צו התכנון והבנייה (הארכת התקופה האמורה בסעיף 60(ב) לחוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו-2022), תשפ"ב-2021)), התשפ"ה-2024
על מנת לאפשר תקופת הסתגלות נוספת בהתאם לסמכות הנתונה בסעיף 60(ג) לחוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו-2022), תשפ"ב-2021)), התשפ"ה-2024, מוצע להאריך את התקופה בה ניתן יהיה לאשר הקלות בשנה נוספת, בנוגע לבקשה להקלה שהוגשה עד ליום 01.01.2026, וזאת בהתייחס לתוספות לבניין קיים בלבד, ובתנאים המפורטים בטיוטת הצו.
טיוטת צו מטעם משרד הפנים:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 60(ג) לחוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו-2022), תשפ"ב-2021)[1] (להלן: החוק), אני מצווה לאמור: |
|
|
|
|
|
|
|
הארכת תקופה |
1. |
התקופה האמורה בסעיף 60(ב) לחוק, תוארך בתקופה נוספת של שנה, לגבי בקשה למתן הקלה שהוגשה עד ליום י"ב בטבת התשפ"ו (1 בינואר 2026), ובתנאי שמתקיימים בה כל אלה: |
|
|
|
|
א |
עניינה של הבקשה להקלה הוא תוספת בנייה לבניין קיים, שבנייתו הושלמה שמונה שנים או יותר לפני מועד הגשת הבקשה להקלה; |
|
|
|
ב |
הבקשה להקלה הוגשה מתכנית מאושרת שהוחלט להפקידה עד ליום 1 בינואר 2023; |
|
|
|
ג |
ההקלה המבוקשת מצויה בתחום תכנית שהוחלט על הפקדתה טרם הגשת הבקשה להיתר (להלן: התכנית המוצעת); |
|
|
|
ד |
הבקשה להקלה תואמת את הוראות התכנית המוצעת. |
___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)
[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])
(חמ _____-3)
__________________[חתימה]
משה ארבל
שר הפנים
דברי הסבר
במסגרת תיקון מס' 134[2] לחוק התכנון והבנייה, נקבעו הוראות המצמצמות באופן משמעותי את מנגנון ההקלות. כן נקבעו בתיקון זה הוראות תחילה, תחולה ומעבר (סעיף 60 לחוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו-2022), תשפ"ב-2021, להלן: חוק התכנית הכלכלית), בהתאם למפורט להלן.
בסעיף 60(א) לחוק התכנית הכלכלית נקבעה הוראת תחילה לפיה תחילתו של התיקון תהיה ביום 1.1.2023. בסעיף 60(ב) לחוק התכנית הכלכלית נקבעה הוראת מעבר לפיה הוראות החוק בעניין הקלות כנוסחן ערב תיקון 134 ימשיכו לחול לתקופת מעבר של שנתיים, בנוגע לכל בקשה להקלה שתוגש מיום 1.1.2023 ועד ליום 1.1.2025, בתנאי שהבקשה הוגשה מכוח תכנית שאושרה או שהוחלט על הפקדתה לפני 1.1.2023. בהמשך לכך, נקבעה בסעיף 60(ג) לחוק התכנית הכלכלית סמכות לשר הפנים להאריך בצו את תקופת המעבר האמורה, בתקופות נוספות שלא יעלו על שנתיים במצטבר, אם נוכח כי יש הצדקה ממשית לכך. במסגרת תיקון מס' 155[3] לחוק התכנון והבנייה, תוקן סעיף 60(ג) לחוק התכנית הכלכלית, ונקבע כי בסמכות שר הפנים להאריך את תקופת המעבר לתקופה שלא תעלה על ארבע שנים במצטבר, לגבי סוגי הקלות לעניין בניין קיים, שבנייתו הושלמה שמונה שנים או יותר לפני מועד הגשת הבקשה להקלה.
מטרת תקופת המעבר היא לאפשר תקופת הסתגלות לשינוי המוצע במנגנון ההקלות, כך שהוראותיו ייכנסו לתוקף באופן מדורג, כאשר בתום תקופת המעבר יחולו הוראות הדין החדש שנקבע בתיקון מס' 134 לחוק התכנון והבנייה.
לקראת סיום תקופת המעבר שנקבעה בסעיף 60(ב) לחוק התכנית הכלכלית, ועל מנת לאפשר תקופת הסתגלות נוספת לסוגי בקשות להקלות הנוגעות למבנים קיימים, מוצע להאריך את תקופת המעבר בתקופה נוספת של שנה, לגבי בקשה להקלה שתוגש עד ליום 1.1.2026, שמתקיימים בה ארבעת התנאים המפורטים בצו. לעניין זה, "הגשת" בקשה להקלה משמעותה "הגשה" של בקשה להיתר הכוללת בקשה להקלה, כלומר הגשת כל הפרטים הנדרשים בתקנה 33 ובתקנה 104 לתקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה), תשע"ו-2016.
ארבעת התנאים המפורטים בצו הם: עניינה של הבקשה להקלה הוא תוספת בנייה לבניין קיים שבנייתו הושלמה שמונה שנים או יותר לפני מועד הגשת הבקשה להקלה; הבקשה להקלה הוגשה מתכנית מאושרת שהוחלט להפקידה עד ליום 1 בינואר 2023 ; ההקלה המבוקשת מצויה בתחום תכנית מוצעת שהוחלט על הפקדתה טרם הגשת הבקשה להיתר; הבקשה להקלה תואמת את הוראות התכנית המוצעת. שני התנאים הראשונים נובעים מהוראות הסעיף המסמיך, ושני התנאים האחרונים, הנוגעים לתכנית המוצעת, נועדו להבטיח שהקלות שתאושרנה מכוח הצו המוצע יהיו בהלימה למהלך תכנוני שמטרתו הסדרת נושא ההקלה באופן קבוע באמצעות תכנית.