תקנות הרופאים (תנאים למתן פטור מחובת בחינה) (תיקון) (תשפ"ד-2024.
התיקון המוצע לתקנות הרופאים (תנאים למתן פטור מחובת בחינה), תשמ"ח-1988 נועד לקבוע הקלה ביחס לזכאות לפטור מבחינה עבור לרופאים מחוץ לארץ, וכן התאמות נוספות בעקבות שינויים שנעשו בבחינת ה USMLE
טיוטת תקנות מטעם משרד הבריאות:
|
|
|
לפי סעיף 4(א1) לפקודת הרופאים [נוסח חדש], תשל"ז-1976,[1] (להלן- הפקודה) בהתייעצות עם המועצה המדעית ובאישור ועדת הבריאות, אני מתקין תקנות אלה: |
||||
|
תיקון תקנה 2 |
(1) |
בתקנה 2 לתקנות הרופאים (תנאים למתן פטור מחובת בחינה), תשמ"ח-1988 (להלן-התקנות העיקריות): |
||||
|
|
|
(א) |
בתקנת משנה (א) – |
|||
|
|
|
|
(1) |
בפסקה (3) – |
||
|
|
|
|
|
(א) |
במקום המלים "14 שנים" יבוא: "10 שנים"; |
|
|
|
|
|
|
(ב) |
בפסקת משנה (א) - |
|
|
|
|
|
|
|
(1) |
לאחר "היתר מוגבל" יבוא "או זמני"; |
|
|
|
|
|
|
(2) |
במקום "תקופת הסתכלות" יבוא "תקופת התנסות קלינית". |
|
|
|
|
|
(ג) |
בפסקת משנה (ב), ברישה, במקום "ההסתכלות" יבוא "ההתנסות הקלינית". |
|
|
|
|
|
(2) |
בפסקה (4), במקום האמור בה יבוא – |
||
|
|
|
|
|
|
"(4) עמד בהצלחה בשני השלבים של בחינת "USMLE" |
|
|
|
|
(ב) |
בתקנת משנה (ב), במקום "הסתכלות" יבוא "התנסות קלינית". |
|||
___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)
[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])
(חמ _____-3)
__________________
משה בר סימן טוב
המנהל הכללי של משרד הבריאות
דברי הסבר
עיסוק ברפואה בישראל מחייב קבלת רישיון ממשרד הבריאות, בהתאם להוראות פקודת הרופאים [נוסח חדש], תשל"ז-1976 (להלן- פקודת הרופאים). סעיף 4 לפקודה קובע את התנאים לקבלת רישיון לעסוק ברפואה, הכוללים, בין היתר כי מי שלמד רפואה מחוץ לישראל, נדרש לעמוד בבחינות שקבע המנהל, בהתייעצות עם המועצה המדעית.
בהתאם להוראות אלה, נקבעו תקנות הקובעות את ההוראות לעניין הבחינה האמורה: בתקנות הרופאים (בחינה לקראת סטאז'), תשמ"ח-1988 (להלן- תקנות בחינה לקראת סטאז') נקבעו הוראות לעניין הבחינה לבוגרי חו"ל שלא ביצעו הכשרה מעשית במדינה בה למדו, ובתקנות הרופאים (בחינת רישוי), תשמ"ח-1988 (להלן- תקנות בחינת רישוי) נקבעו הוראות לעניין הבחינה לבוגרי חו"ל שביצעו הכשרה מעשית בחו"ל.
סעיף 4(א1) לפקודת הרופאים קובע את הסמכות לקבוע בתקנות תנאים למתן פטור מחובת בחינות. בהתאם לסעיף זה, נקבעו תקנות הרופאים (תנאים למתן פטור מחובת בחינה), תשמ"ח-1988 (להלן- התקנות העיקריות) הקובעות תנאים שונים שבהתקיימם המבקש לעסוק ברופאה פטור מביצוע בחינת רישוי.
מוצע לקבוע הקלה ביחס לרופאים המגיעים מחוץ לארץ על מנת לעודד רופאים מחוץ לארץ לעלות לישראל ולהתמודד על מחסור כח האדם ברופאים הקיים כך שהפטור יינתן לבעלי ניסיון קליני לרופא מחו"ל של 10 שנים, במקום 14 שנים. כמו כן מוצעים תיקוני התאמה של התקנות לאור שינויים שנעשו בבחינות ה usmle האמריקאית.
תקנה 1 - תיקון תקנה 2 לתקנות העיקריות
תקנה 2(א) לתקנות העיקריות קובעת תנאים בהם רופא שלמד מחוץ לישראל פטור מחובת בחינה.
תקנת משנה (א)
פסקה (א) –מוצע לתקן את תקנה 2(א)(3) לתקנות העיקריות ולהקטין את מספר השנים המאפשרות קבלת רישיון בפטור מבחינה למי שבעל ניסיון קליני כרופא בחו"ל של 10 שנים, במקום 14 שנים הנדרשות כיום, כדי לעודד הגעה של רופאים לישראל, תוך שמירה על רמה מקצועית ואיכותית של הזכאים לרישיון ברפואה בישראל בפטור. תקופה זו יחד עם שאר התנאים הקבועים בתנאים הקבועים בתקנה היום בתקנות (תקופת התנסות קלינית, הערכת דעת חיובית של מנהל המוסד הרפואי והערכה על כושרו הקליני של הרופא על ידי הוועדה להערכת כושר קליני שמינה המנהל), תאפשר השגת מטרות אלה.
פסקה (ב) – מוצע לתקן את תקנה 2(א)(3)(א) לתקנות העיקריות ולאפשר למי שהינו בעל רישיון לישיבת קבע בישראל, לקבל היתר זמני לעסוק ברפואה, שכן עולים שיגיעו עם ניסיון מספק לקבלת פטור מבחינות רישוי ויצטרכו לעבור תקופת התנסות קלינית, יקבלו היתר זמני לפי סעיף 19 לפקודת הרופאים, ולא היתר מוגבל לפי סעיף 19א, המיועד למי שאינו תושב ישראל.
כמו כן מוצע להחליף את השם "תקופת הסתכלות" ל'תקופת התנסות קלינית' על מנת לשקף את המצב הקיים: רופאים אלו נמצאים ב"התנסות קלינית" שבה הם רשאים לקבל חולים, לבדוק אותם ולהשתתף בפעילות הקלינית של המחלקה מאחר והם בסטטוס של "היתר זמני".
פסקה (ג) – מוצע לתקן את תקנה 2(א)(3)(ב) לתקנות העיקריות ולהחליף את המונח 'תקופת הסתכלות' בהתאמה ל'תקופת התנסות קלינית', כמפורט לעיל.
פסקה (2)
מוצע לתקן בתקנה 2(א)(4) לתקנות העיקריות את האמור בתקנה כיום לפיו הפטור יינתן למי שעמד בהצלחה בשלושת השלבים של בחינת ה "USMLE", כך שהפטור יינתן למי שעמד בהצלחה בשני השלבים של בחינת "USMLE" , מכיוון שממילא השלב השלישי שבחן את המיומנות הקלינית (בחינה מעשית) CS (clinical skills) כבר אינו קיים עוד בבחינת ה USMLE האמריקאית, לאחר שבוטל שם בתקופת הקורונה. בנוסף, התיקון ישקף את המצב בישראל, שכן עד היום המשרד פטר נבחנים שעמדו בשני השלבים, ללא החלק של הבחינה המעשית משום שבישראל חלק זה אינו קיים.
תקנת משנה (ב)
תקנה זו קובעת כי רופא מחוץ לארץ רשאי לעבור תקופת הסתכלות אחת בלבד. לאור החלפת השם "תקופת הסתכלות", כאמור לעיל, מוצע לתקן בהתאמה את שם המונח גם בתקנה 2(ב) לתקנות העיקריות ל'תקופת התנסות קלינית';