תקנות ההתייעלות הכלכלית (כללי חלוקת הקרן לצמצום פערים בין רשויות מקומיות לשנים 2024 ו–2025) (הוראת שעה), התשפ"ה-2024 1

(1) האשכול במדרג החברתי-כלכלי של הרשות המקומית אינו עולה על 6;

(2) ההכנסה הנורמטיבית לנפש מארנונה כללית ברשות המקומית נמוכה מההכנסה הנורמטיבית לנפש אשר 60% מכלל הרשויות המקומיות מצויות מתחתיה, ולעניין רשות מקומית שהיא מועצה אזורית - נמוכה ממכפלת ההכנסה האמורה פי 1.3;

(3) שיעור הארנונה האחרת של הרשות המקומית נמוך מ–65%;

(4) שיעור הגירעון המצטבר של הרשות אינו עולה על 30% או שהרשות נמצאת בתוכנית הבראה;

(5) שיעור הגירעון השוטף של הרשות בלפחות אחד משלושת הדוחות המבוקרים האחרונים לא עלה על 2%;

(6) חל עליה סעיף 3 לפקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פיטורין), 1938;

(7) הרשות המקומית לא הוכרזה עירייה איתנה לפי סימן ד' לפרק 11 לפקודת העיריות או לא הוכרזה מועצה מקומית איתנה לפי סעיף 34 לפקודת המועצות המקומיות; תנאי זה לא יחול לגבי תקנה 11.

(1) לכל רשות מקומית יינתן מקדם העדפה לפי היקף שטחי ארנונה אחרת לתושב ברשות המקומית כמפורט להלן:

(א) לרשויות מקומיות, למעט מועצות אזוריות, שמספר התושבים בהן אינו עולה על 20,000 - לרשות עם ההיקף הנמוך ביותר יינתן מקדם של 20, לרשות עם ההיקף הגבוה ביותר יינתן מקדם של 10 ולכל רשות אחרת יינתן מקדם לפי המיקום היחסי של ההיקף באותה רשות ביחס להיקף ברשויות האמורות;

(ב) לרשויות מקומיות, למעט מועצות אזוריות, שמספר התושבים בהן עולה על 20,000 - לרשות עם ההיקף הנמוך ביותר יינתן מקדם של 40, לרשות עם ההיקף הגבוה ביותר יינתן מקדם של 20 ולכל רשות אחרת יינתן מקדם לפי המיקום היחסי של ההיקף באותה רשות ביחס להיקף ברשויות האמורות;

(ג) למועצות אזוריות - למועצה עם ההיקף הנמוך ביותר יינתן מקדם של 60, למועצה עם ההיקף הגבוה ביותר יינתן מקדם של 30 ולכל מועצה אחרת יינתן מקדם לפי המיקום היחסי של ההיקף באותה מועצה, ביחס להיקף במועצות האמורות;

(2) לכל רשות מקומית יינתן ניקוד שהוא מכפלת מספר התושבים המשוקלל ברשות המקומית, במקדם ההעדפה של הרשות;

(3) כל רשות מקומית זכאית לחלק היחסי מתקציב הקרן לפי תקנה זו, השווה ליחס שבין מספר הנקודות שקיבלה הרשות המקומית לפי תקנה זו ובין מספר הנקודות הכולל של כל הרשויות המקומיות לפי תקנה זו.

(1) לרשות עם החיוב הנמוך ביותר יינתן מקדם של 100, לרשות עם החיוב הגבוה ביותר יינתן מקדם של 50, ולכל רשות אחרת יינתן מקדם לפי המיקום היחסי של החיוב באותה רשות, ביחס לחיוב ברשויות האמורות;

(2) לכל רשות מקומית יינתן ניקוד שהוא מכפלת מספר התושבים המשוקלל ברשות המקומית, במקדם ההעדפה של הרשות;

(3) כל רשות מקומית זכאית לחלק היחסי מתקציב הקרן לפי תקנה זו, השווה ליחס שבין מספר הנקודות שקיבלה הרשות המקומית לפי תקנה זו ובין מספר הנקודות הכולל של כל הרשויות המקומיות לפי תקנה זו.

(1) לכל רשות מקומית יינתן מקדם העדפה לפי ההכנסה הנורמטיבית לנפש מארנונה כללית ברשות המקומית כמפורט להלן:

(א) לרשות עם ההכנסה הנמוכה ביותר יינתן מקדם של 100;

(ב) לרשות עם ההכנסה הגבוהה ביותר יינתן מקדם של 50;

(ג) לכל רשות שאינה כמפורט בפסקאות משנה (א) ו–(ב) - יינתן מקדם לפי המיקום היחסי של ההכנסה באותה רשות, ביחס להכנסה ברשויות האמורות;

(2) לכל רשות מקומית יינתן ניקוד שהוא מכפלת מספר התושבים המשוקלל ברשות המקומית, במקדם ההעדפה של הרשות;

(3) כל רשות מקומית זכאית לחלק היחסי מתקציב הקרן לפי תקנה זו, השווה ליחס שבין מספר הנקודות שקיבלה הרשות המקומית לפי תקנה זו ובין מספר הנקודות הכולל של כל הרשויות המקומיות לפי תקנה זו.

(ב) בתקנה זו, "שיעור גביית ארנונה" - היחס שבין סך התקבולים מארנונה שגבתה הרשות המקומית בשנת הכספים, לבין הסכומים המגיעים לרשות המקומית בעד ארנונה באותה שנת כספים על סמך הודעות תשלום שהמציאה הרשות המקומית לחייבים; לעניין רשות מקומית שלפי הדוח המבוקר האחרון שלה התקבולים מארנונה שגבתה גבוהים ב–5% לפחות מהתקבולים האמורים בדוח המבוקר הקודם לדוח המבוקר האחרון בתוספת שיעור העדכון ושהסכומים המגיעים לה בעד ארנונה בשנת הכספים על סמך הודעות תשלום שהמציאה לחייבים גבוהים ב–15% לפחות מהסכומים האמורים בדוח המבוקר הקודם לו בתוספת שיעור העדכון - היחס שבין סך התקבולים מארנונה שגבתה הרשות המקומית בשנת הכספים לבין הסכומים המגיעים לרשות המקומית בעד ארנונה בשנת הכספים הקודמת על סמך הודעות תשלום שהמציאה הרשות המקומית לחייבים.

(1) האשכול במדרג החברתי-כלכלי שלה הוא 1 עד 5 ושיעור העולים בה עולה על 3%;

(2) האשכול במדרג החברתי-כלכלי שלה הוא 6 ושיעור העולים בה עולה על 4%;

(3) מספר התושבים בה שהם עולים מאתיופיה עולה על 100.

(1) לכל רשות מקומית יינתן מקדם העדפה לפי אשכול הפריפריאליות של הרשות המקומית לפי טבלה 2 שבתוספת השנייה;

(2) לכל רשות מקומית כאמור יינתן ניקוד שהוא מכפלת שיעור העולים ברשות, במקדם ההעדפה של הרשות;

(3) כל רשות מקומית זכאית לחלק היחסי מתקציב הקרן לפי תקנה זו, השווה ליחס שבין מספר הנקודות שקיבלה הרשות המקומית לפי תקנה זו ובין מספר הנקודות הכולל של כל הרשויות המקומיות לפי תקנה זו.

(1) לכל רשות מקומית יינתן מקדם העדפה לפי אשכול הפריפריאליות של הרשות המקומית לפי טבלה 2 שבתוספת השנייה;

(2) לכל רשות מקומית כאמור יינתן ניקוד שהוא מכפלת מספר העולים מאתיופיה ברשות, במקדם ההעדפה של הרשות;

(3) כל רשות מקומית זכאית לחלק היחסי מתקציב הקרן לפי תקנה זו, השווה ליחס שבין מספר הנקודות שקיבלה הרשות המקומית לפי תקנה זו ובין מספר הנקודות הכולל של כל הרשויות המקומיות לפי תקנה זו.

(1) בוטלה ההכרזה על הרשות המקומית כעל עיר עולים והיא הייתה זכאית להקצאת תקציב הקרן לפי סעיף 25(א) לחוק;

(2) האשכול במדרג החברתי-כלכלי של הרשות המקומית אינו עולה על 6 והאשכול במדד הפריפריאליות של הרשות המקומית אינו עולה על 6;

(3) שיעור הירידה בסך כל החיוב התקופתי בין הדוח המבוקר לשנת 2016 לבין הדוח המבוקר לשנת 2017 גבוה מ–25% או ששיעור העלייה בשיעור הפטורים בין הדוח המבוקר לשנת 2016 לבין הדוח המבוקר לשנת 2017 גבוה מ–10%; לעניין זה, "שיעור הפטורים" - המנה המתקבלת מחלוקת סך כל הפטורים בשל ארנונה אחרת לפי הדוח המבוקר, בסך כל החיובים בשל ארנונה אחרת לפי הדוח המבוקר;

(4) מתקיים בה אחד מאלה:

(א) ההכנסות לתושב לפי הדוח המבוקר האחרון נמוכות מההכנסות לתושב לפי הדוח המבוקר לשנת 2017 או מההכנסות כאמור לפי הדוח המבוקר לשנת 2018;

(ב) ממוצע שיעורי העלייה השנתיים של ההכנסות לתושב ברשות המקומית לפי הדוחות המבוקרים, החל בדוח המבוקר לשנת 2017 עד הדוח המבוקר האחרון או החל בדוח המבוקר לשנת 2018 עד הדוח המבוקר האחרון - הנמוך מהשניים, נמוך מממוצע שיעורי העלייה כאמור החל מהדוח המבוקר לשנת 2012 עד הדוח המבוקר לשנת 2016.

(ב) לכל רשות מקומית שהתקיימו בה התנאים בתקנת משנה (א) יינתנו מקדמי העדפה לפי אשכול במדרג החברתי-כלכלי ולפי אשכול הפריפריאליות לפי טבלה 1 שבתוספת החמישית ולפי הכנסות לתושב לפי טבלה 2 שבתוספת האמורה.

(ג) לכל רשות מקומית כאמור יינתן ניקוד שהוא מכפלת מספר התושבים המשוקלל ברשות המקומית, בסכום מקדמי ההעדפה של הרשות.

(ד) כל רשות מקומית זכאית לחלק היחסי מתקציב הקרן לפי תקנה זו, השווה ליחס שבין מספר הנקודות שקיבלה הרשות המקומית לפי תקנה זו ובין מספר הנקודות הכולל של כל הרשויות המקומיות לפי תקנה זו, אך לא יותר ממחצית מתקציב הקרן לפי תקנה זו.

(ב) עלה או פחת הסכום הכולל כאמור בתקנה 12 בשל חלוקת כספים לפי תקנת משנה (א), ייערכו חישובים כאמור בתקנה 12 ובתקנת משנה (א) עד שהסכום הכולל לפי תקנות אלה יהיה זהה לתקציב הקרן.

(ב) המנהל הכללי של משרד הפנים יפרסם את התעריף הנורמטיבי לפי הטבלאות האמורות בתקנת משנה (א) כפי שהתעדכנו לפי תקנת המשנה האמורה.

(תקנה 1 - ההגדרה "הכנסה נורמטיבית לנפש מארנונה כללית")

הכנסה נורמטיבית לנפש מארנונה כללית תחושב לפי הנוסחה הזו: