתי המילואים הלומדים במוסדות לצורך היערכות מותאמת ביחס להיקף זה.
בשנה האחרונה בוצעו מאות העברות מידע על בסיס שבועי או חודשי בהתאם לצורך ולבקשת מוסדות להשכלה גבוהה ומה"ט, כדי להציג תמונה מדויקת על משרתי המילואים בכל רגע נתון לטובת מיצוי התאמות והטבות שונות.
נוכח הימשכות הלחימה וגיוס המילואים הנרחב גם לזירה הצפונית, ובשל הצורך המתמשך במתן מענה לסטודנטים המשרתים בשירות מילואים ועל מנת לאפשר את העברת המידע מצה"ל אל המוסדות להשכלה גבוהה ומה"ט, מוצע להאריך את תוקף הצו האמור עד ליום 31.12.2025.
נוסף על האמור, מוצע להרחיב את הוראת השעה בצו, כך שניתן יהיה למסור פרטי מידע נוספים על אודות משרתי מילואים, הנדרשים לאור ההתאמות שהם זכאים להן מכוח חוק זכויות הסטודנט ובהתאם למתווה " הוראת שעה למלחמת "חרבות ברזל: התאמות לסטודנטים במילואים בשנה"ל תשפ"ה ועדה ראשי האוניברסיטאות (ור"ה), ועד ראשי המכללות האקדמיות הציבוריות (ור"מ), פורום ראשי המכללות האקדמיות לחינוך (רמ"א), תיקון מס 1א' (20.11.2024). וכן מתווה התאמות של מה"ט, "התאמות לסטודנטים שהושפעו ממלחמת חרבות ברזל לשנת התפש"ה".
- הרחבת הצו ומתן אפשרות למסור פרטי מידע מצה"ל אודות משרת מילואים, המועמד לקבלה ללימודים (מי שטרם הוכר כסטודנטים), למוסד אליו הוא נרשם, אם הוכר כמוסד להשכלה גבוהה לפי סעיף 9 לחוק המועצה להשכלה גבוהה התשי"ח -1958. מטרת מסירת המידע היא לאפשר למוסדות הלימוד להקל את תנאי הקבלה של מועמד המשרת במילואים בהתחשב באופי השירות ותקופתו וסמיכותו למועד הקבלה ללימודים. מתן הקלה כאמור בהתאם להוראת השעה בסעיף 9א לחוק זכויות הסטודנט, תשס"ז-2007. פרטי המידע אשר מוצע להעביר הם: שם ושם משפחה, מספר תעודת זיהוי, ציון כי המועמד משרת מילואים, ציון כי הוא משרת בתפקיד שירות במערך הלוחם שמשמעותו שירות של חיילים לוחמים וחיילים תומכי לחימה (כמו למשל נהגים, אנשי משאבי אנוש, אנשי לוגיסטיקה, ועוד' ששירתו לצד לוחמים). מאחר שיש בהעברת המידע כדי לפגוע בפרטיותו של המועמד, מוצע לקבוע כי יתאפשר למועמד להביע את התנגדותו להעברת מידע בעניינו בפני המוסד הלימודי.
- הרחבת הצו ומתן אפשרות למסור פרטי מידע מצה"ל אודות משרתי מילואים שהוכרו על ידי צה"ל כפצועים או משרתי מילואים הממלאים בתפקיד בשירות המערך הלוחם, למוסד שהוכר כמוסד להשכלה גבוהה לפי סעיף 9 לחוק המועצה להשכלה גבוהה התשי"ח -1958 ולמוסדות להכשרת הנדסאים וטכנאים שבפיקוח משרד העבודה הפועלים על פי מתווה ההתאמות לסטודנטים במילואים לשנת תשפ"ה. המתווה קובע התאמות לסטודנטים המשרתים בשירות מילואים תפקיד ייעוד קדמי כאמור, תפקיד בשירות המערך הלוחם. או מי שנפצעו במלחמה. ישנם כיום כ 1000 סטודנטים משרתי מילואים פצועים, להם מבקשים להנגיש את הזכויות ולשם כך נדרשת העברת המידע. גם כאן מוצע לקבוע כי המידע לא יועבר לגבי סטודנטים שהביעו את התנגדותם להעברת מידע בעניינם בפני המוסד הלימודי.