טיוטת תקנות
א. שם התקנות המוצעות
תקנות ההוצאה לפועל (סדרי דין בלשכות ההוצאה לפועל)(חרבות ברזל)(הוראת שעה) (תיקון מס' 8), התשפ"ה-2024
ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן
מאז יום כ' בטבת התשס"ד (1 בינואר 2024), חלות על פעילות מערכת ההוצאה לפועל תקנות ההוצאה לפועל (סדרי דין בלשכות ההוצאה לפועל)(חרבות ברזל)(הוראת שעה), התשפ"ד-2023 (להלן – הוראת השעה). בהתאם להוראת השעה שעומדת כעת בתוקף עד יום כ"ט בתשרי התשפ"ה (31 באוקטובר 2024), ניתנת לחייבים שהמלחמה השפיעה עליהם באופן ישיר הגנה רחבה מפני הליכי הוצאה לפועל, כך שלמעט שני סוגי תיקים לא ניתן לפתוח נגדם תיקים בהוצאה לפועל, וכמו כן לא ניתן לנקוט נגדם בשורה של הליכים המנויים בהוראת השעה (להלן – זכאים להגנה). לציבור שאינו נמנה עם הקבוצה הראשונה ניתנו עד סוף חודש מאי הקלות מסוימות מכוח הוראת השעה, אך כיום ניתן לפתוח נגדם תיקים ולנקוט לגביהם הליכים כבשגרה. עם זאת כאשר רשם ההוצאה לפועל קובע מועד לדיון או להגשת מסמך לאוכלוסייה זו, עליו להתחשב במצב הלחימה במדינה.
מוצע להאריך את תוקף הוראת השעה בחודשיים נוספים– עד ל' בכסלו התשפ"ה (31 בדצמבר 2024), כך שלזכאים תמשיך להינתן הגנה כאמור לעיל באותה תקופה, תוך הותרת שיקול דעת לרשם, כפי שהיה עד כה, לקבוע אחרת מטעמים מיוחדים.
ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 88 לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז-1967[1] (להלן – החוק), אני מתקין תקנות אלה: |
|
תיקון תקנה 1 |
1. |
בתקנות ההוצאה לפועל (סדרי דין בלשכות ההוצאה לפועל)(חרבות ברזל)(הוראת שעה), התשפ"ד-2023[2] (להלן – התקנות העיקריות), בתקנה 1 בהגדרה "התקופה הקובעת", במקום "כ"ט בתשרי התשפ"ה (31 באוקטובר 2024)" יבוא "ל' בכסלו התשפ"ה (31 בדצמבר 2024)". |
|
תיקון תקנה 2 |
2. |
בתקנה 2 לתקנות העיקריות, ברישה, במקום "כ"ט בתשרי התשפ"ה (31 באוקטובר 2024)" יבוא " ל' בכסלו התשפ"ה (31 בדצמבר 2024)". |
|
תחילה |
3. |
תחילתן של תקנות אלה ביום ל' בתשרי התשפ"ה (1 בנובמבר 2024). |
(חמ 3-6623)
____בתשרי התשפ"ה (____באוקטובר 2024)
__________________
יריב לוין
שר המשפטים
דברי הסבר
ביום כ' בטבת התשס"ד (1 בינואר 2024) נכנסו לתקפן תקנות ההוצאה לפועל (סדרי דין בלשכות ההוצאה לפועל)(חרבות ברזל)(הוראת שעה), התשפ"ד-2023 (להלן – הוראת השעה). בהתאם להוראת השעה, נחלקו החייבים בהוצאה לפועל לשתי קבוצות. בקבוצה הראשונה נכללים החייבים שהמלחמה השפיעה עליהם באופן ישיר, ולהם ניתנת הגנה רחבה כך שלמעט שני סוגי תיקים לא ניתן לפתוח נגדם תיקים בהוצאה לפועל, וכמו כן לא ניתן לנקוט נגדם בשורה של הליכים המנויים בהוראת השעה (להלן – זכאים להגנה). לקבוצה השנייה – הציבור שאינו נמנה עם הקבוצה הראשונה, ניתנו הגנות מסוימות, אך פחותות מאלה שניתנו לזכאים להגנה.
ההסדר המתואר לעיל נקבע תחילה כהוראת שעה לחודש עד כ"א בשבט התשפ"ד (31 בינואר 2024). טרם פקיעתה הוארך תוקף הוראת השעה, בשינויים קלים, בחודש נוסף עד יום כ' באדר א' התשפ"ד (29 בפברואר 2024), ולאחר מכן הוארך תוקפה 3 פעמים נוספות, כל פעם בחודש, בשינויים קלים, עד יום כ"ג באייר התשפ"ד (31 במאי 2024).
לקראת סוף חודש מאי 2024 הוארכה הוראת השעה פעם נוספת, עד יום כ"ד בסיוון התשפ"ד (30 ביוני 2024). בהארכה זו נקבע כי קבוצת הזכאים להגנה תמשיך לקבל הגנה מלאה מהליכי הוצאה לפועל, תוך הותרת שיקול דעת לרשם, כפי שהיה עד כה, לקבוע אחרת מטעמים מיוחדים. ואילו לגבי שאר החייבים, אשר אינם זכאים להגנה, חזרה פעילות מערכת ההוצאה לפועל לשגרה, תוך התחשבות מצד הרשמים בעת קביעת מועדים לדיון או להגשת מסמכים. מאז הוארכה הוראת השעה פעמיים נוספות, כל פעם בחודשיים, עד כ"ט בתשרי התשפ"ה (31 באוקטובר 2024).
מאחר שלא חל שינוי בנסיבות שבשלהן נקבע ההסדר המיוחד לגבי הזכאים להגנה, מוצע להאריך את תוקף הוראת השעה בחודשיים נוספים, עד יום ל' בכסלו התשפ"ה (31 בדצמבר 2024).