תזכיר צו קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים (הוראת שעה – חרבות ברזל)(הארכת מועד) (מס' 3), התשפ"ה-2024
א. שם הצו המוצע
צו קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים (הוראת שעה – חרבות ברזל)(הארכת מועד)(מס' 3), התשפ"ה-2024
ב. מטרת הצו המוצע והצורך בו
הצו המוצע מאריך ב-4 חודשים – עד ליום כ' בניסן התשפ"ה (18 באפריל 2025) - את תוקפו של חוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים (הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד-2023 (להלן – החוק) שחוקק כהוראת שעה שתוקפה עד תום תקופת תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף או עד תום ארבעה חודשים מיום פרסום החוק, לפי המוקדם. הצו נדרש בשל המשך מלחמת חרבות ברזל שבעטיה נדרשת אפשרות להכריז על הגבלה מלאה או על הגבלה בטחונית לפי החוק.
ג. השפעת החוק המוצע על תקציב המדינה, על תקנים במשרדי הממשלה ועל ההיבט המינהלי
אין.
ד. נוסח החוק המוצע
להלן נוסח החוק המוצע:
תזכיר צו מטעם משרד המשפטים והמשרד לבטחון לאומי:
צו קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים (הוראת שעה – חרבות ברזל)(הארכת מועד)(מס' 3), התשפ"ה-2024
|
|
|
בתוקף סמכותנו לפי סעיף 38 לחוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים (הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד-2023[1], ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, אנו מצווים על הארכת תקופת הוראת השעה עד יום כ' בניסן התשפ"ה (18 באפריל 2025). |
___ ב________ התשפ"ה
(___ ב________ 2024)
(חמ 3-6694)
__________________ __________________
איתמר בן גביר יריב לוין
השר לביטחון לאומי שר המשפטים
דברי הסבר
ביום ו' בטבת התשפ"ד (18.12.23) פורסם חוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים (הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד-2023 (להלן – החוק) כהוראת שעה שתוקפה עד תום תקופת תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף או עד תום ארבעה חודשים מיום פרסום החוק, לפי המוקדם. מאז פרסום החוק ניתנו שני צווים להארכת תוקפה של הוראת השעה, וכעת היא בתוקף עד ליום י"ז בכסלו התשפ"ה (18.12.24). הכרזה על מצב מיוחד בעורף עודנה בתוקף עד יום א' בכסלו התשפ"ה (2 בדצמבר 2024), ובשים לב להמשך ההתקפות על האוכלוסיה האזרחית בחלק מאזורי המדינה, היא צפויה להיות מאורכת.
חוק זה מסדיר את אופן קיום הדיונים בעניינם של עצורים, אסירים וכלואים בדרך של היוועדות חזותית כל עוד ההכרזה על מצב מיוחד בעורף שניתנה עם תחילת מלחמת "חרבות ברזל" עדיין בתוקף, בהתאם לשני מתווים של הכרזות:
הכרזה על הגבלה מלאה בשל סיכון ממשי לחיי אדם דוגמת מתקפת טילים בכל הארץ או בחלקה, כהגדרתה בסעיף 2(א) לחוק, קובעת כי כל הדיונים בבתי המשפט באזור מסויים או בכל המדינה בעניין עצורים, אסירים וכלואים יתקיימו באמצעות היוועדות חזותית, בכפוף לתנאים ולחריגים הקבועים בחוק.
הכרזה על הגבלה ביטחונית בשל סכנת חיים או סיכון בטחוני מוגבר בהבאת עצורים או אסירים החשודים בעבירות ביטחוניות המפורטות בחוק לבתי משפט, כהגדרתה בסעיף 2(ב) לחוק, קובעת כי כל הדיונים הדורשים את נוכחות העצורים או האסירים החשודים בעבירות ביטחון יתקיימו באמצעות היוועדות חזותית, בכפוף לתנאים ולחריגים הקבועים בחוק.
עוד קובע החוק (בסעיף 17) כי דיונים בעניינם של חשודים בעבירות ביטחון שמעצרם מוארך לפי הוראות תקנות שעת חירום (חרבות ברזל)(הארכת מעצר לחשוד בעבירת ביטחון), התשפ"ד - 2023 יתקיימו בדרך של היוועדות חזותית בלבד, ללא צורך בהכרזה. בהיעדר חקיקה כוללת המסדירה את סדרי החקירה והעמדה לדין של עצורים אלו, נדרשת הארכת תוקפו של חוק זה אף בהקשר של קיום הדיונים בהיוועדות חזותית של עצורים אלו.
הוראת השעה ניתנת להארכה לתקופות נוספות שלא יעלו על ארבעה חודשים בצו של שר המשפטים והשר לביטחון לאומי ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת (סעיף 38 לחוק).
במסגרת הצו מוצע להאריך את הוראת השעה בהתאם, למשך ארבעה חודשים נוספים. הארכת הוראת השעה נדרשת בשל כך שמצב המלחמה עודנו שורר במדינה, ובשלו מוארכת מעת לעת ההכרזה על מצב מיוחד בעורף, על אף שהיקפה הגיאוגרפי צומצם לאחרונה. לאור האמור, הטעמים אשר עמדו ביסוד חקיקת הוראת השעה, עדיין רלוונטיים כעת. יובהר כי הצורך בהכרזה או בהארכת הכרזה מכוח החוק נבחן בהתאם לנסיבות הקונקרטיות ובכפוף לחוות דעת של הגורמים המוסמכים.