חוק התכנון והבניה (תיקון מס'__), התשפ"ה-2024
סעיף 157א לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965 (להלן-החוק) קובע כי אין לספק חשמל ומים לבניין ואין להתקין בו טלפון אלא לאחר שמבקש החיבור המציא אישור מאת הרשות המאשרת, כהגדרתה בסעיף זה, או היתר בניה, לפי העניין.
סעיף 157א(ח) לחוק מעגן חריג לכלל זה וקובע כי שר הפנים רשאי לקבוע, בצו, לאחר התייעצות עם הוועדה המחוזית הנוגעת בדבר, כי הוראות סעיף 157א לא יחולו לעניין חיבור כאמור בשטח פלוני, לגבי מבנה המשמש למגורים הנמצא באותו השטח שבנייתו הסתיימה עד ליום י"ד בטבת התשע"ח (1 בינואר 2018), לא נוספה לו בנייה מאותו מועד (להלן-המבנה). זאת, אם התמלאו לגביו התנאים המנויים בסעיף ובכלל זה - כי הוגשה למוסד התכנון המוסמך תכנית מפורטת המאפשרת מגורים בשטח נשוא הצו וככל שמגיש התכנית אינו משרד ממשלתי או רשות שהקומה על פי דין והתכנית המוצעת אינה תואמת תכנית כוללנית – הוחלט על הפקדתה של התכנית; וכי מבקש החיבור צירף לבקשתו ערבות בנקאית לטובת הוועדה המקומית והרשות המקומית הנוגעות בדבר, להבטחת תשלום החיובים שהיה חב בהם אילו היתה מוגשת בקשה להיתר למבנה שלגביו מבוקש החיבור.
מכוחו של סעיף 157א(ח) לחוק הותקנו מספר צווים. בהמשך לפרסום צווים אלה ולנוכח הבקשות המועטות של בקשות לחיבור חשמל שהוגשו מכוחם, העלתה חברת החשמל קושי ולפיו ביחס לחלק גדול מהצווים, אין ביכולתה לחבר את בתי המגורים המצויים בשטח הצו לחשמל, זאת היות ובמתחמים אלה לא חלה תכנית אשר מאפשרת את הקמת קווי ומיתקני החשמל מכוחה.
לנוכח האמור ועל מנת לאפשר חיבור בפועל לחשמל של בתי המגורים שבשטח הצו, מוצע כי בצו אשר ינתן על ידי שר הפנים, יוכלו להיקבע גם הוראות המאפשרות ביצוע עבודות בתחום הצו, שעניינן פריסת רשת חשמל למעט קווי מתח עליון (קווי 161) ועל-עליון (קווי 400) או הקמת מיתקני חשמל הנלווים לרשת החשמל כאמור לרבות מבנים ומיתקנים המשמשים להשנאה של חשמל ממתח גבוה למתח נמוך (להלן – עבודות חשמל), ובלבד שהן נדרשות לצורך חיבור המבנה לחשמל, ושהעבודות תואמות להוראות התכנית שהוגשה או שהוחלט להפקידה, לפי העניין.
בכל הנוגע לרשת חשמל תת קרקעית מוצע כי יראו בעבודות החשמל שנקבעו לגביהן הוראות בצו, כנעשות בהתאם לתכנית מפורטת, זאת על מנת לאפשר את הקמת רשת החשמל התת קרקעית בהתאם לקבוע בסעיף 261(ד) לחוק.
בכל הנוגע לרשת חשמל עילית, מוצע כי יראו עבודות חשמל שנקבעו לגביהן הוראות בצו כנעשות בהתאם לתכנית מפורטת, והרשאת הקמתן תהיה בדרך שקבע שר הפנים בתקנות לפי סעיף 145(ו)(1) לחוק.
מוצע כי התיקון המוצע יהיה כהוראת שעה לתקופה של חמש שנים על מנת שניתן יהיה לבחון את ההסדר המוצע במהלך תקופה זו.
אין
אין
תזכיר חוק מטעם משרד הפנים:
|
|
|
פרק ה': רישוי |
||||
|
|
1. |
בתקופה של חמש שנים מיום תחילתו של תיקון ? לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-965[1] (להלן – החוק העיקרי), יקראו את סעיף 157א(ח) כך שבסופו יבוא: |
||||
|
|
|
|
(3) |
(א) "בצו כאמור בפסקה (1), רשאי שר הפנים לקבוע הוראות המאפשרות ביצוע עבודות בתחום הצו ומכוחו, שעניינן פריסת רשת חשמל, למעט קווי מתח עליון (קווי 161) ועל-עליון (קווי 400) או הקמת מיתקני חשמל הנלווים לרשת החשמל כאמור לרבות מבנים ומיתקנים המשמשים להשנאה של חשמל ממתח גבוה למתח נמוך (להלן – עבודות חשמל), ובלבד שהם נדרשים לצורך חיבור מבנה לחשמל, ושהעבודות תואמות להוראות התכנית שהוגשה או שהוחלט להפקידה, לפי העניין, כאמור בפסקה (1), ויחולו הוראות אלה: |
||
|
|
|
|
|
|
(1) |
לעניין סעיף 261(ד)(2) לחוק העיקרי, יראו עבודות חשמל שנקבעו לגביהן הוראות בצו כאמור בפסקת משנה (א), כנעשות בהתאם לתכנית מפורטת. |
|
|
|
|
|
|
(2) |
לעניין סעיף 145(ו)(1) לחוק העיקרי, יראו עבודות חשמל שנקבעו לגביהן הוראות בצו כאמור בפסקת משנה (א), כנעשות בהתאם לתכנית מפורטת, והרשאת הקמתן תהיה בדרך שקבע שר הפנים בתקנות לפי הסעיף האמור." |
|
תחילה |
2. |
"תחילתו של חוק זה, ביום פרסומו." |
||||
דברי הסבר
סעיף 157א לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965 (להלן-החוק) קובע כי אין לספק חשמל ומים לבניין ואין להתקין בו טלפון אלא לאחר שמבקש החיבור המציא אישור מאת הרשות המאשרת, כהגדרתה בסעיף זה, או היתר בניה, לפי העניין.
סעיף 157א(ח) לחוק מעגן חריג לכלל זה וקובע כי שר הפנים רשאי לקבוע, בצו, לאחר התייעצות עם הוועדה המחוזית הנוגעת בדבר, כי הוראות סעיף 157א לא יחולו לעניין חיבור כאמור בשטח פלוני, לגבי מבנה המשמש למגורים הנמצא באותו השטח שבנייתו הסתיימה עד ליום י"ד בטבת התשע"ח (1 בינואר 2018), לא נוספה לו בנייה מאותו מועד (להלן-המבנה). זאת, אם התמלאו לגביו התנאים המנויים בסעיף ובכלל זה - כי הוגשה למוסד התכנון המוסמך תכנית מפורטת המאפשרת מגורים בשטח נשוא הצו וככל שמגיש התכנית אינו משרד ממשלתי או רשות שהקומה על פי דין והתכנית המוצעת אינה תואמת תכנית כוללנית – הוחלט על הפקדתה של התכנית; וכי מבקש החיבור צירף לבקשתו ערבות בנקאית לטובת הוועדה המקומית והרשות המקומית הנוגעות בדבר, להבטחת תשלום החיובים שהיה חב בהם אילו היתה מוגשת בקשה להיתר למבנה שלגביו מבוקש החיבור.
מכוחו של סעיף 157א(ח) לחוק הותקנו מספר צווים. בהמשך לפרסום צווים אלה ולנוכח הבקשות המועטות של בקשות לחיבור חשמל שהוגשו מכוחם, העלתה חברת החשמל קושי ולפיו ביחס לחלק גדול מהצווים, אין ביכולתה לחבר את בתי המגורים המצויים בשטח הצו לחשמל, זאת היות ובמתחמים אלה לא חלה תכנית אשר מאפשרת את הקמת קווי ומיתקני החשמל מכוחה.
לנוכח האמור ועל מנת לאפשר חיבור בפועל לחשמל של בתי המגורים שבשטח הצו, מוצע כי בצו אשר ינתן על ידי שר הפנים, יוכלו להיקבע גם הוראות המאפשרות ביצוע עבודות בתחום הצו, שעניינן פריסת רשת חשמל למעט קווי מתח עליון (קווי 161) ועל-עליון (קווי 400) או הקמת מיתקני חשמל הנלווים לרשת החשמל כאמור לרבות מבנים ומיתקנים המשמשים להשנאה של חשמל ממתח גבוה למתח נמוך (להלן – עבודות חשמל), ובלבד שהן נדרשות לצורך חיבור המבנה לחשמל, ושהעבודות תואמות להוראות התכנית שהוגשה או שהוחלט להפקידה, לפי העניין.
בכל הנוגע לרשת חשמל תת קרקעית מוצע כי יראו בעבודות החשמל שנקבעו לגביהן הוראות בצו, כנעשות בהתאם לתכנית מפורטת, זאת על מנת לאפשר את הקמת רשת החשמל התת קרקעית בהתאם לקבוע בסעיף 261(ד) לחוק.
בכל הנוגע לרשת חשמל עילית, מוצע כי יראו עבודות חשמל שנקבעו לגביהן הוראות בצו כנעשות בהתאם לתכנית מפורטת, והרשאת הקמתן תהיה בדרך שקבע שר הפנים בתקנות לפי סעיף 145(ו)(1) לחוק.
מוצע כי התיקון המוצע יהיה כהוראת שעה לתקופה של חמש שנים על מנת שניתן יהיה לבחון את ההסדר המוצע במהלך תקופה זו.