מטרת התיקון המוצע הינה לתקן את תקנה 7 לתקנות מרשם האוכלוסין (תקופת תוקפן ופקיעת תוקפן של תעודות זהות), התשע"ב–2012, כדי לדחות את פקיעתן של כ-1.2 מיליון תעודות זהות שהונפקו לפני תחילתן של התקנות האמורות; מדובר בתעודות זהות ישנות, שאינן ביומטריות והונפקו ללא תאריך תום תוקף. בתקופה הנוכחית מתחייב קיצוץ ניכר בתקציב המדינה בשל השלכות מלחמת חרבות ברזל, ולאור העלויות התקציביות הגבוהות הכרוכות בהנפקת כמות גדולה של תעודות זהות במקום התעודות העומדות לפקוע, מוצע לדחות את מועד הפקיעה של התעודות האמורות בשנה אחת, עד סוף ינואר 2026.
טיוטת תקנות מטעם משרד הפנים – רשות האוכלוסין וההגירה:
טיוטת תקנות מרשם האוכלוסין (תקופת תוקפן ופקיעת תוקפן של תעודות זהות)(תיקון), התשפ"ה - 2024
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 26 ו-47 לחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה- 1965[1] (להלן – החוק), ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת , אני מתקין תקנות אלה: |
|
|
|
|
|
1. |
בתקנות מרשם האוכלוסין (תקופת תוקפן ופקיעת תוקפן של תעודות זהות), התשע"ב–2012[2] , בתקנה 7, בפסקה (1), במקום "ב' בשבט התשפ"ה (31 בינואר 2025)" יבוא " י"ג בשבט התשפ"ו (31 בינואר 2026)" |
_____ התשפ"ה (____ 2024)
(חמ 3-4351)
__________________
משה ארבל
שר הפנים
תקנה 1
בשנת 2012 התקין שר הפנים את תקנות מרשם האוכלוסין (תקופת תוקפן ופקיעת תוקפן של תעודות זהות), התשע"ב–2012 (להלן – התקנות, או התקנות העיקריות) ובהן נקבע, כי תוקפה של תעודת זהות יהיה עד עשר שנים.
בתקנה 7 לתקנות העיקריות, נקבעה הוראת מעבר לגבי תעודות זהות ישנות אשר הונפקו טרם הותקנו התקנות בשנת 2012. בשנת 2022 (תשפ"ב) תוקנה תקנה זו והוארכה תקופת תוקפן של תעודות זהות ישנות לשתים עשרה שנים. בתיקון שבוצע בשנת 2024 (תשפ"ד) הוארכה תקופת תוקפן של תעודות זהות ישנות שהונפקו טרם הותקנו התקנות במספר חודשים נוספים. בהתאם לכך, צפויות לפקוע בינואר 2025 תעודות זהות של כ- 1.2 מיליון אזרחים ותושבים, אלו כל תעודות הזהות אשר הונפקו לפני תחילתן של תקנות אלה ובעליהם טרם החליפו אותן בתעודות חדשות.
רשות האוכלוסין וההגירה החלה זה מכבר בתהליך היערכות להנפקת תעודות זהות חדשות לקראת פקיעת תעודות זהות רבות כאמור, בין היתר באמצעות הודעות לציבור, על מנת שבעלי תעודות הזהות העומדות לפקוע, לא ימתינו עד סמוך למועד הפקיעה או לאחריו, אלא יגיעו מבעוד מועד ללשכות רשות האוכלוסין לצורך הנפקת תעודת זהות חדשה. ואולם, במסגרת דיוני התקציב לשנת 2025, ביקשו נציגי אגף התקציבים במשרד האוצר לדחות בשנה נוספת את מועד הפקיעה בשל ההשלכות התקציביות של הנפקת כמות משמעותית של תעודות זהות במקום אלו העומדות לפקוע .
נוכח האמור, מוצע לתקן את הוראת המעבר בתקנה 7 פסקה (1) ולקבוע כי תוקפן של תעודות הזהות שניתנו לפני תחילתן של התקנות יוארך לתקופה של שנה נוספת עד ליום 31 בינואר 2026.