חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס'...)(הוראת שעה – הסכם לטובת מי שאינו תושב), התשפ"ה- 2024
ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) (להלן – השבעה באוקטובר) החלה מתקפת טרור רצחנית מרצועת עזה על מדינת ישראל. במסגרתה, חדרו משטח רצועת עזה לשטחה של מדינת ישראל כ-6,000 מחבלים, מהיבשה, מהאוויר ומהים ותקפו באכזריות אזרחים, ובהם חיילים ואנשי כוחות הביטחון. כמו כן, שוגרו ביום זה כ-4,300 רקטות לשטח מדינת ישראל. במתקפה זו נרצחו כ-1,145 אזרחים ישראלים, בהם 366 אנשי כוחות הביטחון, נפצעו אלפים, ונחטפו לשטח רצועת עזה 251 אנשים בהם: אזרחים, חיילים ונתינים זרים.
האירועים שהתרחשו ביום השבעה באוקטובר הם חריגים הן בהיקף הנפגעים והן בחומרת הפגיעות ובמגוון הפגיעות ודורשים מענים נוספים על אלה הקבועים היום בחקיקה ועל כן ביום כ"ח באדר ב' התשפ"ד (7 אפריל 2024) מונתה על ידי שר האוצר, ועדה ציבורית למתן סיוע לנפגעים מהאירועים שהתרחשו בשבעה באוקטובר (להלן – הוועדה הציבורית).
ביום י"ז בתמוז התשפ"ד (23 ביולי 2023) הוגשו לשר האוצר המלצות הוועדה הציבורית וביום י"ב באלול התשפ"ד (15 בספטמבר 2024), אימצה הממשלה במסגרת החלטת ממשלה מס' 2185 שעניינה "אימוץ המלצות הוועדה הציבורית למתן סיוע לנפגעים מהאירועים שהתרחשו ביום השבעה באוקטובר" (להלן – החלטה 2185), את המלצות הוועדה הציבורית.
בהתאם להחלטה 2185, מתן הסיוע והמענים הנוספים לנפגעים מאירועים שהתרחשו בשבעה באוקטובר יינתן באמצעות המוסד לביטוח לאומי, בהתאם להסכם לפי סעיף 9 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה – 1995 (להלן – חוק הביטוח הלאומי).
בהתאם להוראות סעיף 9 לחוק הביטוח הלאומי רשאי המוסד לביטוח לאומי ליתן הטבות סוציאליות מכוח הסכם לפי סעיף זה, רק למי שהוא תושב ישראל.
משכך מוצע כעת, ועל מנת שיתאפשר ליתן סיוע כאמור בהמלצות הוועדה הציבורית כפי שהומצאו בהחלטה 2185, גם לנפגעים מהאירועים שהתרחשו ביום השבעה באוקטובר, שאינם תושבי ישראל, לתקן את הוראות סעיף 406 לחוק הביטוח הלאומי, ובמסגרת התיקון יקבע כי יהיה רשאי המוסד לביטוח לאומי ליתן סיוע ומענים אלו אף למי שאינו תושב במסגרת הסכם סעיף 9 שייערך בין המוסד לביטוח לאומי למשרד האוצר.
התיקון המוצע עניינו אישור מתן הטבות סוציאליות אף למי שאינו תושב במסגרת הסכם מכוח הוראות סעיף 9 לחוק הביטוח הלאומי, שבנוסחו היום מאפשר מתן הטבות רק לתושבי המדינה.
אין השפעה
תזכיר חוק מטעם משרד העבודה:
|
|
|
|
|
תיקון סעיף 406 |
1. |
בסעיף 406 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה - 1995[1] בסופו יבוא: |
|
|
|
"(ו) על אף האמור בהוראת סעיף 9(א) לחוק, רשאי המוסד ליתן הטבות סוציאלית הניתנות מכוח ההסכם בדבר "אימוץ המלצות הוועדה הציבורית למתן סיוע לנפגעים מהאירועים שהתרחשו ביום השבעה באוקטובר" גם למי שאינו תושב, ומתקיים בו האמור בפסקאות (2) ו-(3) להגדרת נפגע בסעיף 1 לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל – 1970.[2]" |
דברי הסבר
כללי ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) (להלן – השבעה באוקטובר) החלה מתקפת טרור רצחנית מרצועת עזה על מדינת ישראל. במסגרתה, חדרו משטח רצועת עזה לשטחה של מדינת ישראל כ-6,000 מחבלים, מהיבשה, מהאוויר ומהים ותקפו באכזריות אזרחים, ובהם חיילים ואנשי כוחות הביטחון. כמו כן, שוגרו ביום זה כ-4,300 רקטות לשטח מדינת ישראל. במתקפה זו נרצחו כ-1,145 אזרחים ישראלים, בהם 366 אנשי כוחות הביטחון, נפצעו אלפים, ונחטפו לשטח רצועת עזה 251 אנשים בהם: אזרחים, חיילים ונתינים זרים.
האירועים שהתרחשו ביום השבעה באוקטובר הם חריגים הן בהיקף הנפגעים והן בחומרת הפגיעות ובמגוון הפגיעות ודורשים מענים נוספים על אלה הקבועים היום בחקיקה ועל כן ביום כ"ח באדר ב' התשפ"ד (7 אפריל 2024) מונתה על ידי שר האוצר, ועדה ציבורית למתן סיוע לנפגעים מהאירועים שהתרחשו בשבעה באוקטובר (להלן – הוועדה הציבורית).
ביום י"ז בתמוז התשפ"ד (23 ביולי 2023) הוגשו לשר האוצר המלצות הוועדה הציבורית וביום י"ב באלול התשפ"ד (15 בספטמבר 2024), אימצה הממשלה במסגרת החלטת ממשלה מס' 2185 שעניינה "אימוץ המלצות הוועדה הציבורית למתן סיוע לנפגעים מהאירועים שהתרחשו ביום השבעה באוקטובר" (להלן – החלטה 2185), את המלצות הוועדה הציבורית.
בהתאם להחלטה 2185, מתן הסיוע והמענים הנוספים לנפגעים מאירועים שהתרחשו בשבעה באוקטובר יינתן באמצעות המוסד לביטוח לאומי, בהתאם להסכם לפי סעיף 9 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה – 1995 (להלן – חוק הביטוח הלאומי).
בהתאם להוראות סעיף 9 לחוק הביטוח הלאומי רשאי המוסד לביטוח לאומי ליתן הטבות סוציאליות מכוח הסכם לפי סעיף זה, רק למי שהוא תושב ישראל.
משכך מוצע כעת, ועל מנת שיתאפשר ליתן סיוע כאמור בהמלצות הוועדה הציבורית כפי שהומצאו בהחלטה 2185, גם לנפגעים מהאירועים שהתרחשו ביום השבעה באוקטובר, שאינם תושבי ישראל, לתקן את חוק הביטוח הלאומי כך שהמוסד יהא רשאי ליתן סיוע ומענים אלו אף למי שאינו תושב במסגרת הסכם סעיף 9 שייערך בין המוסד לביטוח לאומי למשרד האוצר.
סעיף 1 מוצע לתקן את הוראת סעיף 406 כך שיאפשר למוסד לביטוח לאומי ליתן הטבות סוציאליות גם למי שאינו תושב, וזאת באם ההטבות הסוציאליות ניתנות מכוח ההסכם בדבר "אימוץ המלצות הוועדה הציבורית למתן סיוע לנפגעים מהאירועים שהתרחשו ביום השבעה באוקטובר".