תוכן עניינים
ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בו
ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:
טיוטת תקנות המכס (תיקון מס'...), התשפ"ה-2024
"פרק עשירי 2: העברת טובין לאזור או לשטחי עזה ויריחו
תקנות המכס (תיקון מס'...), התשפ"ה-2024
סעיף 232 לפקודת המכס מסמיך את שר האוצר, בין היתר, להתקין תקנות בכל הנוגע לביצוע פקודה זו או לניהול כל ענין הנוגע לרשות המכס.
על מנת להגביר את הפיקוח על ביצוע הוראות לפי פקודת המכס, לרבות ביקורות על הצהרות יבוא או יצוא המוגשות למכס, וכחלק מהמאבק בהון השחור בישראל, מוצע בהוראות אלה לקבוע כי תותר הכנסה של טובין מיובאים לאזור או לשטחי עזה ויריחו, או הוצאה של טובין מהאזור או משטחי עזה ויריחו לשם ייצואם, רק במעברי הסחורות המותרים. רשימת מעברי הסחורות המוצעת תואמת את מעברי הסחורות המותרים שנעשה בהם שימוש בפועל לרבות לצורך אכיפת דיני המס.
יצוין, כי ביום 14 באוגוסט 2016 חתם ראש המינהל האזרחי לאזור יהודה והשומרון על הודעה בדבר ייחוד נקודות מעבר טובין (יהודה והשומרון), התשע"ו-2016 (להלן- ההודעה), וזאת מכוח סמכותו לפי הצו בדבר הסדרת הסמכויות בנקודת מעבר (יהודה והשומרון) (מס' 1665), התשע"א-2010. בהתאם להודעה, הוצאת טובין בכמות מסחרית מהאזור לישראל והבאת טובין מישראל לאזור תיעשה דרך המעברים המפורטים בתוספת השנייה להודעה בלבד, וכוללים את נקודות המעבר תרקומיא, הבקעה, הגלבוע, ביתוניא ושער אפרים. עוד יצוין כי מעבר כרם שלום הוא מעבר הסחורות היחיד הקיים לרצועת עזה.
על מנת להותיר גמישות מסוימת, מוצע להסמיך את המנהל לאפשר העברת סחורות בנקודות מעבר נוספות לתקופה מסוימת או בתנאים מסוימים.
לצורך טיוב הפיקוח על מעבר הסחורות לאזור, מוצע לקבוע כי בעת מעבר סחורה דרך מעברי הסחורות המוסדרים, עובד רשות המסים יאשר כי הם הועברו במעבר סחורות מוסדר והייתה עמם הצהרת יבוא או הצהרת יצוא, לפי העניין. יובהר, כי אישור כאמור יכול שיינתן באופן דיגיטאלי.
טיוטת תקנות מטעם משרד האוצר:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 232 לפקודת המכס אני מתקין תקנות אלה: |
|||||
|
|
|
|
|||||
|
1. |
בתקנות המכס, התשכ"ו-1965[1] אחרי פרק עשירי1 יבוא: |
||||||
|
|
|
||||||
|
|
|
הגדרות |
32ז. |
"אזור" ו"שטחי עזה ויריחו" - כהגדרתם בסעיף 1 לחוק מס ערך מוסף; |
|||
|
|
|
|
|
|
|
"חשבונית" - כהגדרתה בסעיף 129(ב)(1) לחוק מס ערך מוסף; |
|
|
|
|
|
|
|
|
"מעברי הסחורות המוסדרים"- אחד מהמעברים המפורטים להלן כמשמעותם בצו יישום הסכם הביניים בדבר הגדה המערבית ורצועת עזה (סמכויות שיפוט והוראות אחרות) (תיקוני חקיקה) (נקודות בדיקה), התשס"ח-2008[2]- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(א) מעבר תרקומיא; |
|
|
|
|
|
|
|
|
(ב) מעבר הגלבוע (ג'למה); |
|
|
|
|
|
|
|
|
(ג) מעבר עופר (ביתוניא); |
|
|
|
|
|
|
|
|
(ד) מעבר שער אפרים; |
|
|
|
|
|
|
|
|
(ה) מעבר כרם שלום. |
|
|
|
מקומות בהם תותר הכנסה או הוצאה של טובין |
32ח. |
(א) הכנסה של טובין מיובאים לאזור או לשטחי עזה ויריחו, או הוצאה של טובין מהאזור או משטחי עזה ויריחו לצורך ייצואם (בתקנה זו – מעבר טובין), תיעשה במעברי הסחורות המוסדרים. |
|||
|
|
|
|
|
|
|
(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א) רשאי המנהל, אם ראה טעמים מיוחדים לכך, לאשר מעבר טובין במעבר אחר לתקופה מסוימת או בתנאים מסוימים. |
|
|
|
|
אישור העברת הטובין |
32ט. |
מעבר טובין יותנה באישור עובד רשות המסים בישראל כי הם הועברו במקום אשר אושר לכך לפי תקנה 32ח, וכי הייתה עמם הצהרת יבוא או הצהרת יצוא, לפי העניין.". |
|||
___ ב________ התשפ"ה (___ ב________ 2024)
(חמ 3-25-ת1)
__________________
בצלאל סמוטריץ'
שר האוצר
סעיף 232 לפקודת המכס מסמיך את שר האוצר, בין היתר, להתקין תקנות בכל הנוגע לביצוע פקודה זו או לניהול כל ענין הנוגע לרשות המכס.
על מנת להגביר את הפיקוח על ביצוע הוראות לפי פקודת המכס, לרבות ביקורות על הצהרות יבוא או יצוא המוגשות למכס, וכחלק מהמאבק בהון השחור בישראל, מוצע בהוראות אלה לקבוע כי תותר הכנסה של טובין מיובאים לאזור או לשטחי עזה ויריחו, או הוצאה של טובין מהאזור או משטחי עזה ויריחו לשם ייצואם, רק במעברי הסחורות המותרים. רשימת מעברי הסחורות המוצעת תואמת את מעברי הסחורות המותרים שנעשה בהם שימוש בפועל לרבות לצורך אכיפת דיני המס.
יצוין, כי ביום 14 באוגוסט 2016 חתם ראש המינהל האזרחי לאזור יהודה והשומרון על הודעה בדבר ייחוד נקודות מעבר טובין (יהודה והשומרון), התשע"ו-2016[3] (להלן- ההודעה), וזאת מכוח סמכותו לפי הצו בדבר הסדרת הסמכויות בנקודת מעבר (יהודה והשומרון) (מס' 1665), התשע"א-2010. בהתאם להודעה, הוצאת טובין בכמות מסחרית מהאזור לישראל והבאת טובין מישראל לאזור תיעשה דרך המעברים המפורטים בתוספת השנייה להודעה בלבד, וכוללים את נקודות המעבר תרקומיא, הבקעה, הגלבוע, ביתוניא ושער אפרים. עוד יצוין כי מעבר כרם שלום הוא מעבר הסחורות היחיד הקיים לרצועת עזה.
על מנת להותיר גמישות מסוימת, מוצע להסמיך את המנהל לאפשר העברת סחורות בנקודות מעבר נוספות לתקופה מסוימת או בתנאים מסוימים.
לצורך טיוב הפיקוח על מעבר הסחורות לאזור, מוצע לקבוע כי בעת מעבר סחורה דרך מעברי הסחורות המוסדרים, עובד רשות המסים יאשר כי הם הועברו במעבר סחורות מוסדר והייתה עמם הצהרת יבוא או הצהרת יצוא, לפי העניין. יובהר, כי אישור כאמור יכול שיינתן באופן דיגיטאלי.
לא צפוי שינוי בהכנסות המדינה ממיסים כתוצאה מתיקון תקנות אלה.