הנחיות והוראות הממונה על התקינה לעניין יבוא טובין שחל עליהם תקן רשמי
מהדורה מספר 8
1
ינואר 2025
תוכן עניינים
פרק 4: החזקת מסמכים ובכלל זה תיק מוצר לדגם
פרק 10: קודי שחרור בהצהרות יבוא למכס
1.1. כללי
1.1.1. הקדמה
הנחיות הממונה על התקינה לעניין ייבוא טובין שחל עליהם תקן רשמי שמהוות ריכוז הנחיות בהתאם לחקיקה ולכל דין הקיים בנושא.
יובהר כי נוהל זה בא בנוסף לסמכויות הפיקוח והאכיפה של הממונה הן לעניין פעולות היבואנים והן לעניין פעולות המעבדות המאושרות והמוכרות, וזאת על פי נהלי האכיפה והפיקוח של הממונה ובהתאם לכל דין.
מהדורת נוהל זה עודכנה בהתאם לרפורמה "מה שטוב לאירופה", שלפיה תוקן חוק התקנים, התשי"ג-1953 – תיקון מס' 19 וכן תוקנה פקודת היבוא והיצוא [נוסח חדש], התשל"ט-1979 – תיקון מס' 7, באופן שבו נוסף מסלול תקינה נוסף למסלולים הקיימים – עמידה בדרישות האסדרה האירופית המאומצת, הקבועה בתוספת החמישית לחוק התקנים, וכן בוצעו התאמות ליכולת יבוא טובין גם במסלול תקינה זה. בנוסף, מהדורה זו מנגישה ומרכזת את כלל המסמכים הנדרשים לשמירה על ידי היבואן, הן מכוח פקודת היבוא והיצוא והן מכוח חוק התקנים, כך שעבור כל טובין יהיה ברור במה היבואן נדרש לעמוד..
1.1.2. חקיקה והוראות רלוונטיות
החקיקה וההוראות הרלוונטיות לעניין נוהל זה הם בין היתר:
1.1.2.1. חוק התקנים, התשי"ג– 1953 (להלן – החוק או חוק התקנים), על חקיקות המשנה שהותקנו מכוחו.
1.1.2.2. פקודת הייבוא והייצוא [נוסח חדש], התשל"ט– 1979 (להלן – פקודת הייבוא והייצוא), על חקיקות המשנה שהותקנו מכוחה, לרבות צו התקנים (קבוצות יבוא), התשפ"ב-2022 (להלן – צו קבוצות יבוא), על עדכוניו.
1.1.2.3. צו יבוא חופשי התשע"ד – 2014 על עדכוניו (להלן – צו יבוא חופשי)
1.1.3. מטרות הנוהל
1.1.3.1. להבהיר את הליך היבוא והדרישות מהיבואנים בכל המסלולים.
1.1.3.2. לפרט את מסלולי ההקלות ליבואנים.
1.1.3.3. לפרט הליכים הכנסה של יבואנים לסטטוס מפר אמון.
1.2. הגדרות ומונחים
להלן מונחים והגדרות בהם נעשה שימוש בפרקים השונים של הנוהל:
- "אישור בדיקת מעבדה" – אישור דגם או אישור משלוח.
- "אישור דגם" – אישור של מעבדת בדיקה המסתמך על בדיקה שלפיה דגם של טובין שנבדק עומד בדרישות התקינה החלות עליו.
- "אישור משלוח" – אישור של מעבדת בדיקה המסתמך על בדיקה של מדגם מטובין מסוים במשלוח מסוים, שלפיו הטובין שנבדקו זהים לדגם הטובין שניתן לגביו אישור דגם.
- "אישור עמידה בדרישות הממונה על התקינה לשחרור טובין מיובאים" (להלן – אישור עמידה בדרישות הממונה) – אישור בדבר עמידה בבדיקת התאמה טובין לדרישות התקינה כאמור בסעיף 9(א)(1) לחוק התקנים (להלן – דרישות התקינה), המתקבל לאחר המלצת מעבדת בדיקה, כאמור בפקודת הייבוא וייצוא.
- "אישור שחרור תחת התחייבות" (אישור שחרור מותנה) – אישור לצורך שחרור טובין מפיקוח רשות המכס למחסני היבואן תחת התחייבות היבואן לקיים את הוראות נוהל זה, עבור טובין שהיבואן בוחר או נדרש להגיש בגינם אישור דגם ואישור משלוח.
- "אישור תל"ח" (תקן לא חל) – אישור הניתן כאשר התקן המוזכר בטור ג' של התוספת השנייה לצו יבוא חופשי אינו חל על הטובין במשלוח.
- "אישור ת"ר" – כהגדרתו בצו יבוא חופשי על עדכוניו.
- "אסדרה אירופית מאומצת" – ההוראות המחייבות באיחוד האירופי המנויות בתוספת החמישית לחוק התקנים, בהתאם למועדי התחילה הקבועים בה ולתנאים המנויים באותה תוספת, ובהתאם להוראות חוק התקנים.
- "ארגון ILAC" – הארגון הבין-לאומי של גופי הסמכת מעבדות וגופי פיקוח (International Laboratory Accreditation Cooperation)
- "בדיקת השוואה" – בדיקה שמטרתה לבדוק את הזהות בין הדגם הנבדק לבין דגם מאושר.
- "בדיקה מלאה" – בדיקה המתבצעת לטובין בהתאם לכל דרישות התקינה החלות עליו.
- "בדיקת משלוח" - בדיקה חלקית על פי נספח ש' הרלוונטי הכוללת חלק מבדיקות סעיפי התקן הרשמי לטובין במשלוח מסוים.
- "בקשת היבואן" - בקשת ייבוא לצורך לקבלת אישור עמידה בדרישות הממונה על התקינה עבור טובין מיובאים.
- "דגם (של מוצר)" – גרסה מסוימת של מוצר המאופיינת על ידי המאפיינים הבאים:
תכן מוגדר אחד, החומרים שממנו הוא עשוי, רכיבים עיקריים זהים, מיוצר בתהליכי ייצור זהים , בעל ערכים תפקודיים נומינליים זהים והמסומנים על ידי היצרן כדגם אחד המיוצר ע"י יצרן אחד בארץ ייצור אחת או אתר ייצור אחד. המאפיינים המסוימים המגדירים דגם של מוצר מסוים יכללו, בהתאם לצורך בנספח ש' של אותו המוצר.
· ניתן לייחס דגם מוצר המיוצר במספר אתרי ייצור, לרבות במספר ארצות, כדגם אחד בתנאי שהיצרן נושא באחריות על תקינות המוצרים בכל אתרי הייצור ובתנאי שמאפייני המוצרים המפורטים לעיל זהים.
· במצב בו דגם אחד מיוצר במספר אתרי ייצור, נדרש תיעוד היצרן או תיאור בתעודת הבדיקה בהתאם.
- "המלצה לאישור עמידה בדרישות הממונה על התקינה" – מסמך המופק על ידי מעבדת בדיקה, עבור טובין שהיבואן בוחר או נדרש להגיש בגינם אישור דגם ואישור משלוח. המלצה זו נשלחת במערכת הממוחשבת של הממונה על התקינה. המלצה זו מהווה אישור של המעבדה כי הטובין אכן עומדים בדרישות התקן הישראלי הרשמי החל עליהם.
- "הממונה על התקינה" – הממונה כמשמעותו בחוק התקנים.
- "הצהרת יבוא" – הצהרת יבוא כהגדרתה בפקודת המכס.
- "הצהרת יבואן" - הצהרת יבואן שהטובין המיובאים מתאימים לדרישות התקינה החלות עליהם בהתאם למסלול הייבוא הרלוונטי ובהתאם לסעיף 2ו לפקודת היבוא והיצוא.
- "הצהרת ת"ר" – כהגדרת בצו יבוא חופשי על עדכוניו.
- "טובין" – לרבות טובין שהוא גם מצרך לפי חוק התקנים.
- "יבואן" – יבואן טובין כהגדרתו בפקודת היבוא והיצוא.
- "יבואן מפר אמון" – יבואן שהפר הוראה מפקודת הייבוא והייצוא, לרבות הנחיה מהנחיות הממונה על התקינה, והוגדר ע"י הממונה על התקינה כ"מפר אמון".
- "מכון התקנים" – המכון כמשמעותו בחוק התקנים.
- "מעבדת בדיקה" – מכון התקנים או מעבדה מוכרת.
- "מעבדה מאושרת" – מעבדה שהממונה על התקינה נתן לה אישור בהתאם לסעיף (12א) לחוק התקנים.
- "מעבדה מוכרת" – מעבדה מאושרת שהממונה על התקינה נתן לה הכרה בהתאם לסעיף 2י. לפקודה.
- "מעבדה מוסמכת" – מעבדה שהוסמכה ע"י הרשות הלאומית להסמכת מעבדות או על ידי גוף החבר בארגון ILAC.
- "משפחה של דגמים" – מספר דגמים הזהים במרבית תכונותיהם ורכיביהם העיקריים, אך נבדלים זה מזה במספר תכונות שאינן מהותיות ואשר אין להן השלכות על התאמה לדרישות התקינה. הרכיבים המאפיינים משפחה של מוצר מסוים מוגדרים, בהתאם לצורך, בנספח ש' של אותו התקן.
- "מת"מ" – מערכת תקשורת ומידע כהגדרתה בפקודת היבוא והיצוא.
- "משלוח" – טובין שהגיעו ארצה יחדיו בליווי אותו שטר מטען.
- "נספח ש'" – נספח לכל תקן רשמי, המגדיר את משטר הבדיקות עבור אותו התקן לבדיקת דגם ולבדיקת משלוח. כמו כן נספח זה מכיל תוספות לעניין הגדרת הדגם והמשפחה לאותו התקן.
- "קבוצת יבוא" – כמוגדר בצו היבוא והיצוא (קבוצות יבוא).
- "רשימה החיובית" – רשימת ראי לתוספת השלישית בפקודה שמשמעותה אילו מוצרים ניתן לייבא במסלול התאמה לדרישות התקן הבין-לאומי ובכפוף לאילו התאמות.
- "תיק מוצר" – כהגדרתו בסעיף 2יב לפקודה לרבות הפרטים והמסמכים המנויים בתוספת לפקודה ובפרק 4 להנחיות אלו.
- "תקן בין-לאומי (לעניין הנחיות אלו)" - תקן בין-לאומי על עדכוניו, ובכלל זה אסדרה זרה, שהדרישות הקבועות בהם אומצו במלואן או בחלקן בתקן רשמי.
3.1 מבוא
צו ייבוא חופשי קובע, בין היתר, כי יבוא טובין המפורטים בתוספת השנייה לצו מותנה בעמידה בתנאים המפורטים בטור ג' של אותה התוספת. פרטי מכס מולם מופיעה דרישה של אישור ת"ר ו/או אישור ת"ר או הצהרת ת"ר יובאו בהתאם להוראות צו קבוצות יבוא, וכן בהתאם לתוספות השלישית, הרביעית והחמישית לחוק התקנים, במסלולים הבאים:
- התאמה לדרישות תקן רשמי ישראלי;
- התאמה לדרישות תקן בין-לאומי שאומץ בתקן רשמי (מסלול תקן בינלאומי "קסיס") ;
- התאמה לדרישות אסדרות אירופיות מאומצות.
על פי צו קבוצות יבוא, התקנים הרשמיים מחולקים ל-4 קבוצות יבוא. הרשימות של התקנים הרשמיים כולל פירוט מסלולים עבור כל תקן רשמי, מופיעות באתר משרד הכלכלה והתעשייה.
יצוין כי יבוא בהתאם לדרישות האסדרה האירופית המאומצת אינו רלוונטי לחלוקה לקבוצות יבוא אך תנאי היבוא המפורטים בטור ג' בתוספת השנייה לצו יבוא חופשי כאמור, חלים גם כאן.
3.2 מטרה
בפרק זה יינתן ההסבר לגבי טובין עבורם התנאי לשחרור הטובין מפיקוח רשות המכס עפ"י המפורט בתוספת כאמור הינו "אישור ת"ר" או "הצהרת ת"ר".
3.3 מסלול יבוא על בסיס עמידה בדרישות התקן הישראלי הרשמי
התנאים לשחרור טובין מיובאים על פי חלוקה לקבוצות הייבוא:
3.3.1 קבוצה מספר 1 – אישור מעבדת בדיקה בתוקף לדגם הטובין ("אישור דגם") וכן אישור מעבדת בדיקה למשלוח הטובין ("אישור משלוח").
3.3.2 קבוצות יבוא מספר 2 ו-3 – שחרור טובין מפיקוח המכס ללא צורך בקבלת אישור מעבדת בדיקה למשלוח הטובין כאשר בחר היבואן להנחות את עמיל המכס להגיש הצהרת יבוא למכס בשימוש בקוד 60 , אלא אם:
3.3.2.1 בחר היבואן לשחרר טובין בהתאם למסלול של קבוצה מספר 1.
3.3.2.2 הוגדר היבואן כמפר אמון (ראה פרק 9) ונדרש לשחרר טובין בהתאם למסלול של קבוצה מספר 1.
3.3.2.3 היבואן לא הציג תיק מוצר כנדרש במסגרת בקרת משלוח בהתאם לסעיף 2טו לפקודה.
3.3.3 קבוצת יבוא מספר 4 – טובין המיועדים לשימוש בתעשייה בלבד ולא ע"י הצרכן. שחרור טובין אלה לא יהא מותנה בקבלת "אישור עמידה בדרישות הממונה על התקינה לשחרור טובין מיובאים" או "אישור שחרור תחת התחייבות".
3.4 מסלול יבוא על בסיס עמידה בדרישות התקן הבין-לאומי או אסדרה זרה שאומצו בתקן הרשמי (להלן – מסלול יבוא על פי התקן הבין-לאומי)
3.4.1 במסלול זה שחרור הטובין מפיקוח המכס ללא צורך בקבלת אישור מעבדת בדיקה למשלוח הטובין כאשר בחר היבואן להנחות את עמיל המכס להגיש הצהרת יבוא למכס בשימוש בקוד 60.
3.4.2 ניתן לייבא טובין העומדים בהוראות סעיף 9(א)(1)(ב) לחוק התקנים, מנויים ברשימה החיובית ועומדים בתנאים הקבועים בה ובתנאים נוספים כמפורט להלן:
3.4.2.1 החזקת הצהרת יבואן אשר תכלול את הדברים הבאים (ראו נספח א).
3.4.2.1.1 הצהרה שהטובין שבמשלוח זהים לטובין המפורטים במסמכים שהגיש;
3.4.2.1.2 הצהרה כי הטובין עומדים בדרישות התקן הבין לאומי כנדרש;
3.4.2.1.3 התחייבות להשלמת הסימון הנדרש לפי הדין הישראלי ואם הטובין מכשיר חשמלי – התאמת הטובין לרשת החשמל הנוהגת בישראל טרם שיווקם.
3.4.2.2 החזקת תעודת בדיקה (certificate) ככל שקיימת ודו"ח בדיקה (Test Report) מאת מעבדה מוסמכת על ידי גוף החבר בארגון ILAC או מאת מכון התקנים, שלפיה הטובין עומדים בדרישות התקן הבין-לאומי, ו/או מסמך אחר כנדרש על פי הפקודה וכמפורט ברשימה החיובית.
ככל שהמעבדה שהפיקה את דו"ח הבדיקה (test report) איננה מוסמכת ע"י גוף החבר בארגון ILAC, ניתן להחזיק אחד מאלה:
3.4.2.2.1 Certificate הניתן ע"י Certification Body במסגרת רשת IECEE CB Scheme
3.4.2.2.2 Certificate שניתן ע"י Notified Body אירופאי.
· תעודת הבדיקה תהיה בתוקף כל עוד לא נעשה שינוי בטובין ולא השתנה התקן לפיו ניתנה התעודה.
· במידה ומבקשים לטעון כי שינוי התקן לא רלוונטי לטובין המיובאים, וניתן להסתמך על תעודת הבדיקה הקודמת, יש לצרף לכך אישור מעבדה או אישור יצרן.
3.5 מסלול יבוא על בסיס עמידה בדרישות האסדרה האירופית המאומצת
התנאים לשחרור טובין מיובאים במסלול זה:
3.5.1 שחרור טובין מפיקוח המכס ללא צורך בקבלת אישור מעבדת בדיקה למשלוח הטובין כאשר בחר היבואן להנחות את עמיל המכס להגיש הצהרת יבוא למכס בשימוש בקוד 65 , אלא אם:
3.5.1.1 בחר היבואן לשחרר טובין בדרך של קבלה "אישור עמידה בדרישות הממונה לטובין מיובאים" באמצעות אישור דגם ואישור משלוח. אישורים אלו יינתנו להתאמה לדרישות האסדרה האירופית המאומצת.
3.5.1.2 הוגדר היבואן כמפר אמון (ראה פרק 9) ונדרש לשחרר טובין בדרך של המצאת אישור דגם ואישור משלוח. אישורים אלו יינתנו להתאמה לדרישות האסדרה האירופית המאומצת, לפי העניין.
3.5.1.3 היבואן לא הציג תיק מוצר כנדרש במסגרת בקרת משלוח בהתאם לסעיף 2טו(א2) לפקודה.
יבואן יחזיק מסמכים מכוח החובות הקבועות בפקודת היבוא והיצוא ובכלל זה הצהרת יבואן כמפורט בסעיף 2ו וכמפורט בתוספת הראשונה לפקודה ומכוח חוק התקנים ובכלל זה התוספת החמישית, כמפורט:
4.1 המסמכים הנדרשים בכל מסלולי היבוא:
יודגש - הסעיפים המפורטים תחת סעיף 4.1 אינם רלוונטיים לטובין שהם "תקן לא חל" (תל"ח) או המיועדים ל: "יבוא לשם יצוא" (יל"צ), "מחקר ופיתוח" (מו"פ) ודוגמאות שאין מיועדות לשיווק והפצה.
4.1.1 הצהרת יבואן כאמור בסעיף 2ו לפקודה כפי שיפורט בסעיפים 4.2-4.7.
4.1.2 פרטי המוצר לרבות שם המוצר, שם תת המוצר (ככל שרלוונטי), שמות הדגמים הכלולים במשפחה (ככל שרלוונטי), ארץ ייצור ופרטי היצרן ו/או הספק (כולל כתובת ודרכי התקשרות).
4.1.3 תיעוד ערוצי הפצה של הטובין
4.1.4 צילום המוצר והתווית לרבות תווית סימון כפי שמשווק ונמכר בארץ.
4.1.5 חשבון מכר/ספק
4.1.6 שטר מסירה/מטען כמשמעותו בפקודת המכס
4.1.7 הצהרת יבוא כמשמעותה בפקודת המכס
4.2 המסמכים הנדרשים לפי מסלולי היבוא השונים:
4.2.1 מסלול יבוא על פי דרישות התקן הישראלי הרשמי:
4.2.1.1 הצהרה לפי סעיף 2ו(א) בנספח הצהרת יבואן ליבוא טובין בקבוצות 2 ו-3 להוראות אלו.
4.2.1.2 אישור על התאמת הדגם לתקן הרשמי החל עליו, בצירוף דוח בדיקה כמפורט:
לטובין בקבוצות יבוא 1 ו-2:
תעודת התאמה לתקן ישראלי רשמי (אישור דגם) שניתנה על ידי מעבדת בדיקה.
לטובין בקבוצת יבוא 3:
תעודת התאמה לתקן ישראלי רשמי (אישור דגם) שניתנה על ידי מעבדה מוסמכת על ידי גוף החבר בארגון ILAC או מאת מכון התקנים. התעודות צריכות לכלול את פרטי הטובין ותיאורם כך שיתאפשר זיהוי באופן חד ערכי של הטובין לדגם המאושר.
התעודות והמסמכים צריכים לכלול את פרטי הטובין ותיאורם כך שיתאפשר זיהוי באופן חד ערכי של הטובין
4.2.1.3 עבור טובין בקבוצת יבוא 1 – אישור עמידה בדרישות הממונה על התקינה.
4.2.2 מסלול יבוא על פי דרישות התקן הבין-לאומי:
4.2.2.1 הצהרה לפי סעיף 2ו(ב) כפי שמפורט בנספח הצהרת יבואן ליבוא טובין בקבוצות 2 ו-3 להוראות אלו
4.2.2.2 אסמכתאות לעמידת הטובין בדרישות התקינה הבין-לאומית שהם אחד מאלה:
4.2.2.2.1 תעודת בדיקה מאת מעבדה מוסמכת על ידי גוף החבר בארגון ILAC או מאת מכון התקנים, שלפיה הטובין עומדים בדרישות תקן בין-לאומי על עדכוניו אשר אומץ כתקן רשמי, כולו או חלקו.
4.2.2.2.2 תעודת בדיקה מאת מעבדה שאינה מוסמכת שלפיה הטובין עומדים בדרישות תקן בין-לאומי על עדכוניו אשר אומץ בתקן רשמי, כולו או חלקו, בצירוף אישור מאת גוף הערכת התאמה.
* "גוף הערכת התאמה" – גוף הערכת התאמה על פי דרישות אסדרה זרה (Conformity Assessment Body) או על פי הסכם רב צדדי בין מעבדות וגופי התעדת המוצרים, שמאוגד בארגון תקינה בין-לאומי לתקנים בתחום אלקטרו-מכניקה (International Electrotechnical Commission) להכרה בתוצאות הבדיקה והתעדת המוצרים (IECEE CB Scheme).
4.2.2.2.3 מסמך המעיד על התאמה לאסדרה הזרה שחלה על הטובין וכמפורט ברשימה החיובית
4.2.2.3 מסמך אחר כנדרש על פי הפקודה וכמפורט ברשימה החיובית. התעודות והמסמכים צריכים לכלול את פרטי הטובין ותיאורם כך שיתאפשר זיהוי באופן חד ערכי של הטובין.
4.2.2.4 מקרים חריגים למסלול זה:
4.2.2.4.1 ת"י 386 – ישמור היבואן גם אחד מהמסמכים הבאים:
-אישור NB בדבר התעדת מערכת ניהול איכות במפעל המייצר על פי ISO 13485 בהתאם ל- annex 2 של דירקטיבה 93/42/EEC;
או
-תעודת דגם מאת NB בהתאם ל- annex 3 מגובה בהצהרת יצרן בהתאם ל- annex 4 של דירקטיבה 93/42/EEC.
4.2.2.4.2 ת"י 62368 – לעניין טובין המיועדים להתקנה בכלי רכב כחלקי חילוף מקוריים (הזהים לחלק שהותקן ע"י היצרן במקור ברכב עבורו הם מיועדים) רשאי היבואן במקום מסמכי הבדיקה להחזיק בהצהרה רשמית מאת יצרן הרכב כי המוצר המיובא הינו חלק מקורי של הרכב מדגם המסוים אותו הוא מייצר ואשר נמצא מתאים לרגולציה האירופאית או אמריקאית העדכנית ליום ייצור הרכב.
4.2.3 מסלול יבוא על פי דרישות האסדרה אירופית מאומצת:
האסדרות האירופאיות שאומצו מפורטות בתוספת החמישית לחוק התקנים. בחלק מהאסדרות האירופאיות קבועים תנאים להחלה הכוללים לעיתים גם החזקת מסמכים ספציפיים לעניין קבוצת מוצרים מסוימת.
יבואן שבחר לייבא טובין במסלול זה יחזיק במסמכים הבאים:
4.2.3.1 המסמכים המפורטים בתוספת החמישית ליד האסדרה הרלוונטית (ככל שרלוונטי).
4.2.3.2 הצהרה לפי סעיף 2ו(ב1) כפי שמפורט בנספח הצהרת יבואן ליבוא טובין במסלול אירופי להוראות אלו.
4.2.3.3 יבואן המייבא טובין שחל עליהם תקן המשויך לקבוצת יבוא 1 או 2 בצו קבוצות יבוא, יחזיק בנוסף גם באחד מאלה:
4.2.3.3.1 הצהרה על שיווק המוצר כדין במדינות האיחוד האירופי, בעת יבוא המוצר;
4.2.3.3.2 הצהרת יצרן כנדרש באסדרה האירופית -DOC- Declaration Of Conformity או Declaration Of Compliance;
4.2.3.3.3 הצהרת היצרן בדבר התאמת המצרך לדרישות האסדרה האירופית החלה עליו.
4.3 טובין מיובאים שאינם תחת חלות התקן הרשמי (תל"ח)
4.3.1 טובין המסווגים בפרט מכס הדורש אישור או הצהרת ת"ר ואשר אינם תחת חלות התקן הרשמי הנדרש לפי הסיווג, יוצהר לגביהם תל"ח בהתאם .
4.3.2 באחריות היבואן המצהיר על טובין מסוג תל"ח לשמור ולהציג אסמכתאות לאי חלות התקן אם יידרש לכך.
4.4 טובין מיובאים המיועדים ליבוא לשם יצוא (יל"צ)
4.4.1 מכוח סעיף 9(א)(6) לחוק התקנים התשי"ג-1953, נדרש היבואן להחזיק הצהרת יבואן עבור טובין המיועדים ליצוא. הטובין פטורים מעמידה בדרישות תקן רשמי.
4.4.2 באחריות היבואן המצהיר על טובין מסוג יל"צ לשמור ולהציג אסמכתאות ליצוא הטובין אם יידרש לכך.
4.4.3 היבואן יחזיק בטובין עד לייצואם ולאחר מכן יחזיק באסמכתאות המעידות על כך.
4.5 דוגמאות שאינן מיעודות לשיווק והפצה לציבור
4.5.1 מכוח סעיף 9(א)(6) לחוק התקנים התשי"ג-1953, נדרש היבואן להחזיק הצהרת יבואן עבור יבוא טובין שהם דוגמאות. הטובין פטורים מעמידה בדרישות תקן רשמי.
4.5.2 טובין מיובאים כדוגמאות ושאינן מיעודות לשיווק והפצה לציבור , ובלבד שיובאו בכמות שלא תעלה על 5 יחידות מדגם כהגדרתו בהנחיות אלה.
4.5.3 על אף האמור בסעיף 4.5.2 באפשרות יבואן לייבא יותר מ-5 יחידות מדגם מסוים כדוגמאות, וזאת לאחר הגשת בקשה מפורטת ומנומקת לממונה על התקינה ובקבלת אישור בכתב.
4.6 טובין המיועדים למחקר ופיתוח (מו"פ)
"מחקר" – חקירה מתוכננת במטרה לגלות ידע חדש מתוך ציפייה שידע זה יהא מועיל בפיתוח מוצר חדש או תהליך חדש או בשיפור מהותי במוצר או בתהליך קיימים;
"פיתוח" – יישום ממצאי מחקר או ידע אחר, המכוונים לייצור מוצר חדש או לפיתוח תהליך חדש או לשיפור מהותי במוצר קיים או בתהליך קיים, לרבות גיבוש קווי תכנית או בדיקתם, הכנת תכניות ומדגמים, בניית אב-טיפוס והפעלת דגם ניסוי או מיתקן חצי-חרושתי;
4.6.1 מכוח סעיף 9(א)(6) לחוק התקנים התשי"ג-1953, נדרש היבואן להחזיק הצהרת יבואן עבור טובין המיועדים למחקר ופיתוח. הטובין פטורים מעמידה בדרישות תקן רשמי.
4.6.2 על היבואן להחזיק אסמכתאות לכך שהטובין מיועדים לשם מחקר או פיתוח כהגדרתם בחוק לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה, התשמ"ד-1984;
4.7 החזקת מסמכים ובכלל זה הצהרות יבואן עבור טובין המיועדים לשימושים מיוחדים –
4.7.1 טובין אשר אינם מיועדים לשיווק והפצה לציבור והם אחד מאלה: חלקי חילוף לתעשייה, שימוש עצמי או לשימוש בהליך ייצור –
בהתאם לאמור בסעיף 2יב(ג) לפקודה, נדרש היבואן להחזיק בהצהרת יבואן לטובין בקבוצות 2 ו-3 ולסמן את הסעיפים הרלוונטים המעידים על ייעוד הטובין המיובאים. היבואן יהיה פטור מחובת שמירת פרטים ומסמכים כאמור בפרט (6) ו-(9) בתוספת הראשונה לפקודה (להלן - תעודות בדיקה) ומחובת עמידה בהוראות הסימון כנדרש בתקן הרשמי החל על הטובין
4.7.2 ציוד רפואי חשמלי או ציוד נלווה המיועדים לניסוי קליני –
מכוח סעיף 2יב(ד) לפקודה, נדרש היבואן להחזיק בהצהרת יבואן עבור יבוא טובין שהם ציוד רפואי או ציוד לניסוי קליני ובנוסף את המסמכים הבאים כחלופה לתעודת בדיקה:
- טופס 9 (הגשת בקשה לביצוע ניסוי קליני), או טופס 6 (אישור ועדת הלנסקי לביצוע הניסוי הקליני), התקף ליום הגשת הבקשה .
- ככל שהטובין המיובאים הינם ציוד חשמלי, עליהם יש להחזיק את הצהרת היצרן להתאמתו לדירקטיבות האירופאיות הרלוונטיות לציוד (CE Declaration) .
על היבואן להצהיר כלהלן:
- הציוד המיובא אינו מיועד למכירה או להפצה, אלא לשימוש בניסוי קליני שהוגשה בקשה עבורו לוועדת הלסינקי.
- במידה והניסוי לא יאושר אין לבצע שימוש בטובין ויש להחזירם לספק בהקדם האפשרי.
- הציוד המיובא עומד בדרישות התקן הישראלי הרשמי או התקן הבין-לאומי שאומץ בתקן הרשמי החל עליו.
- הציוד המיובא אינו מתכלה יוחזר לספק בסיום הניסוי הקליני.
4.7.3 טובין המיועדים להקמה ותחזוקה של תשתית לאומית –
"תשתית לאומית" - קווי תשתית ומתקני חיבור כהגדרתם בסעיף 274ב(ג) לפקודת העיריות [נוסח חדש], וכן כבלי תקשורת, מתקנים להולכת גז וצינורות להולכת חומרים מסוכנים כמשמעותם בחוק החומרים המסוכנים, תשנ"ג – 1993; שדות תעופה, נמל, מעגן, מתקן להתפלת מים, מתקני מים וביוב ,מאגרים, אתרי סילוק וטיפול בפסולת, מתקני תקשורת, תחנות כוח, מתקן אחסון נפט גז ודלק, מתקני גז, מתקני גט"ן כהגדרתם בסעיף 2 לחוק משק הגז הטבעי, תשס"ב – 2002, אתרי כרייה וחציבה, חניון לעידוד השימוש בתחבורה ציבורית, תשתית תיירות, בית סוהר ותשתית ומתקנים לתחבורה ציבורית.
מכוח סעיף 2יב(ד) לפקודה, נדרש היבואן להחזיק בהצהרת יבואן לטובין בקבוצות 2 ו-3 ולסמן את הסעיפים הרלוונטים המעידים על ייעוד הטובין המיובאים, ובנוסף את המסמכים הבאים כחלופה לתעודת בדיקה:
- ככל שהטובין המיובאים לשטחי הרש"פ יצורף מכתב רשמי מהמינהל האזרחי איו"ש או ממנהלת תיאום וקישור עזה.
על היבואן להצהיר כלהלן:
- הציוד המיובא מיועד לשימוש הפרויקט הלאומי בלבד.
- קיים נוהל כתוב לשימוש בטוח בציוד וקוימה הדרכה לעובדים.
- הציוד המיובא חדש ולא נעשה בו כל שימוש, לרבות לצרכי הדגמה או תצוגה, והוא נמצא באריזתו המקורית.
- במידה ולא נעשה שימוש בכלל הטובין המיובאים לצרכי הפרויקט הלאומי, הטובין יוחזרו לספק.
4.7.4 טובין המיועדים לגופים ביטחוניים ולתעשייה ביטחונית
הטובין מיובאים לצרכי פעילות ביטחונית עבור גוף ממשלתי ביטחוני, כדוגמת צבא הגנה לישראל, משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר, כיתות כוננות ורשות הכיבוי וההצלה. לחלופין עבור ספקים ומפעלים המפתחים או המייצרים או מתחזקים ציוד ביטחוני כהגדרתו בחוק התאגידים הביטחוניים (הגנה על אינטרסים ביטחוניים), התשס"ו – 2006.
מכוח סעיף 2יב(ד) לפקודה, נדרש היבואן להחזיק בהצהרת יבואן לטובין בקבוצות 2 ו-3 ולסמן את הסעיפים הרלוונטים המעידים על ייעוד הטובין המיובאים, ובנוסף את המסמכים הבאים כחלופה לתעודת בדיקה:
- הזמנת רכש מהגוף הביטחוני עבורו מיובאים הטובין, או אישור מהגוף הביטחוני כי התקשר עם היבואן בהסכם לרכישת הטובין המיובאים.
- ככל שהטובין מיועדים לספקים/מפעלים המפתחים או המייצרים או מתחזקים ציוד ביטחוני יש להחזיק אישור מהספק או המפעל כי התקשר עם גוף ביטחוני בהסכם לרכישת הטובין המיובאים או לרכישת מוצר שהטובין המיובאים הינם אחד ממרכיביו; והסכם או הזמנת רכש בין היבואן לספק לרכישת הטובין המיובאים.
- מכתב הצהרה מהגוף הביטחוני המקבל את הטובין ,כי ידוע לו שהיבואן אינו מחזיק תעודות בדיקה של הטובין, המעידות על התאמתם לדרישות התקינה לפי סעיפים 9(א)(1)(א)-(ג) לחוק התקנים, התשי"ג - 1953, החלות עליהם וכי השימוש בטובין שיועברו אליו הוא באחריותו .
על היבואן להצהיר כלהלן:
- הטובין נשוא הפטור המבוקש מיועדים לגוף בטחוני או למפעל המספק ציוד בטחוני לגוף בטחוני לצרכי פעילות ביטחונית ולא יועברו לכל גוף אחר.
- הטובין חדשים ולא נעשה בהם כל שימוש, לרבות לצרכי הדגמה או תצוגה, והם נמצאים באריזתם המקורית.
4.7.5 חלקי חילוף מקוריים למוצרי צריכה –
מכוח סעיף 2יב(ה) לפקודה, נדרש היבואן להחזיק
בהצהרת יבואן לטובין בקבוצות 2 ו-3 ולסמן את הסעיפים הרלוונטים המעידים על ייעוד
הטובין המיובאים.
במילוי ההצהרה ניתן למלא במקום הדגם את התיאור הכללי של הטובין שבפרט המכס הספציפי,
וכן לציין את שם היצרן/הספק של המוצר הסופי. היבואן יהיה פטור מחובת שמירת תעודות
בדיקה.
על היבואן להצהיר כלהלן:
- חלקי חילוף מקוריים הזהים לחלקים שבמוצרים הסופיים.
- עומדים בדרישות התקינה בהתאם לסעיף 9(א)(1)(א)-(ג) לחוק התקנים, התשי"ג-1953 החלות עליהם.
- חדשים ולא נעשה בהם כל שימוש, לרבות לצרכי הדגמה או תצוגה, והם נמצאים באריזתם המקורית.
4.7.6 תרומות
מכוח סעיף 2יב(ו) לפקודה, נדרש היבואן להחזיק הצהרת יבואן עבור יבוא טובין שהם תרומות. היבואן יהיה פטור מחובת שמירת תעודות בדיקה.
על היבואן להצהיר כלהלן:
- הטובין הינם חדשים ולא נעשה בהם כל שימוש, לרבות לצרכי הדגמה או תצוגה.
- הטובין הינם במצב תקין.
- הטובין המיובאים עומדים בדרישות התקינה החלות עליהם בהתאם לסעיף 9(א)(1) לחוק התקנים התשי"ג-1953.
- בטיחות המשתמשים בטובין הוא באחריותי הבלעדית בכפוף לכל דין.
הוראת שעה מתוקף פקודת היבוא והיצוא-
בין התאריכים 01.07.2024 – 30.06.2025 (עם אפשרות להארכה נוספת), יהיה יבואן פטור מחובת שמירת תעודות בדיקה, לעניין טובין הכלולים בתוספת השלישית לצו קבוצות יבוא (קבוצה 3).
5.1 הקדמה
אישור דגם בקבוצה 1- נדרש לשם קבלת "אישור עמידה בדרישות הממונה לשחרור טובין מיובאים" במסלול התאמה לתקן ישראלי רשמי .
בקבוצה 2- נדרש להחזיק את אישור הדגם בתיק מוצר.
5.2 אישור דגם בקבוצות יבוא 1 ו-2
במסלול התאמה לתקן ישראלי רשמי אישור דגם הוא אישור של מעבדת בדיקה המסתמך על בדיקה שלפיה דגם של טובין שנבדק עומד בדרישות הסעיפים הרשמיים בתקנים החלים עליו. זהו אישור הניתן פרטנית לדגם וכאשר מדובר במשלוח אחד המכיל מספר דגמים שונים (שאינם מאותה משפחת דגמים), כל דגם במשלוח יידרש לאישור דגם נפרד. תיאור הדגם בתעודת הבדיקה יכלול לפחות את הפרטים הבאים: שם המוצר, שם תת המוצר (ככל שקיים), שם הדגם (באישור דגם למשפחת דגמים יפורט כל דגמי המוצרים שנבדקו ואושרו), ארץ או ארצות יצור (לפי העניין להגדרת דגם בהוראה זו) ושם היצרן.
5.2.1 תעודת בדיקה מתאימה לדרישות התקן, שהופקה ע"י מעבדת בדיקה כהגדרתה בפקודת היבוא היצוא ובהתאם להוראות הממונה לעניין הכרה במעבדות, תהווה אישור דגם.
5.2.2 כדי להקטין את הסיכון שלמשלוח שלם לא יינתן "אישור עמידה בדרישות הממונה על התקינה לשחרור טובין מיובאים" (כלומר, שהמשלוח לא יתאים לדרישות התקנים הרשמיים החלים על הטובין שבמשלוח) מומלץ ליבואן לאשר את הדגם במעבדת הבדיקה טרם התחלת ייבוא משלוחים מסחריים.
5.2.3 מעבדת בדיקה שביצעה בדיקת דגם, בהתאם לבקשת יבואן תעביר לו את מלוא המידע הנוגע לטובין שלגביהם ניתן אישור הדגם, לרבות תעודת בדיקת הדגם ודו"חות בדיקה מלאים ומפורטים וזאת בכדי לאפשר זיהוי מהימן של הטובין.
5.2.4 מעבדת הבדיקה תפרסם באתר המעבדה את דגמי הטובין שהיא נתנה לגביהם אישורי דגם.
5.3 הליך הטיפול בבדיקת דגם שנתגלו בו ליקויים
5.3.1 היבואן יקבל תעודת בדיקה עם מסקנה שלילית.
5.3.2 אם מדובר בליקויים הניתנים לסילוק, היבואן רשאי להציג למעבדה בשנית את דגם המוצר לאחר שסולקו בו כל הליקויים.
5.3.3 נציג המעבדה יוודא את סילוקם של הליקויים בדגם שנבדק. אם סולקו כל הליקויים והדגם נמצא מתאים לכל סעיפי התקן הרשמי, תופק ליבואן תעודת סילוק ליקויים הכוללת את פירוט סעיפי התקן בהם התגלו אי ההתאמות שסולקו.
5.3.4 המעבדה תפיק תעודת דגם חיובית המסתמכת על התעודה הראשונה בה פורטו הליקויים ותעודת סילוק הליקויים ותשמור את היסטורית בדיקות הדגם של המוצר, לתקופה שלא תפחת משבע שנים.
5.3.5 מומלץ ליבואן לגבי משלוחי טובין, בהם במסגרת אישור דגם נמצאו ליקויים, לבצע את תיקון הליקויים בחו"ל טרם היבוא והגעת הטובין לארץ. במידה ולא סולקו הליקויים בחו"ל יש להודיע מראש על כך למעבדת הבדיקה.
5.3.6 במשלוחים ששוחררו מחזקת המכס בהתחייבות (קבוצה 1), נבדקו ונמצאו בהם ליקויים שאינם ניתנים לסילוק, היבואן יבצע השמדה לכלל הטובין בנוכחות נציג מעבדת הבדיקה או לחילופין ייצא את המשלוח.
5.4 תוקף אישור דגם
אישור הדגם יהיה בתוקף כל עוד לא השתנה התקן לפיו ניתן אישור הדגם ובלבד שלא נעשה שינוי בטובין.
ההחלטה באם יש צורך באישור דגם חדש נוכח עדכון התקן נתונה להערכתה המקצועית של המעבדה. במידה והיבואן טוען כי שינוי התקן לא רלוונטי לטובין המיובאים, וניתן להסתמך על תעודת הבדיקה הקיימת, יש לצרף לכך אישור בדיקת מעבדה.
הוראה זו לעניין תוקף אישור הדגם גוברת על המוגדר בנספח ש'.
5.5 תוקף האישור יפוג בכול אחד מהמקרים הבאים:
5.5.1 יעודכן התקן, באופן שמדובר בשינוי בעל השפעה על אישור הדגם. במקרה זה תפעל המעבדה באופן הנדרש לעדכון אישור הדגם, בהתאם לשינויים שבוצעו בתקן באחת משתי הדרכים הבאות, ובהתאם להערכתה המקצועית:
5.5.1.1 דרישות אישור דגם חדש;
5.5.1.2 דרישות בדיקות השלמה לסעיפי התקן שטרם נבדקו, לשם המשך תוקפו של אישור הדגם.
5.5.2 חל שינוי במוצר (החומרים שממנו הוא עשוי, רכיבים, יצרן, ארץ יצור, ערכים תפקודיים נומינליים וכו'), באופן שלדעתם המקצועית של מעבדת הבדיקה יש בכך כדי להשפיע על אישור הדגם, באחריות היבואן להביא לידיעת מעבדת הבדיקה על כל שינוי במוצר שלגביו הוא מתבקש להסתמך על אישור הדגם שניתן על ידה.
5.6 בדיקת השוואה לאישור דגם שניתן ליבואן אחר
5.6.1 יבואן רשאי לבקש ממעבדת בדיקה אישור דגם לטובין בהתבסס על "אישור דגם" שהופק על ידה לדגם שהוצג על ידי יבואן אחר, ובלבד שהאישור הופק במסגרת קבוצות יבוא 1 ו-2, וזאת אם הטובין שאותם הוא מעוניין לייבא הם מאותו דגם ובהתקיים התנאים הבאים:
5.6.1.1 אין שינוי בתקן או שינוי במוצר המצריך אישור דגם חדש.
5.6.1.2 מעבדת הבדיקה ביצעה בדיקת השוואה שתכלול לכל הפחות את סעיפי הבדיקה הנדרשים על פי נספח ה-"ש" הרלוונטי למשלוח ובדיקות נוספות שייקבעו על ידי המעבדה לצורך אישור זהות בין הדגמים.
5.6.2 במקרה שאישרה מעבדת הבדיקה את ההסתמכות על אישור הדגם הקיים, תפיק ליבואן המבקש אישור הדגם כמפורט בסעיף 5.2.
5.6.3 באישור הדגם יצוין שהאישור ניתן על סמך תעודת בדיקת דגם שהוצאה ליבואן אחר, תוך ציון מספר תעודת בדיקת הדגם האמורה ומספר התעודה של בדיקת ההשוואה המאשרת כי בדיקת ההשוואה נמצאה חיובית.
5.6.4 תוקף אישור הדגם המתבסס על בדיקת ההשוואה יפוג עם תום תוקפו של אישור הדגם עליו הוא מתבסס בהתאם להוראות סעיף 5.5.
6.1 הקדמה
6.1.1 הבקשות למתן אישור עמידה בדרישות הממונה על התקינה יוגשו במסלול קבוצת יבוא 1. ניתן להגיש בקשות לקבלת אישור עמידה בדרישות הממונה, באופן וולונטרי, עבור הטובין המשויכים לקבוצות יבוא 2 ו-3 אולם במסלול קבוצה 1 בלבד.
6.1.2 מגיש הבקשה יהיה מי שמסמכי המשלוח של הטובין הם על שמו, אלא אם כן הציג אישור העברת בעלות.
6.1.3 יבואן שמוגדר כמפר אמון יידרש לקבל אישור עמידה בדרישות הממונה בהתאם לפרק זה.
6.1.4 הוראות חלק זה יחולו בשינויים מחייבים עבור טובין שנדרשים באישור משלוחים לפי מסלול של התקן הישראלי, של התקן הבין-לאומי ושל האסדרה האירופית המאומצת, ובהתאם להוראות סעיפים 10, 10ד', 10ה' ו-12 לחוק התקנים.
6.2 אופן הטיפול בבקשת היבואן ל"אישור עמידה בדרישות הממונה על התקינה לשחרור טובין מיובאים"
אופן הגשת הבקשה:
6.2.1 היבואן יעביר למעבדת הבדיקה בקשה לקבלת "אישור עמידה בדרישות הממונה על התקינה לשחרור טובין מיובאים".
6.2.2 היבואן יצרף לבקשה את חשבון מכר, שטר מטען וכל מסמך רלוונטי אחר שנדרש לטובין הספציפי הנכלל במשלוח.
אופן בדיקת מסמכי הבקשה על ידי מעבדת הבדיקה:
6.2.3 הבקשה תיקלט במעבדת הבדיקה, אשר תבדוק את מסמכי הבקשה לרבות סטטוס היבואן.
6.2.4 נציגי מעבדת הבדיקה יבדקו קיומם והתאמתם של כל המסמכים הנדרשים כמפורט לעיל.
6.2.5 נציגי מעבדת הבדיקה יבדקו בהתייחס לטופס הבקשה:
6.2.5.1 האם הנתונים שמולאו בו תואמים לנתוני חשבון הספק / חשבון המכר
* היבואן יכול למחוק את המחירים בחשבון הספק /המכר למעט במקרים בהם נדרשת הפקדה של ערבות בנקאית) ושטר המטען.
6.2.5.2 כל הנתונים בטופס הבקשה מולאו באופן מלא וכנדרש לרבות מיקום מדויק של פריקת הטובין במשלוח מיד עם שחרורו מהמכס.
6.2.5.3 סטטוס של היבואן לעניין ההקלות/מפר אמון.
6.2.5.4 האם קיים אישור דגם תקף לטובין המתוארים במסמכי הבקשה.
6.2.6 נציגי מעבדת הבדיקה יהיו רשאים לבקש השלמות של מסמכים מהיבואן ככל שיימצא שאלו חסרים בבקשה.
6.2.7 מצאה מעבדת בדיקה כי המסמכים שהוגשו מעלים חשש למידע כוזב או שגוי, תעביר את המסמכים והמידע לממונה על התקינה ותמשיך לפעול בהתאם להנחייתו.
6.2.8 בהתאם לבחינת המסמכים ו"הנחיות הממונה על התקינה" יוחלט אם ניתן לתת אישור שחרור מותנה ובאיזה תנאים.
בדיקת המשלוח על ידי מעבדת הבדיקה:
6.2.9 בדיקת המשלוח ע"י המעבדה יכולה להתבצע באחת משתי הדרכים:
6.2.9.1 החזקת משלוח הטובין בחזקת המכס –
החלטה בדבר ביצוע הבדיקה כשהטובין עדיין מצויים בחזרת המכס תתקבל באחד מהמקרים הבאים:
6.2.9.1.1 כאשר היבואן הוגדר כמפר אמון, עם סנקציה של החזקה בנמל עד תום הבדיקות.
6.2.9.1.2 עפ"י שיקול דעת הממונה על התקינה בדבר מסוכנות הטובין שבמשלוח.
6.2.9.1.3 כאשר מדובר בטובין המיועדים לשטחי הרשות הפלסטינית.
במקרה זה מעבדת הבדיקה תוציא דוגמה לצורך בדיקה ותמשיך בתהליך בהתאם לתוצאות הבדיקה בהתאם לסעיף 6.2.21 .
6.2.9.2 שחרור מותנה של משלוח הטובין ע"י מעבדת בדיקה
6.2.9.2.1 בכדי לקבל אישור שחרור תחת התחייבות לטובין, מתחייב היבואן שלא להפיץ/למכור את הטובין עד לקבלת "אישור עמידה בדרישות הממונה על התקינה לשחרור טובין מיובאים".
6.2.9.2.2 ככל שנמצא כי כל המסמכים הוגשו כנדרש, היבואן אינו בסטטוס מפר אמון ואין הנחיה אחרת של הממונה על התקינה, יקבל היבואן מהמעבדה אישור שחרור תחת התחייבות לטובין מחזקת המכס.
6.2.9.2.3 שחרור מותנה של טובין יתבצע בהפקדת ערובה במקרים הבאים:
6.2.9.2.3.1 כאשר היבואן או קרובו הוגדרו כמפר אמון, עם סנקציה של שחרור תחת ערבות;
6.2.9.2.3.2 כאשר הועברה בעלות למשלוח מיבואן הנמצא בסטטוס מפר אמון בהנחיה מפורשת מטעם הממונה על התקינה.
6.2.9.2.3.3 כאשר מדובר ביבוא טובין שבדיקתם מחייבת הרכבה והתקנה, כמו מתקני שעשועים, מתקני לונה פארק מגלשות מים וכו'.
6.2.9.2.3.4 בהתאם לשיקול דעתו של הממונה על התקינה, מטעמים שירשמו, לרבות במצבים של חברות בשליטת קרוב של יבואן שהוגדר בסטטוס "מפר אמון".
אופן בדיקת המשלוח
6.2.10 בהמשך לבדיקת מסמכי הבקשה, תתבצע בדיקת זיהוי ונטילה במחסני היבואן (אם ניתן אישור שחרור מותנה) או בשטח הנמל כאשר הטובין עוד נמצא בפיקוח רשות המכס ובדיקת משלוח לפי נספח ה-"ש" הרלוונטי ע"י מעבדת בדיקה ושליחת "המלצה לעמידה בדרישות הממונה" למערכת מת"מ לצורך הפקת "אישור עמידה בדרישות הממונה על התקינה לשחרור טובין מיובאים", כמפורט להלן.
6.2.11 יובהר כי על התהליך כולו, ממועד מתן אישור שחרור מותנה או מיום שחרור מהמכס (המאוחר ביניהם) ועד להפקת "אישור עמידה בדרישות הממונה על התקינה לשחרור טובין מיובאים" להסתיים בפרק זמן שלא יעלה על 6 חודשים, אלא אם כן ניתנה הארכה בהתאם לסעיפים 6.2.37 ו-6.2.38 (להלן – "הזמן המקסימלי לבדיקת המשלוח").
זיהוי, נטילה ובדיקה לפי נספחי ה-ש'
6.2.12 באחריות היבואן והמעבדה להשלים את פעולת הזיהוי והנטילה לא יאוחר מ-45 ימים ממועד מתן אישור שחרור מותנה או מיום שחרור מהמכס, המאוחר ביניהם. על היבואן לשתף פעולה באופן מלא לשם עמידה בלוחות הזמנים האמורים. אם לא בוצעה בדיקת זיהוי ונטילה על המעבדה לדווח על כך לממונה על התקינה ולפעול לפי הוראותיו.
6.2.13 המעבדה תמלא דוח זיהוי ונטילה בהסתמך על:
6.2.13.1 התאמת המוצר לתיאורו במסמכי היבוא כמפורט בסעיף 6.2.5.
6.2.13.2 התאמת כמות יחידות המוצר במחסן היבואן לסך כמות יחידות המוצר במסמכי היבוא כמפורט בסעיף 6.2.5.
6.2.14 אם דוח זיהוי ונטילה יצא תקין ממשיכים לבדיקה, לפי סעיף 6.2.21.
זיהוי
6.2.15 טרם ביצוע הדגימה יוודא נציג המעבדה כי תיאור הטובין במסמכי הבקשה (אל מול מסמכי היבוא והמסמכים הנלווים) מאפשר זיהוי ודאי של המוצר במחסן היבואן, וכי המשלוח מאוחסן בשלמותו בצורה המאפשרת את זיהויו המלא אל מול מסמכי המשלוח.
יובהר כי נדרשת להיות התאמה מלאה בין תיאור הדגם שע"ג המוצר לבין מסמכי היבוא או קשר בין תיאור הדגם של המוצר במסמכי היבוא לבין מסמכי הגשת הבקשה למעבדת בדיקה.
6.2.16 אם בבדיקת זיהוי התקבלה מסקנה "לא מתאים" המעבדה תעדכן את היבואן, תדווח לממונה על התקינה ותפעל על פי הוראותיו. הדיווח יכלול עדכון האם הטובין המיובאים עדיין בחזקת היבואן. ככל שמדובר בשטח הנמל יבוטלו אישורי השחרור שניתנו לבקשת היבוא.
נטילה
6.2.17 אם בבדיקת הזיהוי התקבלה מסקנה "מתאים" תעבור המעבדה לנטילה מהמשלוח.
6.2.18 אם הנטילה מתבצעת כאשר המשלוח עדיין בחזקת המכס, הנטילה תתבצע על ידי הוצאת דוגמה. לשם כך, המעבדה תפיק "אישור להוצאת דוגמה" למכס.
6.2.19 אופן ביצוע הנטילה: נציג המעבדה ידגום באופן אקראי את המוצרים מתוך המשלוח בכמות המוגדרת בנספח ה-ש'. אם לא צוינה כמות מפורשת לנטילה בנספח ה-ש', נציג המעבדה ידגום יחידת מוצר אחת.
6.2.20 באם מפאת גודל המוצר לא מתאפשרת נטילתו על ידי הנציג, אזי המוצר יסומן באופן ברור ושאינו ניתן לשינוי ויישלח למעבדת הבדיקה ע"י היבואן. על היבואן לדאוג לשמירת המוצר שסומן לבדיקה ללא שינוי כלשהו עד להובלתו למעבדה.
בדיקה
6.2.21 מעבדת הבדיקה תשלים את בדיקת הדגימה שניטלה מהמשלוח עפ"י נספח ה- ש' וזאת לא יאוחר מ-45 ימים ממועד נטילת הדגימה.
כאשר המוצר נמצא מתאים-
6.2.21.1 בסיום הבדיקה ובמידה והמוצר נמצא "מתאים" לדרישות התקן תשדר המעבדה למערכת מת"מ "המלצה לעמידה בדרישות הממונה על התקינה" ואת כל הפרטים והמסמכים הבאים:
6.2.21.1.1 פרטי הבקשה.
6.2.21.1.2 מסמכים שהגיש היבואן למעבדה במסגרת טיפול בבקשתו.
6.2.21.1.3 פרטי המשלוח.
6.2.21.1.4 תעודת בדיקה (אישור) של הדגם.
6.2.21.1.5 תעודת בדיקת הדגימה שזוהתה וניטלה כמפורט לעיל.
6.2.21.1.6 מסמכים רלוונטיים אחרים כפי שתמצא לנכון.
6.2.21.2 עם קבלת "המלצה לעמידה בדרישות הממונה על התקינה", ובאם אין הנחיה אחרת של הממונה, יופק למשלוח "אישור עמידה בדרישות הממונה על התקינה לשחרור טובין מיובאים".
6.2.21.3 לגבי משלוחים שנבדקו ע"י הוצאת דוגמה יהווה "אישור עמידה בדרישות הממונה על התקינה לשחרור טובין מיובאים" גם אישור שחרור מהמכס.
כאשר המוצר נמצא "לא מתאים" –
6.2.21.4 המעבדה תוציא ליבואן הודעה בדבר הממצאים ותדרוש החלטתו בדבר טיפול בממצאים. היבואן רשאי לפעול באחת מהדרכים הבאות ולסיים את ביצוע החלופה הנבחרת תוך תקופה שלא תעלה על 45 ימים מיום הוצאת ההודעה בדבר הליקויים:
6.2.21.4.1 תיקון הליקויים
6.2.21.4.2 השמדת המשלוח
6.2.21.4.3 ייצוא המשלוח לחו"ל
תיקון ליקויים –
6.2.22 בחר היבואן לתקן את הליקויים, יודיע על כך בהקדם למעבדה, יפעל לתיקון הליקויים כנדרש, ויזמין את מעבדת הבדיקה לבצע בדיקת סילוק הליקויים.
6.2.23 בדיקת סילוק הליקויים תתבצע על ידי המעבדה על פי זיהוי ונטילה בדומה לתהליך המוגדר בסעיפים 6.2.12-6.2.20 לעיל ותינתן החלטה לא יאוחר מ-45 ימים מיום הודעת היבואן על תיקון הליקויים.
6.2.24 אם יימצא שהליקויים במשלוח סולקו כנדרש, תשדר המעבדה למערכת מת"מ "המלצה לעמידה בדרישות הממונה על התקינה".
6.2.25 אם יימצא שהליקויים במשלוח לא סולקו כנדרש, רשאי היבואן להמשיך ולנסות לתקן את הליקויים, ובלבד שכלל התהליך יסתיים ב"זמן המקסימלי לבדיקת המשלוח". ככל שחלפה התקופה האמורה והליקויים לא סולקו כנדרש, יידרש היבואן להשמיד את הטובין או להשיבם לחו"ל באופן מידי.
השמדה -
6.2.26 בחר היבואן להשמיד את המשלוח יודיע על כך בהקדם למעבדה ויתאם עמה מועד ומיקום להשמדת המשלוח.
6.2.27 השמדת המשלוח תתבצע על ידי היבואן בנוכחות נציגי מעבדת הבדיקה.
6.2.28 בעת ביצוע ההשמדה על נציג המעבדה לוודא כי:
6.2.28.1 קיימת כל הכמות של הטובין המיועדים להשמדה.
6.2.28.2 ההשמדה מבוצעת באופן שאינו מאפשר שימוש חוזר בטובין.
6.2.29 בוצעה ההשמדה כנדרש - מעבדת הבדיקה תדווח במערכת הממונה על התקינה על ביצוע ההשמדה.
6.2.30 המעבדה תשמור תיעוד לביצוע ההשמדה.
6.2.31 במידה והיבואן לא הזמין את המעבדה לבדיקת ההשמדה או שההשמדה לא בוצעה כנדרש, תודיע על כך המעבדה לממונה על התקינה בהקדם ותפעל בהתאם להנחיותיו.
החזרת המשלוח לחו"ל –
6.2.32 בחר היבואן להחזיר את המשלוח לספק בחו"ל ממנו רכש את הטובין, יודיע על כך בהקדם למעבדה ועם החזרת המשלוח לחו"ל ימציא למעבדה ראיות לייצוא המשלוח (הצהרת יצוא, חשבון ספק, שטר יצוא).
6.2.33 עם קבלת כל המסמכים, מעבדת הבדיקה תדווח במערכת מת"מ של הממונה על התקינה על החזרת המשלוח לחו"ל.
6.2.34 המעבדה תשמור את התיעוד המלא המעיד על החזרת המשלוח לחו"ל.
6.2.35 אם לא הוגשו המסמכים הנדרשים להוכחת הוצאת הטובין לחו"ל או במידה והמסמכים שהוגשו מעלים ספק בדבר יצוא הטובין לחו"ל, תודיע על כך המעבדה לממונה על התקינה בהקדם ותפעל בהתאם להנחיותיו.
בקשה לשינוי אופן הטיפול או להארכת תקופת הטיפול במשלוח –
6.2.36 יבואן רשאי לבקש לשנות את בחירתו בין תיקון ליקויים, השמדה או החזרת הטובין לחו"ל ובלבד שיודיע על כך בהקדם למעבדת הבדיקה, יפעל בהתאם להוראות המתאימות וכי הכל יתבצע בתקופה שלא תעלה על חצי שנה ממועד מתן אישור שחרור מותנה או מיום שחרור מהמכס (המאוחר ביניהם) ועד להפקת "אישור עמידה בדרישות הממונה על התקינה לשחרור טובין מיובאים".
6.2.37 יבואן רשאי לבקש ממעבדת הבדיקה להאריך את התקופה האמורה בתקופה שלא תעלה על חצי שנה נוספת, בהתאם לנסיבות העניין. המעבדה תאשר את הבקשה אם מצאה כי ישנו צורך מקצועי בכך ובמידה והיבואן משתף פעולה באופן מלא בתהליך .
6.2.38 המעבדה תשלים את בדיקת המשלוח לא יאוחר מתום 6 חודשים ממועד הגשת הבקשה או ממועד השחרור מהמכס, המאוחר מבניהם. על כל עיכוב, על המעבדה לדווח לממונה על התקינה. אם מדובר בהארכה הנדרשת מנסיבות הקשורות למעבדה (ולא בשל התנהלות היבואן כמפורט לעיל), על המעבדה להגיש לממונה על התקינה בקשה להארכה ולפעול על פי הוראותיו.
6.3 מקרים מיוחדים של משלוחים
6.3.1 איחוד משלוחים
במקרה ומדובר במספר משלוחים של אותם טובין רשאי היבואן לבקש כי יאושר "איחוד המשלוחים" לצורך קיום בדיקת משלוח אחת לכל המשלוחים וזאת אם מתקיימים כל התנאים הבאים:
6.3.1.1 הדגמים בהם זהים.
6.3.1.2 כל המשלוחים יובאו בטווח זמן שלא יעלה על 60 ימים.
6.3.1.3 הם נושאים מספרים סידוריים עוקבים או סימון מנת הייצור שניתנו ע"י היצרן והמעידים על כך שהטובין הם מאותה סידרת ייצור.
6.3.1.4 במקרים חריגים ובנימוקים הרשומים ניתן להגיש בקשה לממונה על התקינה לקבלת אישור להארכת התקופה המתוארת בסעיף 6.2.37
6.3.2 משלוח טובין משומשים או מחודשים
6.3.2.1 במקרה זה התנאי לשחרור מפיקוח רשות המכס הוא קבלת אישור עמידה בדרישות הממונה על התקינה לאחר המצאת אישור דגם ובדיקת כל מוצר שבמשלוח. במקרים אלו מחובתו של היבואן לציין בטופס הבקשה כי מדובר בטובין משומשים או מחודשים.
6.3.2.2 ככל שהטובין משויכים לקבוצות יבוא 2 או 3, בסמכות הממונה על התקינה לפטור את הטובין המיובאים מבדיקת כל מוצר שבמשלוח, אם שוכנע כי קיים צורך ממשי ולא נשקפת סכנה ממשית, ממתן הפטור, לשלומו או לבטיחותו של הציבור.
במקרה זה על היבואן להגיש בקשה מנומקת לממונה על התקינה.
6.3.3 אישור עמידה בדרישות הממונה על התקינה במסגרת תו תקן
יבואן המעוניין לייבא טובין המסומנים בתו תקן כנדרש בחוק התקנים ובתקנות התקנים (תו–תקן וסימן השגחה), התשמ"ב–1982, יגיש בקשה מתאימה לאישור ושחרור המשלוח למכון התקנים.
6.3.4 אישור תל"ח – תקן לא חל
6.3.4.1 במידה ויבואן סבור כי טובין המשויך לקבוצת יבוא 1, מחוץ לתחום חלות התקן, יגיש בקשה למעבדת בדיקה לקבלת אישור תל"ח.
6.3.4.2 בכדי לקבוע כי תקן לא חל על מוצר מסוים, על מעבדת הבדיקה לבחון את פרטי הטובין ותיאורו לפי מסמכי יצרן/מסמכי יבוא אל מול הגדרת חלות התקן.
6.3.4.3 במקרה שלא ניתן להסתפק בבחינת המסמכים, מעבדת הבדיקה יכולה לבחון גם את הטובין עצמם ולהכריע בשאלה.
6.3.4.4
במידה וימצא כי יש הצדקה למתן
אישור התל"ח, תשדר המעבדה למערכת מת"מ המלצה למתן אישור תל"ח ויופק
אישור עמידה בדרישות הממונה על התקינה.
המעבדה רשאית להנפיק אישור תל"ח תקופתי בהסתמך על התחייבות היבואן כי בתקופת
האישור האמור לא יחול שינוי בדגם המוצר.
6.3.4.5 במידה וימצא על ידי מעבדת הבדיקה כי אין הצדקה לאישור התל"ח היא תשיב ליבואן כי התקן חל על הטובין, ועל כן יש לקבל אישור עמידה בדרישות הממונה על התקינה.
6.4 טיפול במשלוחים המיועדים לשטחי הרשות הפלשתינאית
6.4.1 ככלל, למשלוחים המיועדים לרשות הפלסטינית לא יינתן אישור שחרור תחת התחייבות למכס, כלומר כל הבדיקות תתבצענה טרם שחרור הטובין מפיקוח רשות המכס.
6.4.2 לאחר שהמשלוח ייבדק וימצא מתאים לדרישות, תשלח המעבדה הבודקת למערכת מת"מ את המלצתה ובהתאם יופק "אישור עמידה בדרישות הממונה על התקינה לשחרור טובין מיובאים". אישור זה יהיה גם אישור לשחרור המשלוח מפיקוח רשות המכס.
6.4.3 טובין המיועדים לשיווק בשטחי הרשות זכאים לפטור מחובת סימון בשפה העברית לפי דרישות התקינה ובלבד שהטובין יסומנו כנדרש בשפה הערבית. הפטור יינתן ע"י הרשות המוסמכת לכך. במידת הצורך פטור זה יוצג למעבדת הבדיקה.
6.4.4 אם בבדיקה מתגלים ליקויים שניתן לתקנם והיבואן מעוניין בכך, ניתן יהיה לשחרר את הטובין בשחרור תחת התחייבות כפוף לערבות לשטחי הרשות הפלסטינית בתנאים הבאים בלבד:
6.4.4.1 יש למעבדת בדיקה הסכם לביצוע זיהוי ונטילה או בדיקת סילוק ליקויים עם מכון התקנים הפלסטיני (PSI), הסכם מסוג זה טעון את אישורו של הממונה על התקינה.
6.4.4.2 השחרור תחת התחייבות יתבצע לחזקת היבואן בשטחי הרשות בלבד.
6.4.4.3 השחרור תחת התחייבות יתבצע תחת התחייבות היבואן להשאיר את הטובין ברשותו ולאחסן אותו תחת "הסגר" במחסניו עד לקבלת אישור הממונה על התקינה.
6.4.4.4 תוגש ערבות מתאימה .
6.4.4.5 כל שאר ההוראות לגבי קבלת "אישור עמידה בדרישות הממונה על התקינה לשחרור טובין מיובאים" לפי קבוצות הטובין כמפורט לעיל חלות על משלוחי הטובין לרשות הפלסטינית, אלא אם כן נאמר במפורש אחרת.
6.5 במקרה בו בתקן החל על הטובין קיימים סעיפים רשמיים שבקבוצת יבוא 1 וגם בקבוצות 2 או 3:
6.5.1 הבקשה תוגש ותטופל לפי קבוצה 1 רק עבור הסעיפים הרלוונטיים.
6.5.2 לעניין הסעיפים שבקבוצות יבוא 2 ו-3, על היבואן להחזיק בתיק מוצר ובמסמכים כמפורט בפרק 4 להוראות אלו.
היבואנים יקיימו את החובות המוטלות עליהם מכוח כל דין, לרבות הדגשים הבאים:
7.1 חובת שיתוף פעולה
7.1.1 היבואן יקיים את כל ההתחייבויות שלו במסגרת הוראות נוהל זה.
7.1.2 היבואן יאפשר למעבדות הבדיקה ולממונה על התקינה ולכל מי שפועל מטעמו, לקיים את כל הנדרש לשם קיום הוראות פקודת היבוא והיצוא והוראות כל דין.
7.2 חובת שמירת מסמכים
7.2.1 היבואן יחזיק במסמכים ובכלל זה תיק מוצר לדגם " כמפורט בפרק 4 להוראות אלו.
7.2.2 היבואן יחזיק בכל התלונות שהתקבלו אצלו לגבי סיכונים שנגרמו מהטובין או שעלולים להיגרם לשלומו, לבריאות או לבטיחותו של אדם מהטובין או לבטיחותו של אדם מהטובין או לאיכות הסביבה וכל בהתאם לחובה הקבועה בסעיף 9(א2)(3) לחוק התקנים.
7.2.3 היבואן יחזיק בהודעות שהעביר לו הממונה על התקינה בהתאם לחובתו לפי סעיפים 9 (א2)(1) ו –(2) לחוק התקנים בדבר אי עמידת הטובין בתקן הרשמי או בדבר ההסתברות הגבוהה לאי עמידתו או הודעה שנתן לממונה על התקינה בשל פגיעה שנגרמה או שעלולה להיגרם לשלומו, לבריאותו או לבטיחותו של אדם וכל לרבות פרוט פעולות תיקון או מניעה שנקט.
8.1 כללי
8.1.1 פרק זה מפרט את מסלולי ההקלות, לרבות התנאים לכניסה למסלולים אלו, ההקלות בכל מסלול והיציאה מהמסלולים, עבור טובין המשויכים לקבוצת יבוא 1 ועבור אלו שהיבואן בוחר לבדוק אותם בהתאם למסלול בדיקות בקבוצת יבוא 1:
8.1.1.1 מסלולי הקלות - ירוק/זהב/יהלום.
8.1.1.2 מסלול אלפא.
8.1.2 המטרה של מסלולי ההקלות היא הקלה על יבואנים במשטר הבדיקות הנדרש לטובין בקבוצה 1, ובלבד שגם המצרך וגם היבואן הם בעלי היסטוריית יבוא תקינה כפי שיפורט להלן.
8.1.3 המטרה של מסלול אלפא היא הקלה באופן מתן אישורים לטובין בכל קבוצות היבוא, אל מול פיקוח עצמי כפי שיפורט להלן.
8.1.4 לעניין מסלול הקלה ירוק/זהב/יהלום - המעבדה תקבע איזה מסלול הקלות מתאים לפי מאפייני פעילות היבואן כפי שיפורט להלן.
8.1.5 היה ויבוא טובין מסוים ע"י היבואן מתאים ליבוא במסלול ירוק/זהב/יהלום וגם ליבוא במסלול אלפא, יגיש היבואן בקשה ליבוא הטובין במסלול ההקלה הרלוונטי בו הוא מבקש לייבא.
8.1.6 ליבואן קיימת האפשרות לפנות לממונה על התקינה בטענה כנגד הוצאתו ממסלול הקלות .
8.2.1 ההקלות שמקנה "מסלול ירוק"
8.2.1.1 במשלוחים המסחריים יערכו בדיקות, עפ"י המפורט בנספח ה-ש' העדכני, ל- 50% מהמשלוחים מאותם הדגמים שהתיק המעבדתי שלהם הוגדר כירוק על פי סעיף 8.2.2.3.
8.2.1.2 המשלוחים שיבדקו ייבחרו בשיטת דגימה אקראית.
8.2.1.3 שארית המשלוחים יקבלו "אישור משלוח" ללא בדיקה ואישור זה דינו כאישור כל משלוח אחר.
8.2.2 התנאים להצטרפות למסלול הירוק
8.2.2.1 מעבדה תוודא שיבואן עומד בשני התנאים הבאים "יבואן ירוק ו"תיק מעבדתי ירוק", ובהתאם תכניס את היבואן למסלול ירוק.
8.2.2.2 התנאים לקבלת מעמד "יבואן ירוק":
8.2.2.2.1 היבואן לא נמצא בסטאטוס מפר אמון ולא היה בסטטוס זה במהלך 3 השנים האחרונות.
8.2.2.2.2 היבואן היה בסטאטוס מפר אמון ב-3 השנים האחרונות, אך עמד בתנאים להחזרה מסטטוס זה בהתאם לסעיף 8.5.2
לשם בדיקת סטטוס מפר אמון של יבואן ב-3 השנים האחרונות, על המעבדה לפנות לממונה על התקינה לקבלת המידע הנדרש.
8.2.2.2.3 היבואן מייבא טובין מאותו היצרן ובכמויות מסחריות, בתדירות של לפחות 3 משלוחים בשנה החולפת האחרונה (מתאריך הגשת הבקשה הנוכחית שנה אחורה).
8.2.2.2.4 לא התקבלה כל הנחייה ו/או התראה מרשות מוסמכת כלשהי (כגון אגף המכס, הממונה על התקינה במשרד ) המונעת כניסתו למסלול הירוק.
8.2.2.2.5 עומד בכל התחייבויותיו כנדרש.
8.2.2.3 תיק יוגדר כ"תיק מעבדתי ירוק" בהתקיים התנאים הבאים:
8.2.2.3.1 הטובין הנבדקים משויכים לתיק המוצר ומסווגים בקבוצה מספר 1.
8.2.2.3.2 הדגם/ משפחת הדגמים מאושר/ים עפ"י התקן הישים.
8.2.2.3.3 קיימת תעודת בדיקה מלאה לדגם (לאותם סעיפי תקן שהוגדרו כרשמיים בצו יבוא חופשי) בתוקף על פי המפורט בנספח ה – ש' העדכני.
8.2.2.3.4 מערכת הבטחת איכות במפעל היצרן תהיה מאושרת כמי שעומדת בדרישות המהדורה התקפה של ISO9001 ע"י גוף התעדה מוסמך לפי 17021 ISO לתקני ניהול. הסמכתו של גוף התעדה ניתנה ע"י גוף אקרדיטציה מוכר שהינו חבר ב- IAF
(INTERNATIONAL ACCREDITATION FORUM) ושחתום על (MLA (MULTILATERAL AGREEMENT.
תנאי חלופי אפשרי לדרישה זאת הינו כאשר חברה מייצרת את מוצריה אצל יצרנים שונים תחת שם המותג שלה (ORIGINAL EQUIMPMENT MANUFACTURER OEM-) והיא מקיימת מערכת פיקוח על היצרנים שלה בהתאם לסעיפים הנוגעים של המהדורה התקפה של ISO9001 ומחזיקה במסמכים תקפים המעידים על ביצוע שוטף של הפיקוח.
8.2.2.3.5 בתעודות ההתעדה הנ"ל יפורטו תחומי ההסמכה הרלוונטים לטובין שלגביהם מבוקשות ההקלות, בשפה האנגלית, תוקף התעודה, שם היצרן, כתובת המפעל, ושם המדינה. נדרש כי התעודה תהיה בתוקף כל עוד היבואן נמצא במסלול הירוק/זהב. באחריות היבואן, להמציא למעבדת הבדיקה תעודה תקפה חדשה עם סיום תוקף תעודת ההתעדה הקודמת.
8.2.2.3.6 מתאריך הגשת הבקשה הנוכחית שנה אחורה, היו לפחות 3 משלוחים רציפים מאותו יצרן/יבואן לאותו "תיק מעבדתי ירוק" שבבדיקות החלקיות נרשמו מסקנות "מתאים".
8.2.2.4 הוצאה מ"מסלול ירוק"
8.2.2.4.1 בכל מקרה בו יוכנס יבואן לסטאטוס של מפר אמון, בהתאם להוראות נוהל זה, יבוטלו ההקלות באופן מידי והיבואן יוצא מ"המסלול הירוק"(ובהתאם גם מ"מסלול זהב" או מ"מסלול יהלום").
8.2.2.4.2 כאשר אחד, או יותר, מהתנאים האחרים המפורטים בסעיף 8.2.2.2 מופר או חדל להתקיים, תברר מעבדת הבדיקה עם היבואן, בהתאם למקרה, את מהות החריגה, סמוך עד כמה שניתן למועד ההפרה.
8.2.2.4.3 לא תוקנה/טופלה חריגה כלשהי ע"י יבואן, במועד שהוקצה לו לשם כך על ידי מעבדת הבדיקה, תבטל מעבדת הבדיקה את כל ההקלות ב"מסלול הירוק" לגביו.
8.2.2.4.4 במידה ויתגלו אי התאמות במשלוח ששוחרר ללא בדיקה טרם מתן אישור הממונה על התקינה, במסגרת מסלול הקלות (לרבות מסלול זהב ויהלום) אזי בנוסף להוצאה מהמסלול, המעבדה הבודקת תחייב את היבואן לבצע למשלוח "קריאת איסוף" (RECALL) ותדווח על כך מידית לממונה על התקינה.
8.3 "מסלול זהב"
8.3.1 ההקלות שמקנה "מסלול זהב"
8.3.1.1 במשלוחים המסחריים יערכו בדיקות, עפ"י המפורט בנספח ה-ש' הישים, ל- 33% מהמנות מאותם הדגמים שהתיק המעבדתי שלהם הוגדר כירוק על פי סעיף 8.2.2.3.
8.3.1.2 המנות שייבדקו ייבחרו בשיטת דגימה אקראית
8.3.1.3 שארית המשלוחים יקבלו את אישור המשלוח ללא בדיקה ואישור זה דינו כאישור כל משלוח אחר.
8.3.2 תנאים להצטרפות למסלול זהב
היבואן נמצא במסלול ירוק עם לפחות תיק מעבדתי ירוק אחד במשך שנה ברציפות, כאשר ההצטרפות למסלול הזהב היא לגבי כל מוצר בנפרד.
8.3.3 הוצאה ממסלול זהב
יבואן יוצא אוטומטית ממסלול זהב עם הוצאתו ממסלול ירוק (ראה סעיף 8.2.2.4) ובהתקיים אותם תנאים.
8.4 "מסלול יהלום"
8.4.1 ההקלות שמקנה "מסלול יהלום"
מיד עם קבלת טופס הבקשה תיתן מעבדת הבדיקה אישור משלוח שישמש אסמכתה למתן אישור עמידה בדרישות הממונה על התקינה, זאת לפני ביצוע בדיקות ה-ש' למשלוח והבדיקות יתבצעו לאחר מתן "אישור עמידה בדרישות הממונה על התקינה לשחרור טובין מיובאים". הקלה זו הנה בנוסף להקלה לה זכאי היבואן מעצם היותו במסלול הירוק או הזהב.
8.4.2 תנאים להצטרפות
8.4.2.1 היבואן נמצא במסלול ירוק או זהב.
8.4.2.2 מייבא בממוצע שנתי, לפחות 3 משלוחים בשבוע, של מוצרים אשר תיק המוצר שלהם הוגדר כירוק.
8.4.2.3 ליבואן חנויות בבעלותו אשר רק בהן נמכרים הטובין אותם הוא מייבא.
8.4.2.4 היבואן מקיים מערכת ניהול מלאי ממוכנת. המחסנים מסודרים ומאותרים באופן כזה שבו המשלוחים נכנסים, עוברים תהליך של סילוק ליקויים, מונחים על מדפים, מאותרים ומזוהים כמוכנים לשיווק. כל תהליך קליטה, סילוק ליקויים ואחסנה זה מתועד לפרטיו ויש אפשרות לעקוב אחר המיקום והזיהוי במחסנים בכל שלבי הקליטה, ההכנה והניפוק של כל מוצר.
8.4.2.5 מחזיק מערכת נהלים מסודרת ומקיפה המסדירה לפרטיו את תהליך הטיפול של היבואן בטובין המיובאים אשר התיק המעבדתי שלהם הוגדר כירוק (לרבות טיפול בסימון, סילוק ליקויים, גיבויים, הדרכות והסמכות), והוא פועל על פיה.
8.4.2.6 מחזיק ומקיים נוהל פנימי עדכני, שאושר ע"י מעבדת הבדיקה, המסדיר את טיפול הלקוח ביתר הטובין המיובאים על ידו (אשר התיק המעבדתי שלהם לא הוגדר כירוק: דגמים חדשים שאין עליהם אישור דגם, מוצרים שאינם במסלול הירוק וכו').
8.4.2.7 עמד בתנאי סקר מקדים שערכה מעבדת הבדיקה במחסניו לאימות התקיימותם של סעיפים 8.4.2.4 עד 8.4.2.6 לעיל. ניתן להיעזר ברשימת התיוג, המצורפת לפרק זה, לשם ביצוע הסקר.
8.4.2.8 עומד בתנאי סקרי מעקב שתערוך מעבדת הבדיקה במחסניו, אחת לשנתיים, לאימות המשך התקיימותם של סעיפים 8.4.2.4 עד 8.4.2.6 לעיל. סקר המעקב יבוצע אף הוא, בעזרת רשימת התיוג הנ"ל.
8.4.2.9 על אף האמור לעיל, יבואנים שהיו במסלול יהלום ערב כניסתה לתוקף של הוראה זו, גם אם אינם מקיימים את מלוא התנאים , ימשיכו להיות במסלול זה אם המליץ על כך מכון התקנים ונימק את המלצתו וההמלצה אושרה על ידי מהממונה.
8.4.3 תהליך הטיפול במשלוח שיובא ב"מסלול יהלום"
8.4.3.1 היבואן יגיש בקשה לשחרור הטובין
8.4.3.2 מעבדת הבדיקה תאמת את הזכאות לשחרור במסלול זה.
אומתה הזכאות – מעבדת הבדיקה תנפיק אישור משלוח שיהווה אסמכתא למתן "אישור עמידה בדרישות הממונה על התקינה לשחרור טובין מיובאים".
8.4.3.3 מיד עם קבלת הטובין במחסניו יפעל היבואן כלהלן:
8.4.3.3.1 יבצע, במידת הצורך, תהליך של סילוק ליקויים.
8.4.3.3.2 ידגום אקראית מוצר אחד מכל דגם/משפחה שבמשלוח שיסומן במספר הבקשה ויאחסנו במקום מוגדר ומסומן במחסניו עד הגעת המעבדה לבדיקה.
8.4.3.3.3 יודיע למעבדת הבדיקה אילו דגמים מוכנים לבדיקה.
8.4.3.3.4 רק לאחר ביצוע ההליך הנ"ל יהיה רשאי היבואן למכור את הטובין. היבואן ימכור אך ורק טובין העומדים בדרישות התקנים הרשמיים החלים עליהם מעבדת הבדיקה תבצע את הבדיקה לא יאוחר משבועיים ממועד מתן אישור המשלוח.
8.4.3.3.5 אחת לשבוע (מידי שבוע), יבצע נציג המעבדה הבודקת בדיקות של המשלוחים של היבואן שהוכנס ל"מסלול יהלום" המוצר הנבדק ידגם מהמדפים ובהיעדר מלאי ייבדק המוצר שנדגם על ידי היבואן כאמור בסעיף 8.4.3.3.2 לעיל.
8.4.3.3.6 היה ובבדיקת המוצר התגלתה אי התאמה לתקן, תחייב המעבדה את היבואן לבצע "קריאת איסוף"(RECALL), תדווח לממונה ותפעל לפי הנחיותיו.
8.4.3.4 הוצאה מ"מסלול יהלום"
8.4.3.4.1 יבואן יוצא אוטומטית ממסלול יהלום עם הוצאתו ממסלול ירוק (ראה סעיף 8.2.2.4 לעיל).
8.5 מסלול "אלפא"
8.5.1 ההקלות שמקנה מסלול "אלפא" – מסלול המיועד ליבואנים הבוחרים להפעיל מנגנוני אכיפה עצמית - עם קבלת טופס הבקשה של טובין לעניינם קיים "תיק מוצר לדגם" מאושר (תיק מוצר מעבדתי מאושר ותיק מוצר לדגם בחזקת היבואן) תיתן מעבדת הבדיקה המלצה להפקת אישור עמידה בדרישות הממונה על התקינה במסלול "אלפא" המהווה אישור משלוח על סמך הסכם פיקוח עצמי כמפורט בהמשך.
8.5.2 תנאי סף להצטרפות
8.5.2.1 היבואן מנהל מערכת אבטחת איכות ו/או מחזיק מערכת נהלים מסודרת ומקיפה המסדירה לפרטיו את כל הליך הטיפול של היבואן בשרשרת אספקת הטובין המיובאים והוא פועל על פיה. כחלק בלתי נפרד ממערכת זו, למערכת תהיה יכולת ניהול מלאי כדלקמן :
8.5.2.1.1 אפשרות לבצע RECALL בכל רגע נתון.
8.5.2.1.2 יכולת חסימת ניפוק/מכירה של מוצר שלא עומד בדרישות הת"ר הישים.
8.5.2.1.3 קיום הפרדה מחשובית הכוללת עצירת שיווק ומכירה בין טובין שקיבלו אישור עמידה בדרישות הממונה לבין טובין המשוחררים תחת התחייבות כפי שיפורט בהמשך .
8.5.2.1.4 תמיכה ובקרה אחר כל שרשרת האספקה משלב ייזום הרכש וכלה במכירת המוצר ללקוח.
8.5.2.2 ליבואן מחסנים מסודרים באופן כזה שבו המשלוחים מאותרים ומזוהים כמוכנים או לא מוכנים לשיווק ומכירה. כל תהליך קליטה ואחסנה זה מתועד לפרטיו ויש אפשרות לעקוב אחר ניטור הטובין במחסנים בכל שלבי הקליטה, ההכנה , השיווק והמכירה של הטובין.
8.5.2.3 היבואן צופה כי הוא ייבא 12 משלוחים בשנה לכל משפחת דגמים.
8.5.2.4 ליבואן חנויות בבעלותו אשר רק בהן משווקים ונמכרים הטובין אותם הוא מייבא.
8.5.2.5 במקרה בו יבואן המבקש להצטרף למסלול "אלפא" משווק לחנויות שלא בבעלותו, יתאפשר צירופו למסלול "אלפא" לאחר בחינת עמידה בתנאי הסף ובהתקיים התנאים הבאים:
8.5.2.5.1 ליבואן מחסן לוגיסטי לאחסון הטובין המיובאים.
8.5.2.5.2 ליבואן קיימת תקשורת ישירה עם הלקוחות אליהם הוא משווק את הטובין לצורך עצירת מכירה וביצוע RECALL באמצעותם באופן מידי.
8.5.2.6 היבואן חתום על הסכם פיקוח עצמי מול מעבדת בדיקה (להלן - הסכם).
8.5.2.7 היבואן יחזיק "תיק מוצר לדגם" מאושר על ידי מעבדת בדיקה כנדרש בסעיף 3.3.4 להוראות אלו.
8.5.2.8 היבואן יבצע אישור מקדים של הדגמים הנדרשים בייבוא מול מעבדת הבדיקה איתה חתם בהסכם לפי סעיף 8.5.2.7,לצורך הקמת תיק מוצר מעבדתי מאושר (לרבות השלמת הנדרש לטיפול בסימון וסילוק ליקויים) ולצורך בניית "תיק מוצר לדגם".
8.5.2.9 היבואן מחזיק ומקיים נוהל פנימי עדכני, שאושר ע"י מעבדת הבדיקה, לעמידה בהוראות סעיף 8.5.3 למסלול זה, לרבות הטיפול בטובין המיובאים על ידו אשר התיק המעבדתי שלהם לא הוגדר כ"מאושר" או לחילופין לא הוקם "תיק מוצר לדגם" כנדרש - לדוגמא עבור דגמים חדשים להם אין אישור דגם, מוצרים שהתקן שלהם השתנה וכו'.
8.5.2.10 היבואן עמד בתנאי הסקר המקדים שערכה מעבדת הבדיקה במחסניו, וכי הוא מקיים את כל הדרישות למסלול זה. הסקר המקדים יבוצע באמצעות רשימת התיוג המצורפת לפרק זה.
8.5.2.11 היבואן עומד בתנאי סקרי מעקב שתערוך מעבדת הבדיקה במחסניו, אחת לשנה, וכי הוא ממשיך לקיים את כל הדרישות במסלול זה. סקר המעקב יבוצע אף הוא, בעזרת רשימת התיוג המצורפת לפרק זה.
8.5.3 תהליך הטיפול בטובין מיובא במסלול "אלפא" –
8.5.3.1 היבואן יגיש בקשה לאישור טובין תחת מסלול אישור דגם ואישור משלוח לפי מסלול יבוא לפי קבוצת יבוא 1 בלבד.
8.5.3.2 טיפול בטובין בעל "תיק מוצר לדגם" מאושר ובתוקף כנדרש בפרק 5 להוראות אלו:
8.5.3.2.1 הגשת בקשה לשחרור הטובין במסלול התאמה לתקן הישראלי הרשמי בקבוצת יבוא 1.
8.5.3.2.2
מעבדת הבדיקה תאמת את הזכאות
לשחרור במסלול זה בהתאם להוראות נוהל זה.
אומתה הזכאות – מעבדת הבדיקה תנפיק "המלצה לעמידה בדרישות הממונה"
במסלול "אלפא".
8.5.3.2.3 על משלוחים אלה יבוצעו בדיקות חלקיות כמפורט בסעיף 8.5.4.5, שיבטיחו התאמה ל"תיק מוצר לדגם"
8.5.3.3 טיפול בטובין שאין בגינו "תיק מוצר לדגם" או שתיק המוצר שלו אינו בתוקף:
8.5.3.3.1 הגשת בקשה לשחרור הטובין במסלול התאמה לתקן הישראלי הרשמי תוך סימון הבקשה לשחרור הטובין במסלול קבוצת יבוא 1.
8.5.3.3.2 יופק "אישור שחרור תחת התחייבות" לטובין.
8.5.3.3.3
היבואן יקיים חסימת שיווק
ומכירת הטובין עד להשלמת הבדיקות כנדרש בפרק 6 בהוראות אלו, במקביל ליצירת או
לעדכון "תיק מוצר מעבדתי" תקף ומאושר.
יודגש כי טובין אלה נדרשים בהסגר במחסן היבואן עד להשלמת הנדרש לצורך קבלת
"אישור עמידה בדרישות הממונה".
8.5.3.3.4 לאחר השלמת הבדיקות , מעבדת הבדיקה תפיק המלצה לאישור משלוח שתהווה אסמכתה למתן "אישור עמידה בדרישות הממונה" לצורך הסרת חסימת הטובין ולאישור שיווק ומכירה
.
8.5.4 עיקרי מתווה מסלול "אלפא" - פיקוח עצמי
בדיקות הפיקוח היזומות יתבצעו לצורך קיום הוראות הממונה וקיום חובות היבואן על פי ההסכם ע"י מעבדת הבדיקה הן במחסנים והן בחנויות ועפ"י תכנית עבודה שנתית ותירשם בהסכם וכמפורט להלן:
8.5.4.1 מבדק שנתי של שרשרת האספקה, קיום כל תנאי הסף של
מסלול "אלפא" וביצוע בחינה בהתאם לרשימת התיוג .
ניתן לבצע את המבדק השנתי במסגרת אחד הביקורים המפורטים בסעיפים 8.5.4.2 ו
8.5.4.3.
8.5.4.2 ליבואן שמוכר את המוצרים בחנויות שבבעלותו , יבוצע פיקוח אקראי של מעבדת הבדיקה בחנויות היבואן , בהתאם למספר החנויות שבבעלותו:
8.5.4.2.1 ביצוע ביקור אחת לרבעון בחנות היבואן לצורך בדיקת עמידה בהסכם , בחינה של חסימת דגמים לשיווק ומכירה וסקירת הטובין המשווקים בחנות והנדרשים באישור ת"ר הנמצאים במסלול הקלות "אלפא".
8.5.4.2.2 יבואנים שקיימת בבעלותם 3 חנויות ויותר, כל 3 חנויות יחשבו כחנות אחת לצורך ביצוע הפיקוח.
8.5.4.2.3 ביקורים בחנויות היבואן לצורך נטילת דגמים לבדיקה "חלקית" , יבוצעו בהתאם למפורט בסעיף 8.5.4.4 .
8.5.4.3 ליבואן שמוכר את המוצרים בחנויות שלא בבעלותו :
8.5.4.3.1 יבוצע ביקור אקראי של מעבדת הבדיקה במחסן הלוגיסטי ארבע פעמים בשנה לכל הפחות.
8.5.4.3.2 במסגרת הביקור האמור תיבחן חסימת דגמים לשיווק ומכירה.
8.5.4.3.3 ביקורים בחנויות אליהן שיווק היבואן לצורך נטילת דגמים לבדיקה "חלקית" יבוצעו בהתאם למפורט בסעיף 8.5.4.4, תוך פריסת ביקורים שווה בין רשתות/חנויות אליהן סופקו הטובין וסקירת הטובין המשווקים בחנות והנדרשים באישור ת"ר הנמצאים במסלול הקלות "אלפא".
8.5.4.4 טובין/משפחה של טובין, להם קיים "תיק מוצר מעבדתי" מאושר ובחזקת היבואן "תיק מוצר לדגם", ייבדקו בדיקות חלקיות עבור 25% מהמשלוחים שלהם ולכל היותר 12 בדיקות בשנה, אך לא פחות מבדיקה 1 בשנה.
במקרה בו בדיקת ה- ש' לא כוללת סעיפי בדיקה פיזיים, תבצע המעבדה בנוסף גם בדיקות פיזיות של סעיף/י ת"ר (שוות ערך) והכל על-מנת להבטיח עמידה בדרישות הת"ר הישים.
8.5.4.6 יובהר כי פיקוח עצמי בהתאם לסעיף זה אינו גורע מסמכויות הממונה לביצוע פיקוח ואכיפה או כל סמכות אחרת הנתונה לו.
8.5.5 הוצאה מ"מסלול אלפא"
המעבדה תוציא את היבואן ממסלול "אלפא" ותבוטלנה ההקלות שניתנו לו במסלול זה, בהתקיים אחד או יותר מהמקרים הבאים :
8.5.5.1 אי עמידה בתנאי מתנאי הסף המפורטים בסעיף 8.5.2 לעיל.
8.5.5.2 הפרה של הוראה מהוראות מתווה מסלול "אלפא" לפי סעיף 8.5.4 לעיל.
8.5.5.3 היבואן הוגדר כמפר אמון על פי פרק 9 להנחיות אלה.
8.5.5.4 סיום או הפסקת הסכם ביצוע פיקוח מול המעבדה.
8.6 חזרה למסלולי הקלות
8.6.1 מעבדת בדיקה יכולה להחזיר יבואן שהיה במסלול הקלות ובשל אי עמידה באחד מהתנאים הוצא ממנו, בחזרה למסלול ובלבד שיעמוד בתנאים כפי שיפורטו לעיל.
8.6.1.1 חזרה ל"מסלול ירוק"
ננקטו כל הפעולות הנדרשות ו/או הוצגו הוכחות לכך שנשוא ההפרה (אי העמידה בתנאים) טופל /סולק ע"י היבואן וכי היבואן ממלא אחר מלוא התנאים הנדרשים לכניסה למסלול.
8.6.1.2 חזרה ל"מסלול זהב"
יבואן יוכל לחזור למסלול זהב רק לאחר שנה מחזרתו למסלול הירוק, בכפוף לכך שהוא ממלא אחר מלוא התנאים הנדרשים לכניסה למסלול.
8.6.1.3 חזרה ל"מסלול יהלום"
8.6.1.3.1 היבואן חזר ל"מסלול ירוק".
8.6.1.3.2 חלפה שנה לפחות מחזרתו למסלול הירוק.
8.6.1.3.3 מעבדת הבדיקה בצעה סקר מקדים עפ"י סעיף 8.4.2.7 לעיל
8.6.1.4 חזרה למסלול "אלפא"
8.6.1.4.1 אישור ממעבדת הבדיקה כי ננקטו כל הפעולות הנדרשות ו/או הוצגו הוכחות לכך שנשוא ההפרה (אי העמידה בתנאים) בגינם היבואן יצא ממסלול "אלפא" טופל /סולק וכי היבואן ממלא אחר מלוא התנאים הנדרשים לצורך כניסה מחדש למסלול.
8.6.1.4.2 מעבדת הבדיקה ביצעה סקר מקדים עפ"י סעיף 8.5.2.11 לעיל
רשימת תיוג לביצוע סקר מקדים של מערכת ניהול מלאי במחסן לקוח
|
נושא |
ממצאים |
מסקנה |
|
התאמת כתובת המחסן להצהרת היבואן. |
|
|
|
האם המחסן בבעלות היבואן ומופעל ע"י היבואן ? (או בבעלות קבלן משנה ומופעל ע"י קבלן משנה) |
|
|
|
א. האם קיים נוהל מבוקר של היבואן המגדיר ומפרט תפקיד מנהל לוגיסטיקה ? (ניהול מלאי, אחסנה, הפצה) ב. האם האחריות והסמכות של מנהל הלוגיסטיקה מפורטים בנוהל ? |
|
|
|
א. האם תפקיד מנהל הלוגיסטיקה מאויש בפועל ? ב. האם מנהל הלוגיסטיקה בעל ניסיון מוקדם בניהול לוגיסטיקה ? |
|
|
|
א. האם קיים במחסן משרד לניהול וטיפול בדוקומנטציה של יבוא, קבלה, אחסנה והפצה ? ב. האם קיים נוהל מחסן המפרט את שיטת הטיפול והבדיקה של הדוקומנטציה ? |
|
|
|
א. האם קיים מיפוי תהליך רשום של שלבי הטיפול בטובין (מהנמל ועד ללקוח) ? |
|
|
|
א. האם במחסן קיימת מערכת ניהול מלאי ממוכנת ? ב. האם מערכת ניהול המלאי הממוכנת בבעלות היבואן ? ג. האם קיים מסמך רשום לתפעול מערכת ניהול מלאי ממוכנת ? ד. האם קיים מסמך רשום המנחה ביצוע שיטתי של גיבוי רשומות פרטי המשלוח והמלאי במדיה מגנטית / אופטית ? |
|
|
|
א. האם גיבוי רשומות ניהול מלאי במדיה מגנטית מבוצע באופן שיטתי ולאורך זמן ? |
|
|
|
א. האם נשמרים רשומות מסמכים של משלוחי יבוא ? ב. האם ניתן לשלוף רשומות משלוחי יבוא 7 שנים ? |
|
|
|
א. האם בדיקות קבלה של משלוחי יבוא במחסן מבוצעות ע"פ שיטה המפורטת במסמך מבוקר ? ב. האם נשמרים רישומי בדיקת הקבלה של כל משלוחי היבוא 7 שנים ? ג. האם רישומי בדיקות קבלה של כל משלוח יבוא כוללים: מספר מכולה, מספר סגר, מספר מיצהר, ארץ ייצור, שם ייצרן, מספר דגם ייצרן, מספר פריט של היצרן, כמות, שם מסחרי של הדגם ? |
|
|
|
א. האם מיקום טובין במחסן (איתור וזיהוי) רשום במערכת ניהול מלאי ממוכנת ? ב. האם פרטי זיהוי טובין במחסן מאפשרים עקיבות לפרטי משלוח יבוא ספציפיים ? ג. האם קיים נוהל לטיפול בדגמים חדשים שאין עליהם אישור דגם? |
|
|
|
א. האם מרוקנים משלוחי יבוא ממכולות בשערי כניסה למחסן היבואן ? ב. האם המחסן מחולק לאתרי אחסנה מוגדרים ומזוהים (חניה, פריקה, קבלה, אחסנה, אריזה ומשלוח) ? ג. האם נרשמים בשער יציאה של המחסן משלוחי מוצרים המופצים ללקוחות ? ד. האם פרטי רישומי משלוחי מוצרים יוצאים כוללים: תאריך נטילה מהמדף במחסן, איתור במחסן ממנו נלקח המוצר, מספר דגם יצרן, כינוי מסחרי של המוצר, כמות, מספר רישוי של הרכב ? ה. האם הוגדר אתר במחסן לביצוע פעילות ערך מוסף (כגון: סילוק ליקויים) ? ו. האם קיימת עמדת עבודה לביצוע בדיקות ע"י נציג המעבדה הבודקת? |
|
|
|
א. האם היבואן רשום ברשימת המסלול הירוק /זהב. ב. האם היבואן מייבא לפחות 3 משלוחים בשבוע? |
|
|
|
א. האם קיים נוהל לטיפול בסימון וביצוע סילוק לקויים במוצרים? ב. האם קיים נוהל הדרכות והסמכות? |
|
|
מבצע הסקר:________________ גורם מאשר:_____________________ חתימה:____________________ חתימה:_________________________
9.1 כללי
9.1.1 הממונה על התקינה רשאי לקבוע כי יבואן הוא "מפר אמון", אם לדעתו התקיימו התנאים הקבועים לשם כך בפקודת היבוא והיצוא ובהתאם לאמור בפרק זה.
9.1.2 על הליכי שחרור טובין, שיובא ע"י יבואן "מפר אמון", יחולו צעדי החמרה המתוארים בהמשך בפרק זה.
9.2 מטרות
9.2.1 פירוט העילות שבגינן תדווח המעבדה לממונה על התקינה על חשד להפרת אמון ותגיש המלצתה בהתאם.
יובהר כי הממונה רשאי להכניס יבואן לסטטוס "מפר אמון" גם ללא המלצת מעבדת בדיקה ובהתאם לעילות הנקובות בפקודה בהתאם למפורט בפרק זה .
9.2.2 פירוט צעדי ההחמרה בהליך התרת המשלוח וקבלת אישור עמידה בדרישות הממונה על התקינה ליבואן "מפר אמון".
9.3 העילות להכנסת יבואן לסטאטוס "מפר אמון" יהיו כמפורט בפקודה, ובכלל זה-
בידי הממונה על התקינה ראיות נתמכות בדבר הפרה של הפקודה כלהלן:
9.3.1 אי קיום התחייבות היבואן במסגרת המקרים הבאים :
9.3.1.1 במקרה בו היבואן קיבל "אישור שחרור תחת התחייבות" ולא זימן את המעבדה לבדיקת זיהוי ונטילה תוך 45 ימים מיום שחרור הטובין מפיקוח רשות המכס.
9.3.1.2 במקרה שבו יבואן קיבל אישור שחרור תחת התחייבות שלא למכור את הטובין עד לקבלת אישור עמידה בדרישות הממונה ובידי הממונה מידע נתמך בראיות כי היבואן הפר התחייבות זו.
יובהר לעניין זה כי ככל שהטובין לא יימצאו בחזקת היבואן, או כאשר היבואן אינו מאפשר למעבדה או למפקח שהוסמך ע"י הממונה על התקינה לבדוק ולוודא את הימצאות הטובין בחזקתו, הדבר יחשב כמכירה ללא אישור.
9.3.1.3 היבואן לא ביצע את הנדרש בפרק 6 להוראות אלו לשם קבלת אישור עמידה בדרישות הממונה ובפרק זמן של 6 חודשים מיום מתן השחרור תחת התחייבות (ולא ניתנה הארכה למועד זה) .
9.3.1.4 היבואן לא קיים את התחייבויותיו ולא שיתף פעולה במסגרת הליכי בקרת משלוחים מיובאים זאת כמפורט בהוראות הממונה על התקינה לעניין בקרת משלוחים מיובאים, בין היתר במקרים הבאים:
9.3.1.4.1 לא פעל בהתאם לדרישות הממונה על התקינה לקיום דרישה לקבלת מסמכים.
9.3.1.4.2 לא פעל בהתאם להנחיות המעבדה וביצוע הבקרה להשלמת דרישות תיק מוצר לדגם או לתיקון ליקויים בטובין.
9.3.1.4.3 לא ביצע ולא דיווח בדבר הפסקת מכירה.
9.3.1.4.4 לא ביצע הוראה בדבר פרסום הודעות אזהרה.
9.3.1.4.5 לא ביצע הוראה בדבר איסוף הטובין מהציבור (ריקול).
9.3.1.4.6 היבואן פתח את המכולה/אריזה שלא בנוכחות נציג מעבדה.
9.3.1.4.7 שחרר את המשלוח ולא זימן את המעבדה לפתיחת מכולה. הפר את התחייבותו שלא למכור את הטובין עד לביצוע הדגימה.
9.3.2 היבואן ייבא טובין או ביקש לייבא טובין על יסוד מידע כוזב או שגוי, לרבות באמצעות הצהרת יבואן או מסמכים כוזבים או שגויים.
9.4 אופן הטיפול בהכנסת יבואן לסטטוס מפר אמון
קבלה ואיסוף חומרים וראיות :
9.4.1 הממונה יקבל לידיו ויבחן כל חומר וראיה אפשרית שבגינה מבקשים להכניס את היבואן לסטטוס מפר אמון .
9.4.2 ראיות וחומרים אלה יכולים להתקבל מגורמים שונים כגון מעבדות בדיקה , רשויות מקבילות וגורמי אכיפה במינהל התקינה ובמשרד הכלכלה.
שימוע בטרם קבלת החלטה:
9.4.3 בהתאם לפקודה , הממונה יאפשר ליבואן להשמיע את טענותיו, בטרם קבלת החלטתו. ככלל השימוע יתבצע בכתב בלבד.
9.4.4 הממונה יפרט במכתב את פרטי המקרים והנסיבות שבגינן הוא שוקל להכניס את היבואן לסטטוס מפר אמון ויאפשר ליבואן להשמיע את טענותיו.
9.4.5 יבואן אשר יבחר שלא להשיב למכתב השימוע או לחלק מהטענות האמורות בו, ייחשב כמי שוויתר על זכותו להשמיע את טענותיו והממונה יקבל את החלטתו בהתאם.
קבלת החלטה ושליחתה ליבואן:
9.4.6 לאחר שקילת כל הטענות והתייחסויות היבואן, יקבל הממונה את החלטתו.
9.4.7 החלטת הממונה תועבר ליבואן בדוא"ל ובדואר רשום.
9.5 תוקף סטטוס "מפר אמון"
9.5.1 החליט הממונה על התקינה להכניס יבואן לסטטוס "מפר אמון". החלטה זו תהיה לתקופה קצובה שלא תעלה על שנה. בתום התקופה האמורה יצא היבואן מסטטוס מפר אמון.
9.5.2 הממונה יפעיל את שיקול דעתו לעניין תוקף סטטוס מפר אמון בהתייחס, בין היתר, למשתנים הבאים: מספר ההפרות שבוצעו על ידי היבואן, חומרת ההפרה, הסכנה שנשקפה לציבור מההפרה והצעדים שנקט היבואן בכדי למנוע את הסכנה.
9.6 המרה באזהרה
כאשר מדובר בהפרה ראשונה בשלוש השנים שקדמו להפרה, שלא סיכנה את הציבור או שהיבואן פעל באופן מספק לדעת הממונה בכדי למנוע את הסכנה, רשאי הממונה להחליט להמיר את סטטוס מפר האמון באזהרה.
9.7 הגבלות החלות על יבואן בסטטוס מפר אמון
יבואן בסטטוס מפר אמון , לא יוכל לשחרר טובין מחזקת המכס ללא ביצוע הליך של אישור דגם ובדיקת משלוח בהתאם לפרקים 5 ו6 להוראות אלו – שחרור בהתאם למסלול ייבוא קבוצה 1 (על חשבונו). נוסף בזאת לא יוכל "להנות" מההקלות המפורטות להלן:
9.7.1 פטור לפי הוראת סעיף 2(ג)(2) לצו יבוא חופשי.
9.7.2 הצהרה עצמית על תל"ח.
9.7.3 אישור תל"ח תקופתי על ידיי מעבדת בדיקה, ובאם ניתן, יבוטל מיד עם הכנסתו של היבואן לסטטוס מפר אמון.
9.7.4 אישור תקופתי על עמידה בדרישות הממונה לטובין שניתן לגבם היתר סימון בתו תקן, ובאם ניתן לפני מועד קביעת סטטוס מפר האמון, יבוטל מיד עם הקביעה.
9.7.5 אישור שחרור תחת התחייבות - לא יותר שחרור הטובין עד לסיום הבדיקות . לעיתים תינתן אפשרות לשחרר את הטובין מרשות פיקוח המכס תחת הפקדת ערבות בנקאית בהתאם להחלטת הממונה ולעיתים לא תופעל כלל סנקציה.
9.7.6 במידה והיבואן נמצא במסלול הקלה, הוא יוצא ממסלול זה באופן מידי.
9.8 הממונה על התקינה, בהתאם לשיקול דעתו ובנימוקים שימסרו, רשאי בהתאם לסעיף 2א(ח) לפקודה להחיל הוראות אלה גם על:
9.8.1 קרובו של היבואן.
9.8.2 יבואן שהוא תאגיד – על נושא משרה בו, על בעל שליטה בתאגיד, על תאגיד שבשליטת אותו תאגיד ועל כל תאגיד שבשליטת מי מאלה.
10.1 במקרה של יבוא טובין בקבוצות יבוא 2 ו-3 במסלול התאמה לתקן הישראלי הרשמי, היבואן ינחה את סוכן המכס להשתמש בקוד 60.
10.2 במקרה של יבוא טובין בקבוצות יבוא 2 ו-3 במסלול לפי התאמה לתקן הבין לאומי, היבואן ינחה את סוכן המכס להשתמש בקוד 60.
10.3 במקרה של יבוא טובין במסלול יבוא לפי האסדרה האירופית המאומצת, היבואן ינחה את סוכן המכס להשתמש בקוד 65.
10.4 במקרה של יבוא טובין המיועדים ליצוא, היבואן ינחה את סוכן המכס להשתמש בקוד 61.
10.5 במקרה של יבוא טובין המיועדים למחקר ופיתוח, היבואן ינחה את סוכן המכס להשתמש בקוד 62.
10.6 במקרה של יבוא בקבוצות 2 ו-3 של טובין שאינם תחת חלות התקן הרשמי , היבואן ינחה את סוכן המכס להשתמש בקוד 63.
10.7 יבואן המייבא טובין שהם דוגמאות שאינם מיועדים לשיווק ולהפצה לציבור, ינחה את סוכן המכס להשתמש בקוד 64 (נמצא בפיתוח - עד לתום שלב הפיתוח יסומן בקוד 61).
יובהר כי הוראות אלה תקפות גם עבור יבוא טובין במסלול האירופי והן יחולו בשינוים מחויבים.
הממונה על התקינה