תוכן עניינים
צו התכנון והבנייה (פטור מהיתר לצורך מיגון מבני תשתית חיוניים) (חרבות ברזל) (הוראת שעה), התשפ"ה-
צו התכנון והבנייה (פטור מהיתר לצורך מיגון מבני תשתית חיוניים) (חרבות ברזל)(הוראת שעה), התשפ"ה-2024
בימים אלה מצויה מדינת ישראל בהתמודדות עם מלחמת חרבות ברזל, במהלכה נורים טילים וכטב"מים לעבר כל חלקי הארץ. לאחרונה, התרחבה המערכה והתגברה ביתר שאת באזור הצפון.
הואיל וישנם שלושה מבני תשתית חיוניים של חברת החשמל לישראל בע"מ (להלן: "חח"י") שאינם ממוגנים, מוצע כי על מנת להגן על המבנים מפני טילים וכטב"מים, בהתאם לדרישות פיקוד העורף, העבודות הנדרשות במישרין למיגון המבנים הקיימים תהיינה פטורות מהיתר לפי פרק ה' לחוק, לתקופת תוקפו של הצו וכמפורט בתנאי הצו.
יובהר כי הפטור המבוקש הוא מהיתר בנייה בלבד שכן כל המבנים הוקמו מכוח תכניות מיתאר ארציות מפורטות אשר המיגון מתאפשר מכוחן.
בהתאם למוצע, עבודות המיגון יבוצעו על ידי חח"י, אשר הוסמכה לבצע עבודות לפי סעיף 266ה על ידי הממשלה, והקמתו של המיגון תבוצע בתאום עם פיקוד העורף. עוד מוצע כי לאחר השלמת עבודות המיגון יינתן אישור מהנדס מבנים כי עבודות המיגון תוכננו ובוצעו לפי הוראות שעניינן תכן הבניה.
עם גמר ביצוע עבודות המיגון, תימסר הודעה על כך למשרדי הוועדה המקומית שבתחומה מצוי מבנה התשתית החיוני.
יצוין כי מפאת סוגיות הקשורות בביטחון ואבטחת מידע לא ניתן לפרסם את מפת הצו הנדון והיא תונח במשרדי מינהל התכנון.
להלן נוסח טיוטת הצו המוצע:
צו התכנון והבנייה (פטור מהיתר לצורך מיגון מבני תשתית חיוניים) (חרבות ברזל)(הוראת שעה), התשפ"ה-2024
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 266ה(ב) לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965[1] (להלן- החוק), לאחר שהשתכנעתי שמדובר במיזם בעל חשיבות ודחיפות לאומית לפי הסעיף האמור ולאחר התייעצות עם המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, אני מתקין צו זה: |
|||||
|
הגדרות |
1. |
בצו זה-
|
|||||
|
|
|
"מבני תשתית חיוניים" – שלושה מבנים המשמשים את חברת החשמל לישראל בע"מ, שגבולותיהם צבועים בצבע צהוב ומפורטים במפה שתונח במשרדי מנהל תכנון והמצויים בתחום תחנות הכח המפורטות בתוספת הראשונה; |
|||||
|
|
|
"מהנדס מבנים" – מהנדס רשוי כמשמעותו בסעיף 11(א) לחוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח-1958[2], הרשום במדור להנדסת מבנים ורשאי לבצע את הפעולות המפורטות בפרט 2 לתוספת הראשונה בתקנות המהנדסים והאדריכלים (רישוי וייחוד פעולות), התשכ"ז-1967[3]; |
|||||
|
|
|
"מיגון" – עבודות הכוללות אלמנטים של מיגון העשויים ממתכת שיוצבו על גג מבני התשתית החיוניים בשטח שלא יעלה על 600 מ"ר לכל מבנה תשתית חיוני, ובגובה של עד 3 מטרים מגג מבנה התשתית החיוני, וכן לוחות מתכת שיותקנו על גבי המפלס העליון של קונסטרוקציות המיגון ובהיקפן (חיפוי וקירוי); |
|||||
|
|
|
"פיקוד העורף" – הג"א כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א- 1951[4]. |
|||||
|
פטור מהיתר |
2. |
עבודות המיגון וביצוע העבודות הנדרשות במישרין לשם כך פטורים מהיתר לפי פרק ה' לחוק לתקופת תוקפו של צו זה ובלבד שהתקיימו כל אלה: |
|||||
|
|
|
(1) עבודות המיגון יבוצעו על ידי חברת החשמל לישראל ; |
|||||
|
|
|
(2) הקמת המיגון תיעשה בתיאום עם פיקוד העורף; |
|||||
|
|
|
(3) לאחר השלמת עבודות המיגון - |
|||||
|
|
|
|
(א) מהנדס מבנים יאשר כי עבודות המיגון תוכננו ובוצעו לפי הוראות שעניינן תכן הבניה; |
|
|||
|
|
|
|
(ב) תימסר הודעה על כך למשרדי הוועדות המקומיות שבתחומן מצויים מבני התשתית החיוניים. |
|
|||
|
השבת המצב לקדמותו |
3. |
עם פקיעת תוקפו של צו זה, תפעל חברת החשמל לישראל בע"מ להחזרת המצב לקדמותו ככל שניתן, אלא אם כן אושר לפי כל דין. |
|
||||
|
שמירת דינים
|
4. |
אין בצו זה כדי לגרוע מהחובה לעמוד בהוראות לפי כל דין אחר. |
|
||||
|
תוקף |
5. |
תוקפו של צו זה 24 חודשים.
|
|||||
|
|
|
תוספת |
|||||
|
|
|
(סעיף 1) |
|||||
|
|
|
(1) תמ"א 10/ב/7 תחנת כח פנים ארצית "גזר" |
|||||
|
|
|
(2) תמ"א 10/ב/ 1/7 תחנת כח פנים ארצית "גזר" שינוי מס' 1: תוספת 2 יחידות ייצור ב"מחזור משולב" |
|||||
|
|
|
(3) תמ"א 10/ב/1/5 תחנת כח פנים ארצית "חגית" |
|||||
|
|
|
(4) תמ"א 10/ב/3/5 תחנת כח פנים ארצית "חגית" שינוי מס' 3: תוספת יחידת יצור במחזור משולב |
|||||
|
|
|
(5) תמ"א 10/א/4 תחנת הכח חיפה |
|||||
___ ב______ התשפ"ה( ___ ב_____2024).
(חמ3-______)
___________
משה ארבל
שר הפנים
דברי הסבר
סעיף 266ה לחוק התכנון והבניה מעניק סמכות לשר הפנים לקבוע, במקרים חריגים, כי קיים מיזם בעל חשיבות ודחיפות לאומית שלשם הקמתו נדרשים עבודות או שימושים זמנים שאם ביצועם יותנה באישורה של תכנית או קיומו של היתר לא יהיה ניתן לממש את המיזם במועד הדרוש ולפיכך, לאחר התייעצות עם המועצה הארצית, לקבוע בצו פטור מהיתר או מתכנית לעבודות או לשימושים הנדרשים לביצוע אותו מיזם ובלבד שנתקיימו התנאים המפורטים בסעיף.
בימים אלה מצויה מדינת ישראל בהתמודדות עם מלחמת חרבות ברזל, במהלכה נורים טילים וכטב"מים לעבר כל חלקי הארץ. לאחרונה, התרחבה המערכה והתגברה ביתר שאת באזור הצפון.
הואיל וישנם שלושה מבני תשתית חיוניים של חברת החשמל לישראל בע"מ (להלן: "חח"י") שאינם ממוגנים, מוצע כי על מנת להגן על המבנים מפני טילים וכטב"מים, בהתאם לדרישות פיקוד העורף, העבודות הנדרשות במישרין למיגון המבנים הקיימים תהיינה פטורות מהיתר לפי פרק ה' לחוק, לתקופת תוקפו של הצו וכמפורט בתנאי הצו.
יובהר כי הפטור המבוקש הוא מהיתר בנייה בלבד שכן כל המבנים הוקמו מכוח תכניות מיתאר ארציות מפורטות אשר המיגון מתאפשר מכוחן.
בהתאם למוצע, עבודות המיגון יבוצעו על ידי חח"י, אשר הוסמכה לבצע עבודות לפי סעיף 266ה על ידי הממשלה, והקמתו תבוצע בתאום עם פיקוד העורף. עוד מוצע כי לאחר השלמת עבודות המיגון יינתן אישור מהנדס מבנים כי עבודות המיגון תוכננו ובוצעו לפי הוראות שעניינן תכן הבניה.
עם גמר ביצוע עבודות המיגון, תימסר הודעה על כך למשרדי הוועדה המקומית שבתחומה מצוי מבנה התשתית החיוני.
יצוין כי מפאת סוגיות הקשורות בביטחון ואבטחת מידע לא ניתן לפרסם את מפת הצו הנדון והיא תונח במשרדי מינהל התכנון.