בשל התרחבות התופעה של זליגת זיקוקין דינור לגורמי פח"ע ופליליים ובהתאם להחלטת ממשלה מס' 549 מיום 24.10.2021 שעניינה "תכנית לטיפול בתופעות הפשיעה והאלימות בחברה הערבית 2022-2026" נדרשה הקשחת הרגולציה על זיקוקין וחיזוק האכיפה הפלילית באמצעות משטרת ישראל. לשם כך, קבעה הממשלה בהחלטת ממשלה מס' 361 מיום 19.3.2023 והחלטת ממשלה מס' 1203 מיום 31.12.2023 לתקן את אכרזת חומרי נפץ (חומרי נפץ מאושרים), תשנ"ט-1999 ולהוסיף לאכרזה כהוראת שעה למשך 21 חודשים סוג חומר נפץ מאושר נוסף של זיקוקין דינור שהם כוורות זיקוקין מועפים או חלקיהן ופגזי זיקוקין או חלקיהם (להלן – סוג 12). בכך, אפשרה הממשלה אכיפה יעילה יותר של גורמי הביטחון על הפעילות העבריינית והפלילית בשימוש בזיקוקין דינור מסוג 12.
הואיל וביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) החלה מתקפת טרור רצחנית מרצועת עזה ובעקבות זאת הוכרז על מצב מיוחד בעורף ונפתחה מערכה צבאית נרחבת אשר כללה גם גיוס מילואים נרחב, ומאחר שבמשך השנה החולפת התרחבה הלחימה לזירות נוספות ומאחר שהצוות הבין- משרדי, שהוקם בהחלטת ממשלה מס' 549, טרם סיים את עבודת המטה ליישום המלצות הצוות, בין היתר, בשל התמשכותה של המערכה הצבאית והתרחבות הזירות, ומכיוון שתוקפה של הוראת השעה עתיד לפוג ביום 5.1.2025 - מוצע להאריך את הוראת השעה לתקופה של שנה נוספת ובסך הכל ל-33 חודשים עד ליום 5.1.2026, זאת ביתר שאת בתקופה רגישה ומורכבת זו של לחימה שמתפתחת לזירות נוספות, לרבות בזירת הפנים.
אכרזת חומרי נפץ (חומרי נפץ מאושרים) (הוראת שעה) (תיקון), התשפ"ד–2024
|
|
|
בתוקף סמכותה לפי ההגדרה "חומר מאושר" בסעיף 1 לחוק חומרי נפץ, התשי"ד-1954[1], ובאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת לפי סעיף 2(ב) לחוק העונשין, התשל"ז -1977 [2], מכריזה הממשלה לאמור: |
|
תיקון סעיף 2 |
.1 |
באכרזת חומרי נפץ (חומרי נפץ מאושרים) (הוראת שעה), התשפ"ג-2023[3], בסעיף 2(ב) במקום "עד ליום ה' בטבת התשפ"ה (5 בינואר 2025)" יבוא "עד ליום ט"ז בטבת התשפ"ו (5 בינואר 2026)" . |
___ ב________ התשפ"ה (___ב________ 2024)
(חמ _3-1232-ת1)
_______________
(ראש הממשלה בשם הממשלה)
דברי הסבר
בשל המשך התרחבות התופעה של זליגת זיקוקין דינור לגורמי פח"ע וגורמים פליליים, והשימוש בהם, בין היתר, כנגד כוחות הביטחון, החליטה הממשלה בהחלטה מס' 549 מיום 24.10.2021 שעניינה "תכנית לטיפול בתופעות הפשיעה והאלימות בחברה הערבית 2022-2026" (להלן: "החלטת הממשלה 549") להטיל על שרת הכלכלה והתעשייה דאז (היום שר העבודה) "להביא לממשלה הכרזה על זיקוקים מסוג 2 כחומר נפץ מאושר לפי חוק חומרי נפץ, תשי"ד–1954, על מנת לאפשר הקשחת הרגולציה על זיקוקין ואת האכיפה הפלילית באמצעות משטרת ישראל".
במסגרת החלטת ממשלה 549, הוקם צוות בין-משרדי לגיבוש המלצות לאסדרה, פיקוח ואכיפה של נושא זיקוקין דינור וחומרי הנפץ מקטגוריה 2 עד 4 כהגדרתם בתקן ת"י 4373 חלק 1.
כהמשך לכך וכחלק מיישום המלצות הצוות הבין-משרדי וכמענה מיידי על רקע התקרבות אירועי חודש רמדאן 2023, פעלו משרדי העבודה, הכלכלה והביטחון הלאומי לקדם תיקון לאכרזת חומרי נפץ (חומרי נפץ מאושרים), תשנ"ט-1999 (להלן- אכרזת חומרי נפץ) ולכלול בה, כחומר נפץ מאושר, את "סוג 12: זיקוקין דינור: שהם כוורות זיקוקין מועפים או חלקיהן ופגזי זיקוקין או חלקיהם", וזאת כהוראת שעה למשך 9 חודשים. אכרזת חומרי נפץ (חומרי נפץ מאושרים) (הוראת שעה), התשפ"ג-2023 (להלן – הוראת השעה), אושרה על ידי הממשלה בהחלטתה מס' 361 מיום 19.3.2023 (להלן – החלטת הממשלה 361). וכן הוחלט בהחלטת הממשלה 361 כי בתקופה של חצי שנה מיום תחילתה של הוראת השעה, יקדמו משרדי העבודה, הכלכלה והביטחון הלאומי את ההליכים הממשלתיים הנדרשים להכללת זיקוקים מקטגוריה 2 באכרזת חומרי נפץ ואת המלצות הצוות הבין-משרדי האמור. הוראת השעה פורסמה ברשומות ביום 27.3.2023 ונכנסה לתוקפה ביום 3.4.2023.
עוד יצוין כי הממשלה החליטה ביום 31.12.2023, בהחלטת ממשלה 1203, להאריך את הוראת השעה לתקופה נוספת של עד 21 חודשים (עד ליום 5.1.2025) (להלן – החלטת ממשלה 1203). הארכת הוראת השעה שנקבעה בהחלטת הממשלה 1203 פורסמה ברשומות ביום 4.1.2024 ונכנסה לתוקפה בו ביום.
כעת ובהתאם לנמסר על ידי משטרת ישראל, הוראת השעה סייעה רבות למשטרה במסגרת התמודדותה עם תופעת השימוש בזיקוקין דינור מסוכנים אלה והובילה לתפיסת כוורות ופגזי זיקוקין רבים שנעשה בהם שימוש שלא כדין, ובהתאם היא הובילה לפתיחה של תיקי חקירה ולהגשת כתבי אישום רבים. בכך היא משמשת כלי אפקטיבי למשטרה במסגרת תפקידה לשמירה על הסדר הציבורי וביטחון הנפש והרכוש.
הואיל וביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) החלה מתקפת טרור רצחנית מרצועת עזה ובעקבות זאת הוכרז על מצב מיוחד בעורף ונפתחה מערכה צבאית נרחבת אשר כללה גם גיוס מילואים נרחב. והואיל כי המערכה הצבאית התרחבה לזירות נוספות ומאחר שהצוות הבין- משרדי טרם סיים את עבודת המטה ליישום המלצות הצוות, בין היתר, בשל תחילתה של המערכה הצבאית, ומכיוון שתוקפה של הוראת השעה עתיד לפוג ביום 5.1.2024 - מוצע להאריך את הוראת השעה לתקופה של שנה ובסך הכל ל-33 חודשים עד ליום 5.1.2026, זאת ביתר שאת בתקופה רגישה ומורכבת זו של לחימה.