תזכיר טיוטת תקנות המועצה לענף הלול (אגרת שירותים) (תיקון), התשפ"ה–2024

טיוטת תקנות

 

א. שם התקנות המוצעות

תקנות המועצה לענף הלול (אגרת שירותים) (תיקון), התשפ"ה–2024

 

ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן

סעיף 50א לחוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק), התשכ"ד–1963 (להלן: החוק) קובע כי שר החקלאות וביטחון המזון רשאי לקבוע אגרה בעד שירותים שניתנים על-ידי המועצה לענף הלול. אגרות כאמור נקבעו בתקנות המועצה לענף הלול (אגרת שירותים), התשע"ד–2014 (להלן: התקנות).

בתקופה שחלפה ממועד עדכון התקנות לאחרונה, בשנת 2017, נוספו בדיקות שלא בוצעו קודם לכן במעבדות של המועצה לענף הלול וכן חלו שינויים בעלויות בדיקות קיימות, בין השאר, על רקע התפתחויות טכנולוגיות. לכן, התעורר צורך בעדכון האגרות ומוצע לתקן את התקנות באופן שישקף את השירותים הניתנים ובהתאם לעלויות המעודכנות.

נוסף על כך, בתקנות קבועה אגרה בעד פיקוח וטרינרי בבתי שחיטה לעופות. פיקוח שבוצע בעבר על-ידי עובדי המועצה לענף הלול. בעקבות התיקון לחוק הרופאים הווטרינרים, התשנ"א–1991, בשנת 2015, והקמת התאגיד לפיקוח וטרינרי בחוק זה, פיקוח כאמור מבוצע החל משנת 2020 על-ידי עובדי התאגיד. לכן, מוצע למחוק את תקנה 3 והתוספת לתקנות, שעניינן תשלום אגרת פיקוח.

 

ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:


 

טיוטת תקנות מטעם משרד החקלאות וביטחון המזון:

טיוטת תקנות המועצה לענף הלול (אגרת שירותים) (תיקון), התשפ"ה–2024

 

 

בתוקף סמכותי לפי סעיף 50א(א) לחוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק), התשכ"ד–1963[1], באישור שר האוצר לפי סעיף 30 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985[2], ובהתייעצות עם ועדת הכלכלה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:

החלפת תקנה 2

1.  

בתקנות המועצה לענף הלול (אגרת שירותים), התשע"ד–2014[3] (להלן – התקנות העיקריות), במקום תקנה 2 יבוא:

 

 

"2. בעד שירותי המועצה לפי סעיף 3(6) לחוק כמפורט בטור א' להלן, ישלם לה מגדל, לפני מתן השירות, האגרות שפורטו לצדם בטור ב':

 

 

טור א' – השירות

טור ב' – הסכום בשקלים חדשים

(1) בדיקה לזיהוי ובידוד נגיפים – הזרקה לשק חלמון או לממברנה

1135

(2) בדיקה לזיהוי ובידוד נגיפים – הזרקה לנוזל אלנטואי

1359

(3) בדיקת תגובת שרשרת של פולימראז בזמן אמת (Real Time PCR) לזיהוי נגיף מטאפנאומוווירוס (aMPV) או לסיווג נגיף שפעת עופות מהזנים   H7 ,H5 או H9 או לסיווג נגיף הניוקאסל או לזיהוי נגיף צומת גידים (REO) או לסיווג כל נגיף אחר שלא פורט בטבלה

470

(4) בדיקת תגובת שרשרת של פולימראז בזמן אמת (Real Time PCR) לזיהוי נגיף ברונכיט (IBV) או נגיף שפעת (Avian Influenza) או לזיהוי נגיף ניוקאסל (NDV)

519

(5) בדיקת תגובת שרשרת של פולימראז בזמן אמת (Real Time PCR) לזיהוי וסיווג נגיף דלקת מח של תרנגולי הודו (TE) מזן שדה או מזן חיסון

583

(6) בדיקת תגובת שרשרת של פולימראז בזמן אמת (Real Time PCR) לזיהוי נגיף אדנו הגורם לדלקת כבד נגיפית (IBH)

396

(7) בדיקת תגובת שרשרת של פולימראז בזמן אמת (Real Time PCR) לזיהוי חיידק מיקופלזמה גליספטיקום (MG) או מיקופלזמה סינוביה (MS)

481

(8) בדיקת תגובת שרשרת של פולימראז בזמן אמת (Real Time PCR) לזיהוי וסיווג חיידק מיקופלזמה סינוביה (MS) מזן שדה או מזן חיסון

696

(9) בדיקת תגובת שרשרת של פולימראז בזמן אמת (Real Time PCR) לזיהוי חיידק אביבקטריום פאראגלינרום (Avibacterium paragallinarum) או לזיהוי חיידק אנטרוקוקוס צקורום (Enterococcus cecorum) או לזיהוי חיידק סלמונלה כללי (Salmonella)

375

(10)  בדיקת תגובת שרשרת של פולימראז בזמן אמת (Real Time PCR) לזיהוי חיידק סלמונלה אנטריטידיס (Salmonella Enteritidis) או סלמונלה טיפימוריום (Salmonella typhimurium)

או לזיהוי חיידק אורניטובקטריום (ORT)

348

(11)  ריצוף גנטי עבור אפיון נגיף הברונכיט (IBV)

569

(12)  ריצוף גנטי עבור אפיון נגיף ניוקאסל (NDV) או עבור אפיון נגיף צומת גידים (REO)

550

(13)  ריצוף גנטי עבור אפיון נגיף השפעת (AI)

468

(14)  בדיקה ביוכימית לזיהוי נוגדנים (ELISA) כנגד נגיף דלקת מוח נגיפית (AE) או כנגד נגיף אנמיה מדבק (CAV) – עד 22 דגימות

531

(15)  בדיקה ביוכימית לזיהוי נוגדנים (ELISA)  כנגד נגיף שפעת (AI-MS) או כנגד נגיף מטאפנאומוווירוס (aMPV) או כנגד נגיף דלקת בורסה מדבקת (IBD) או כנגד נגיף צומת גידים (REO) או כנגד נגיף ברונכיט (IBV) או כנגד חיידק מיקופלזמה סינוביה (MS) – עד 22 דגימות

366

(16)  בדיקה ביוכימית לזיהוי נוגדנים (ELISA) כנגד חיידק אורניטובקטריום (ORT) – עד 22 דגימות

382

(17)  בדיקת עיכוב הצמתה של דם (HI) לזיהוי נוגדנים כנגד נגיף דלקת מח של הודים (TE) – עד 24 דגימות

626

(18)  בדיקת עיכוב הצמתה של דם (HI) לזיהוי נוגדנים כנגד נגיף שפעת מהזנים H5 או H7 – עד 23 דגימות

343

(19)  בדיקת עיכוב הצמתה של דם (HI)  לזיהוי נוגדנים כנגד נגיף שפעת מזן H9 – עד 23 דגימות

210

(20)  בדיקת עיכוב הצמתה של דם (HI)  לזיהוי נוגדנים כנגד נגיף ניוקאסל (NDV) – עד 23 דגימות

245

(21)  בדיקת הצמתה (RSA) לבדיקת נוכחות נוגדנים כנגד מיקופלזמה גליספטיקום (MG)

116

(22)  בדיקת הצמתה (RSA) לבדיקת נוכחות נוגדנים כנגד סלמונלה פולורום (Salmonella pullorum) – עד 22 דגימות

218

(23)  בדיקת סליידים – עד 35 סליידים

279

(24)  בדיקה לבידוד פטריות במדגרה

96

(25)  בדיקה לבידוד פטריות

61

(26)  בדיקת אפרוחים לבידוד חיידקים

123

(27)  בדיקת אברים לבידוד חיידקים

158

(28)   בדיקת רגישות לאנטיביוטיקה

82

(29)  נתיחה לאחר המוות (PM) של אפרוחים או עופות מיובאים לניטור סלמונלה

321

(30)  בדיקת עופות לניטור סלמונלה עבור עופות חשודים לסלמונלה פולורום

390

(31)  בדיקת סיווג לבידוד שנמצא חיובי לפסטורלה מולטוסידה

379

(32)  צביעת משטח לאפיון חיידקים

78

(33)  בדיקת מלדיטוף (MALDI-TOF) לזיהוי חיידקים או פטריות

117

(34)  בדיקת לשלשת לנוכחות סלמונלה

156

(35)  בדיקה לבידוד סלמונלה על מצע MSRV – מטוש נגרר (drag swab)  או מטוש ערדל (boot swab) במדגרה

452

(36)  בדיקה לבידוד סלמונלה על מצע MSRV – מטוש נגרר (drag swab)  או מטוש ערדל (boot swab) בלול עם עופות

340

(37)  בדיקה לבידוד סלמונלה על מצע MSRV – מטוש נגרר (drag swab)  או מטוש ערדל (boot swab) בלול ריק

387

(38)  בדיקה לבידוד סלמונלה על מצע MSRV – מטוש נגרר (drag swab)  או מטוש ערדל (boot swab) בלול ריק שהובא על-ידי מפקח כהגדרתו בפקודת מחלות בעלי חיים [נוסח חדש], התשמ"ה - 1985[4]

340

(39)  בדיקה לבידוד סלמונלה על מצע MSRV – מטוש אבק לבדיקת מגשי בקיעה

190

(40)  בדיקה לבידוד סלמונלה על מצע MSRV – בדיקת אבק או מטוש אבק בלולים, או מטוש אבק לבדיקת חיתולים או בדיקת פלומה או תערובת מזון

170

(41)  בדיקת סיווג סרולוגי (סרוטיפיזציה) לזיהוי חיידקי סלמונלה אנטריטידיס (Salmonella Enteritidis) וסלמונלה טיפימוריום (Salmonella typhimurium)

159

(42)  נתיחה לאחר המוות (PM) בעוף או מספר עופות שמקורם במבנה אחד

130

(43)  בדיקת היסטולוגיה – עד שני סליידים

518

(44)  בדיקת היסטולוגיה – מעל שני סליידים

803

(45)  ביקור רופא במשק עופות

809"

ביטול תקנה 3

2.  

תקנה 3 לתקנות העיקריות – בטלה.

ביטול התוספת

3.  

התוספת לתקנות העיקריות – בטלה.

תחילה

4.  

תחילתן של תקנות אלה ביום א׳ בטבת התשפ"ה (1 בינואר 2025).

 

___ ב________ התשפ"ה (___ ב________ 2024)

[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])

(חמ _____-3)                          

                                                                                                                                 ____________________

 ח"כ אבי דיכטר

שר החקלאות וביטחון המזון

 

דברי הסבר

כללי

סעיף 50א לחוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק), התשכ"ד–1963 (להלן: החוק) קובע כי שר החקלאות וביטחון המזון רשאי לקבוע אגרה בעד שירותים שניתנים על-ידי המועצה לענף הלול. אגרות כאמור נקבעו בתקנות המועצה לענף הלול (אגרת שירותים), התשע"ד–2014 (להלן: התקנות).

בתקופה שחלפה ממועד עדכון התקנות לאחרונה, בשנת 2017, נוספו בדיקות שלא בוצעו קודם לכן במעבדות של המועצה לענף הלול וכן חלו שינויים בעלויות בדיקות קיימות, בין השאר, על רקע התפתחויות טכנולוגיות. לכן, התעורר צורך בעדכון האגרות ומוצע לתקן את התקנות באופן שישקף את השירותים הניתנים ובהתאם לעלויות המעודכנות.

נוסף על כך, בתקנות קבועה אגרה בעד פיקוח וטרינרי בבתי שחיטה לעופות. פיקוח שבוצע בעבר על-ידי עובדי המועצה לענף הלול. בעקבות התיקון לחוק הרופאים הווטרינרים, התשנ"א–1991 (להלן: חוק הרופאים הווטרינריים), בשנת 2015, והקמת התאגיד לפיקוח וטרינרי בחוק זה, פיקוח כאמור מבוצע החל משנת 2020 על-ידי עובדי התאגיד. לכן, מוצע למחוק את תקנה 3 והתוספת לתקנות שעניינן תשלום אגרת פיקוח.

 

לתקנה 1

כאמור בחלק הכללי, בעקבות התיקון לחוק הרופאים הווטרינרים נמחק סעיף 3(7) לחוק. כמו כן, בתקופה שחלפה ממועד עדכון התקנות לאחרונה, בשנת 2017, נוספו בדיקות שלא בוצעו קודם לכן במעבדות של המועצה לענף הלול. נוסף על כך, חלו שינויים בעלויות בדיקות קיימות, בין השאר, על רקע התפתחויות טכנולוגיות. על כן, מוצע להחליף את תקנה 2 לתקנות העיקריות. הנוסח המוצע משקף את השירותים הניתנים מאת המועצה בהתאם לתפקידה לפי סעיף 3(6) לחוק וכן את העלויות המעודכנות של השירותים.

 

 

לתקנה 2 ו-3

כאמור בחלק הכללי, בעקבות התיקון לחוק הרופאים הווטרינרים, וכן על רקע התיקון לחוק באופן שהפיקוח הווטרינרי בבתי שחיטה לעופות מתבצע באמצעות פקחים וטרינריים ורופאים וטרינרים מפקחים עובדי התאגיד לפיקוח וטרינרי ולא באמצעות עובדי המועצה, כפי שהיה בעבר, מוצע לבטל את תקנה 3 ואת התוספת לתקנות, שעניינן אגרות פיקוח וטרינרי.

 

לתקנה 4

משיקולי ניהול תקציב, מוצע לבקשת המועצה לענף הלול לקבוע את מועד התחילה ליום א׳ בטבת התשפ"ה (1 בינואר 2025).

 

 



[1] ס"ח התשכ"ד, עמ' 12; התשס"ג, עמ' 455.

[2] ס"ח התשמ"ה, עמ' 60.

[3] ק"ת התשע"ד, עמ' 599; התשע"ז, עמ' 471.519

[4] ס"ח התשמ"ה, עמ' 84.