-

תוכן עניינים

טיוטת צו.................................................................................................................. 2

א. שם הצו המוצע ......................................................................................................2

ב. מטרת הצו המוצע והצורך בו.......................................................................... .........2

ג. להלן נוסח טיוטת הצו המוצע:..................................................................................3

צו התכנון והבנייה (פטור מהיתר להצבת מבנים נלווים למתקן בידוק בטחוני)(חרבות ברזל) (הוראת שעה), התשפ"ה -2024

  1. הגדרות..................................................................................................................3

  2.הפטור ותנאיו..........................................................................................................3

  3.הפסקת שימוש והשבת המצב לקדמותו......................................................................4

  4.תוקף......................................................................................................................4

  5.תוספת ראשונה........................................................................................................4

  6.דברי הסבר...............................................................................................................4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

טיוטת צו

 

א. שם הצו המוצע

צו התכנון והבנייה (פטור מהיתר להצבת מבנים נלווים למתקן בידוק בטחוני)(חרבות ברזל) (הוראת שעה), התשפ"ה -2024

 

ב. מטרת הצו המוצע והצורך בו

סעיף 266ה לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965, מעניק סמכות לשר הפנים לקבוע, במקרים חריגים, כי קיים מיזם בעל חשיבות ודחיפות לאומית שלשם הקמתו נדרשים עבודות או שימושים זמנים שאם ביצועם יותנה באישורה של תכנית או קיומו של היתר לא יהיה ניתן לממש את המיזם במועד הדרוש ולפיכך, לאחר התייעצות עם המועצה הארצית, לקבוע בצו פטור מהיתר או מתוכנית לעבודות או לשימושים הנדרשים לביצוע אותו מיזם ובלבד שנתקיימו התנאים המפורטים בסעיף.

ביום 10.10.2024 בעקבות פניית מינהל המכס והמל"ל לראש עיריית אילת, פנה ראש עיריית אילת לשר הפנים בבקשה כי שר הפנים יעשה שימוש בסמכותו לפי סעיף 266ה לחוק ויקבע פטור מהיתר בניה להצבת מתקן בידוק בטחוני. בהתאם למפורט בפניה, לאור מלחמת 'חרבות ברזל' המתנהלת בימים אלו, ולאור הצורך הדחוף במתן מענה לאיום המתגבר במעבר רבין, המגלם בחובו סיכון ביטחוני משמעותי, ובשל עלייה בתפיסות של ניסיונות הברחת אמל"ח במעברי הגבול היבשתיים, המל"ל, מינהל המכס ועיריית אילת מבקשים לאפשר הקמה מידית של אתר לבדיקת כלי רכב ומשאיות מטען בשיקוף, על בסיס מערכת שיקוף ניידת. לצד מערכת השיקוף הניידת (שאינה טעונה היתר בניה) נדרשים מבנה יביל לשם ביצוע הפעולות הנדרשות להפעלת המערכת, קירות מיגון יבילים למניעת  פיזור קרינה, חדר טרנספורמציה ומרחב מוגן יביל.

בהתאם לצו המוצע, העבודות תבוצענה על ידי מינהל המכס  והצו מפרט מספר תנאים למתן הפטור, לרבות עמידה בהוראות תכן הבנייה והגבלת גודל מבנים יבילים. כן מפורטים הגורמים שנדרש לקבל אישורם לצורך הקמת המבנים הנלווים הזמניים למתקן השיקוף.

תוקף הצו המוצע הוא 24 חודשים. בתום תקופה זו, הגורם המבצע יפעל להפסקת השימושים מכוח צו זה במבנים באתר, לשיקום האתר ולהחזרת המצב לקדמותו ככל שניתן, זאת אלא אם ניתן להם אישור לפי כל דין.

 

ביום 19.11.2024 התקיים דיון במועצה הארצית, אשר היוועצות עמה נדרשת ע"פ דין, במסגרתו המליצה המועצה הארצית על התקנת הצו.


 

ג. להלן נוסח הצו המוצע:

 

 

צו התכנון והבנייה (פטור מהיתר להצבת מבנים נלווים למתקן בידוק בטחוני)(חרבות ברזל) (הוראת שעה), התשפ"ה -2024

 

 

בתוקף סמכותי לפי סעיף 266ה(ב) לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה - 1965[1]  (להלן -החוק), לאחר שהשתכנעתי שמדובר במיזם בעל חשיבות ודחיפות לאומית לפי הסעיף האמור ולאחר התייעצות עם המועצה הארצית לתכנון ולבניה, אני מצווה לאמור:

1.  הגדרות

 

בצו זה -

 

 

"אתר" – מיקום זמני למבנים נלווים זמניים למתקן שיקוף לשם בידוק בטחוני, כפי שמסומן ומפורט בתשריט שבתוספת, החתום בידי מיום ______התשפ"ה (_______2024);

"הגורם המבצע" – מינהל המכס;

"הרשות המקומית" – עיריית אילת;

"מהנדס מבנים" – מהנדס רשוי כמשמעותו בסעיף 11(א) לחוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח-1958, הרשום במדור להנדסת מבנים ורשאי לבצע את הפעולות המפורטות בפרט 2 לתוספת הראשונה בתקנות המהנדסים והאדריכלים (רישוי וייחוד פעולות), התשכ"ז-1967;

"מבנים נלווים זמניים למתקן שיקוף " – כל אחד מאלה:

(א) מבנה  יביל לתפעול מתקן שיקוף בשטח של עד 15 מ"ר;

(ב) קירות מיגון יבילים למניעת פיזור קרינה בגובה של עד 5 מטרים ובאורך כולל של עד 140 מטרים;

(ג) חדר טרנספורמציה בשטח של עד 15 מ"ר;

(ד) מרחב מוגן בשטח של עד 15 מ"ר;

 

"פיקוד העורף" – הגא כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951;

2.  הפטור ותנאיו

 

הקמת מבנים נלווים זמניים למתקן שיקוף בשטח האתר, העבודות הנדרשות במישרין לשם כך, ובכלל זה עבודות לפיתוח השטח, וכן השימוש במבנים הנלווים הזמניים למתקן שיקוף באתר, פטורים מהיתר לפי פרק ה' לחוק לתקופת תוקפו של צו זה, ובלבד שהתקיימו כל אלה:

 

 

(1)  

המבנים הנלווים הזמניים למתקן שיקוף יוקמו על ידי הגורם המבצע;

 

 

(2)  

אישור פיקוד העורף  לכך שישנו פתרון מיגון;

 

 

(3) (

לאחר הקמת המבנים הנלווים הזמניים למתקן שיקוף באתר וקודם תחילת השימוש בהם, המנהל הכללי של הגורם המבצע ימסור הודעה לרשות הרישוי המקומית של הרשות המקומית, כי למבנים באתר שהוקמו לפי צו זה, התקבלו האישורים הנדרשים לפי כל דין, ובכלל זה כל אלה:

 

 

(א)

אישור מהנדס הרשות המקומית בדבר אופן חיבור המבנים באתר לחשמל;

 

 

(ב)

אישור מהנדס מבנים שהקמת המבנים באתר בוצעה לפי הוראות הדין שעניינן תכן הבנייה, לרבות לעניין בטיחות ויציבות המבנים;

 

 

(ג)

אישור פיקוד העורף כאמור בתקנת משנה (2);

 

 

(ד)

אישור הרשות הארצית לכבאות והצלה לשימוש במבנים באתר.

3.  הפסקת השימוש והשבת המצב לקדמותו

 

עם פקיעת צו זה, הגורם המבצע יפעל להפסקת השימושים מכוח צו זה במבנים הנלווים הזמניים  למתקן שיקוף באתר ולהחזרת המצב לקדמותו ככל שניתן, ובכלל זה להסרת כל המבנים הנלווים הזמניים למתקן שיקוף, אלא אם כן, ניתן להם היתר לפי כל דין.

4.  תוקף

 

תוקפו של צו זה 24 חודשים.

 

 

    

תוספת

(סעיף 1)

 

 

 

 

________ התשפ"ה (______ 2024)

 

משה ארבל

שר הפנים

 

 

 

דברי הסבר

סעיף 266ה לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965, מעניק סמכות לשר הפנים לקבוע, במקרים חריגים, כי קיים מיזם בעל חשיבות ודחיפות לאומית שלשם הקמתו נדרשים עבודות או שימושים זמנים שאם ביצועם יותנה באישורה של תכנית או קיומו של היתר לא יהיה ניתן לממש את המיזם במועד הדרוש ולפיכך, לאחר התייעצות עם המועצה הארצית, לקבוע בצו פטור מהיתר או מתוכנית לעבודות או לשימושים הנדרשים לביצוע אותו מיזם ובלבד שנתקיימו התנאים המפורטים בסעיף.

ביום 10.10.2024 בעקבות פניית מינהל המכס והמל"ל לראש עיריית אילת, פנה ראש עיריית אילת לשר הפנים בבקשה כי שר הפנים יעשה שימוש בסמכותו לפי סעיף 266ה לחוק ויקבע פטור מהיתר בניה להצבת מתקן בידוק בטחוני. בהתאם למפורט בפניה, לאור מלחמת 'חרבות ברזל' המתנהלת בימים אלו, ולאור הצורך הדחוף במתן מענה לאיום המתגבר במעבר רבין, המגלם בחובו סיכון ביטחוני משמעותי, ובשל עלייה בתפיסות של ניסיונות הברחת אמל"ח במעברי הגבול היבשתיים, המל"ל, מינהל המכס ועיריית אילת מבקשים לאפשר הקמה מידית של אתר לבדיקת כלי רכב ומשאיות מטען בשיקוף, על בסיס מערכת שיקוף ניידת. לצד מערכת השיקוף הניידת (שאינה טעונה היתר בניה) נדרשים מבנה יביל לשם ביצוע הפעולות הנדרשות להפעלת המערכת, קירות מיגון יבילים למניעת  פיזור קרינה, חדר טרנספורמציה ומרחב מוגן יביל.

בהתאם לצו המוצע, העבודות המפורטות בצו, תבוצענה על ידי מינהל המכס והצו מפרט מספר תנאים למתן הפטור, לרבות עמידה בהוראות תכן הבנייה והגבלת גודל מבנים יבילים. כן מפורטים הגורמים שנדרש לקבל אישורם לצורך הקמת המבנים הנלווים הזמניים למתקן השיקוף.

תוקף הצו המוצע הוא 24 חודשים. בתום תקופה זו, הגורם המבצע יפעל להפסקת השימושים מכוח צו זה במבנים באתר, לשיקום האתר ולהחזרת המצב לקדמותו ככל שניתן, זאת אלא אם ניתן להם אישור לפי כל דין.

 

ביום 19.11.2024 התקיים דיון במועצה הארצית, אשר היוועצות עמה נדרשת ע"פ דין, במסגרתו המליצה המועצה הארצית על התקנת הצו.

 

 



[1] ס"ח התשכ"ה, עמ' 307; התשע"ה,עמ' 212.