תוכן עניינים
ב. מטרת הכללים המוצעים והצורך בהם
ג. להלן נוסח טיוטת הכללים המוצעים:
טיוטת כללי המכס (מועד הגשת הצהרת יבוא), התשפ"ה-2024
1. הגשת הצהרת יבוא לאחר מועד היבוא
כללי המכס (מועד הגשת הצהרת יבוא), התשפ"ה-2024.
סעיף 53 לפקודת המכס קובע חובת הגשת מצהר במועדים שונים, בהתאם לאופן הובלת הטובין לישראל, לפני שכלי ההובלה מגיע לארץ. המועד האחרון להגשת מצהר קבוע בסעיף 53 לפקודת המכס, אולם המועד הראשון להגשתו אינו תחום בזמן בסעיף האמור.
סעיף 63 לפקודת המכס קובע כלל לפיו הצהרת ייבוא תוגש לאחר הגשת מצהר.
במקרים שונים, מנהל המכס מאפשר הגשת הצהרת יבוא בפרק הזמן שבין הגשת המצהר לבין הגעת כלי ההובלה והטובין לארץ.
עם זאת, מסי היבוא מוטלים בגין יבוא טובין לארץ ושחרורם מפיקוח המכס. על כן, שיעור המס החל על יבוא הטובין הוא שיעור המס החל בעת יבוא הטובין לישראל ושחרורם מפיקוח המכס, ולא שיעור מס החל לפני שהטובין יובאו לישראל.
אם לא צפויים שינויים בשיעורי המסים החלים, מתן אפשרות להגשת הצהרת יבוא לפני שהטובין הגיעו לארץ מייעלת ומקדמת את תהליך השחרור ומאפשרת לבצע בקרות מחשביות לפני שהטובין הגיעו לארץ. לעומת זאת, הגשה של הצהרת יבוא לפני הגעת הטובין לישראל במקרים בהם שיעור המסים החלים על הטובין צפוי להשתנות מעוררת קשיים, שכן המסים משולמים במועד הגשת הצהרות היבוא, ואילו שיעור המס החל הוא לפי מועד פדיית הטובין. המשמעות היא תשלום מסים במועד הגשת הצהרת היבוא שלא לפי השיעורים שיחולו בפועל במועד פדיית הטובין מפיקוח המכס.
בהתאם, ולמען הבהירות מוצע להבהיר בכללים אלה כי במקרים המנויים בסעיף 1 לטיוטת הכללים לא תתאפשר הגשת הצהרת יבוא לפני מועד יבוא הטובין.
טיוטת כללים מטעם רשות המסים:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 63(א) לפקודת המכס[1] (להלן- הפקודה), אני קובע כללים אלה: |
|
|
|
|
|
|
|
1. |
הצהרת יבוא תוגש רק לאחר מועד יבואם של טובין במקרים הבאים: |
||
|
|
|
|
(א) הטובין המיובאים הם כלי רכב; |
|
|
|
|
(ב) הצהרת היבוא הוגשה במהלך 7 ימים לפני כניסתו לתוקף של חיקוק או לפני פקיעתה של הוראת שעה. |
|
|
|
לעניין כלל זה- |
|
|
|
|
"הוראת שעה"- חיקוק הקובע שינוי זמני של מיסי היבוא החלים על הטובין, לרבות הוראה שהיא חלק מחיקוק כאמור; |
|
|
|
|
"חיקוק"- חיקוק הקובע שינוי במיסי היבוא החלים על הטובין, לרבות הוראה שהיא חלק מחיקוק כאמור; |
|
|
|
|
"מועד יבואם של טובין"- כמשמעותו בסעיף 144 לפקודה. |
|
___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)
(חמ _____-3)
__________________
שי אהרונוביץ'
מנהל רשות המסים
סעיף 53 לפקודת המכס קובע חובת הגשת מצהר במועדים שונים, בהתאם לאופן הובלת הטובין לישראל, לפני שכלי ההובלה מגיע לארץ. המועד האחרון להגשת מצהר קבוע בסעיף 53 לפקודת המכס, אולם המועד הראשון להגשתו אינו תחום בזמן בסעיף האמור.
סעיף 63 לפקודת המכס קובע כלל לפיו הצהרת ייבוא תוגש לאחר הגשת מצהר.
במקרים שונים, מנהל המכס מאפשר הגשת הצהרת יבוא בפרק הזמן שבין הגשת המצהר לבין הגעת כלי ההובלה והטובין לארץ.
עם זאת, מסי היבוא מוטלים בגין יבוא טובין לארץ ושחרורם מפיקוח המכס. על כן, שיעור המס החל על יבוא הטובין הוא שיעור המס החל בעת יבוא הטובין לישראל ושחרורם מפיקוח המכס, ולא שיעור מס החל לפני שהטובין יובאו לישראל.
אם לא צפויים שינויים בשיעורי המסים החלים, מתן אפשרות להגשת הצהרת יבוא לפני שהטובין הגיעו לארץ מייעלת ומקדמת את תהליך השחרור ומאפשרת לבצע בקרות מחשביות לפני שהטובין הגיעו לארץ. לעומת זאת, הגשה של הצהרת יבוא לפני הגעת הטובין לישראל במקרים בהם שיעור המסים החלים על הטובין צפוי להשתנות מעוררת קשיים, שכן המסים משולמים במועד הגשת הצהרות היבוא, ואילו שיעור המס החל הוא לפי מועד פדיית הטובין. המשמעות היא תשלום מסים במועד הגשת הצהרת היבוא שלא לפי השיעורים שיחולו בפועל במועד פדיית הטובין מפיקוח המכס.
בהתאם, ולמען הבהירות מוצע להבהיר בכללים אלה כי במקרים המנויים בסעיף 1 לטיוטת הכללים לא תתאפשר הגשת הצהרת יבוא לפני מועד יבוא הטובין.