תקנות תכנון משק החלב (מדיניות הפיתוח לשנת 2025 בענף העיזים) (הוראת שעה), התשפ"ה-2024
לפי סעיף 12(א) לחוק תכנון משק החלב, התשע"א - 2011 (להלן – החוק), רשאי שר החקלאות וביטחון המזון (להלן – השר), בהתייעצות עם מועצת החלב ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, לקבוע הוראות לעניין מכסות חלב, ובין השאר, לקבוע עקרונות כלליים ודרכים לקביעת אמות מידה לחלוקה ולקביעה של מכסות חלב ליצרנים קיימים ולמבקשי מכסות חדשים, ובלבד שחלוקת המכסות תיעשה על בסיס חלוקת המכסות בשנים הקודמות, לשם השגת מטרות החוק ועל פי שיקולים נוספים לרבות פריסת ההתיישבות וצמצום פערי מכסות בין יצרנים. כמו כן רשאי השר לקבוע הוראות בעניין ביטול של מכסות חלב שנקבעו, העברת מכסות בין יצרנים, מנגנונים להעברה ולקביעת התמורה שתשולם בעבור ההעברה של מכסות ועוד.
בהמשך להמלצת מועצת החלב וגורמי המקצוע במשרד, בכוונת השר להפחית את היקף הייצור הכולל של חלב עיזים לשנת 2025 לעומת שנת 2024 ב-4 מיליון ליטרים. בהתאם, מוצע לשנת 2025 להפחית את המכסה האישית שנקבעה לכל יצרן חלב עזים, ולהעמידה על מכסה בשיעור של 82% לעומת מכסתו בשנת 2024.
יובהר כי ביחס ליצרני חלב כבשים וחלב בקר, אין שינוי בהיקף הייצור הכולל ביחס לשנת 2024. לכן, תקבע להם מכסה בהתאם למכסה שנקבעה להם בשנה קודמת, לפי תקנה 4(א) לתקנות תכנון משק החלב (קביעת מכסות חלב), התשע"ד-2014.
טיוטת תקנות מטעם משרד החקלאות וביטחון המזון:
התשפ"ה-2024
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 12 ו-38 לחוק תכנון משק החלב, התשע"א-2011[1] (להלן – החוק), לאחר התייעצות עם מועצת החלב, ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: |
|
הגדרות |
1. |
בתקנות אלה - |
|
|
|
"ועדת המכסות" – כמשמעותה בסעיף 5 לחוק; |
|
|
|
"יצרן חלב עיזים" – לרבות יצרן חלב עיזים חדש; |
|
|
|
"יצרן חלב עיזים חדש" – מי שוועדת המכסות אישרה לו לראשונה זכאות למכסה לייצור חלב עיזים לפי תקנה 16 לתקנות תכנון משק החלב (מדיניות הפיתוח לשנת 2017 בענף הבקר ובענפי הצאן)(הוראת שעה), התשע"ז-2017[2], תקנה 15 לתקנות תכנון משק החלב (מדיניות הפיתוח לשנת 2018 בענף הבקר ובענפי הצאן)(הוראת שעה), התשע"ח-2018[3] או תקנות תכנון משק החלב (קביעת מכסות חלב)(הוראת שעה), התשפ"ג-2023[4], והוא טרם מימש את זכאותו. |
|
|
|
"המכסה הקובעת" – המכסה האישית שנקבעה ליצרן חלב עיזים בשנת 2024, בניכוי תוספות מכסה שהועברו ליצרן החל משנת 2021 בהליכי העברת מכסות שבוצעו לפי תקנות תכנון משק החלב (קביעת מכסות חלב), תשע"ד-2014[5], ואם הוא יצרן חדש – זכאות למכסה אישית בהיקף שאושר לו לראשונה על-ידי ועדת המכסות. |
|
קביעת מכסות ליצרני חלב עיזים |
2. |
בשנת 2025 תקבע ועדת המכסות ליצרני חלב עיזים, שאינם משק סגור, מכסה או זכאות למכסה, לפי העניין, בשיעור של 82% מהמכסה הקובעת. |
|
תחילה |
3. |
תחילתן של תקנות אלה ביום א' בטבת התשפ"ה (1 בינואר 2025). |
|
תוקף |
4. |
תוקפן של תקנות אלה עד יום י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025). |
___ ב________ התשפ"ה (___ ב________ 2024)
(חמ ____4751_-3) __________________
ח"כ אבי דיכטר
שר החקלאות וביטחון המזון
דברי הסבר
לפי סעיף 12(א) לחוק תכנון משק החלב, התשע"א - 2011 (להלן – החוק), רשאי שר החקלאות וביטחון המזון (להלן – השר), בהתייעצות עם מועצת החלב ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, לקבוע הוראות לעניין מכסות חלב, ובין השאר, לקבוע עקרונות כלליים ודרכים לקביעת אמות מידה לחלוקה ולקביעה של מכסות חלב ליצרנים קיימים ולמבקשי מכסות חדשים, ובלבד שחלוקת המכסות תיעשה על בסיס חלוקת המכסות בשנים הקודמות, לשם השגת מטרות החוק ועל פי שיקולים נוספים לרבות פריסת ההתיישבות וצמצום פערי מכסות בין יצרנים. כמו כן רשאי השר לקבוע הוראות בעניין ביטול של מכסות חלב שנקבעו, העברת מכסות בין יצרנים, מנגנונים להעברה ולקביעת התמורה שתשולם בעבור ההעברה של מכסות ועוד.
בהמשך להמלצת מועצת החלב וגורמי המקצוע במשרד, בכוונת השר להפחית את היקף הייצור הכולל של חלב עיזים לשנת 2025 לעומת שנת 2024 ב-4 מיליון ליטרים. בהתאם, מוצע לשנת 2025 להפחית את המכסה האישית שנקבעה לכל יצרן חלב עזים, ולהעמידה על מכסה בשיעור של 82% לעומת מכסתו בשנת 2024.
יובהר כי ביחס ליצרני חלב כבשים וחלב בקר, אין שינוי בהיקף הייצור הכולל ביחס לשנת 2024. לכן, תקבע להם מכסה בהתאם למכסה שנקבעה להם בשנה קודמת, לפי תקנה 4(א) לתקנות תכנון משק החלב (קביעת מכסות חלב), התשע"ד-2014.
בהתאם לסעיף 4 לחוק, היקף הייצור הכולל לייצור חלב נקבע על בסיס שנתי. כנגזרת מכך, גם מכסות אישיות לייצור חלב נקבעות אחת לשנה. לכן, מוצע לקבוע כי התקנות יעמדו בתוקפן מיום 1.1.2025 ועד יום 31.12.2025.