תקנות המשטרה (מערכת צילום מיוחדת המזהה לוחיות רישוי של כלי רכב - מערכת LPR), התשפ"ד-2024
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
2. שמירת המידע
3. אבטחת מידע
4. כלי בקרה ממוכנים
5. ביצוע פעולות פיקוח ובקרה
6. תנאים לגישה למידע שבמאגר ולשימוש בו
7. תיעוד הגישה למאגר
8. בקשת מידע של גוף ציבורי
9. אישור מסירת מידע דרך קבע
10. אישור מסירת מידע מסוים
11. תיעוד בקשות להעברת מידע שהתקבלו מגוף ציבורי
12. מסירת מידע לגוף ציבורי ביוזמת המשטרה
13. יידוע הציבור בדבר הצבת מצלמה מיוחדת נייחת
14. אמות מידה לקביעת אמינות מערכת צילום מיוחדת ובקרה על פעילותה
15. תחזוקה

תקנות המשטרה (מערכת צילום מיוחדת המזהה לוחיות רישוי של כלי רכב - מערכת LPR ), התשפ"ד-2024 1

בתוקף סמכותי לפי סעיף 10כג(א) ו–(ב) לפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א-1971 (להלן - הפקודה), לאחר שהתקיים האמור בסעיף 10כג(ג) לפקודהפקודה, בהסכמת שר המשפטים, ולעניין תקנות 8 עד 10 ו–12 - בהסכמת שר הביטחון, ובאישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת - למעט לעניין תקנות 3, 5 ו–15, אני מתקין תקנות אלה:
 
1.   
הגדרות
בתקנות אלה -
"אחראי מערכת" - קצין משטרה מאגף הטכנולוגיה והתקשוב במשטרת ישראל שהסמיך ראש האגף האמור;
"גוף ציבורי" - כהגדרתו בסעיף 10א לפקודה;
"המאגר" - אוסף המידע שנאסף ממצלמה מיוחדת נייחת או ממצלמה מיוחדת ניידת, המאפשר נתוני זיהוי חד-ערכי של לוחית כלי רכב, לרבות מידע מופרד המצוי באוסף האמור;
"מערכת צילום מיוחדת" או "המערכת" - מערכת צילום מיוחדת כהגדרתה בסעיף 10א לפקודה המזהה לוחיות רישוי של כלי רכב;
"מידע מופרד" - מידע שהופרד ממידע אחר שנאגר במערכת צילום מיוחדת בהתאם לאמור בסעיף 10יג(ג) לפקודה;
"מנהל המאגר" - קצין משטרה בדרגת סגן ניצב לפחות, מאגף החקירות והמודיעין במשטרת ישראל שהסמיך ראש האגף האמור;
"קצין אחראי" - קצין משטרה כמשמעותו בסעיף 10ד לפקודה;
"קצין מוסמך" ו "גורם מאשר" - כהגדרתם בסעיף 10א לפקודה.
2.   
שמירת המידע
(א) מידע הנאגר במאגר שמקורו במצלמה מיוחדת נייחת יישמר לתקופה של שנתיים; מידע הנאגר במאגר שמקורו במצלמה מיוחדת ניידת יישמר לתקופה של שנה.
(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א), מידע הנשמר למטרות האמורות בסעיף 10ז(א)(3) או (4) לפקודה, יישמר לתקופה של 30 ימים.
(ג) על אף האמור בתקנות משנה (א) ו–(ב), בעת מתן אישור להצבת מצלמה מיוחדת נייחת רשאי הקצין המוסמך או הגורם המאשר, לפי העניין, להורות על תקופת שמירת מידע קצרה מהאמור באותן תקנות משנה, בשים לב למיקומה של המצלמה.
(ד) בחלוף שישה חודשים מיום שנאגר מידע ממצלמה מיוחדת נייחת ובחלוף שלושה חודשים מיום שנאגר מידע ממצלמה מיוחדת ניידת, יופרד המידע באופן אוטומטי ויחולו לגבי השימוש בו ההוראות לפי סעיף 10יב(ב) לפקודה.
(ה) הסתיימו תקופות שמירת המידע כאמור בתקנה זו, בהתאם לסוג המצלמה המיוחדת, יימחק המידע מהמאגר באופן אוטומטי, למעט חומר כאמור בסעיף 10יז לפקודה.
3.   
אבטחת מידע
מערכת המחשב שבה יוחזק המאגר תאובטח בהתאם להוראות שנקבעו בהנחיות המשטרה לעניין אבטחת מערכות מידע בעלות רמת סיווג גבוהה, כפי שיעודכנו מזמן לזמן, ובהתאם להוראות לעניין מאגרים שחלה עליהם רמת האבטחה הגבוהה לפי תקנות הגנת הפרטיות (אבטחת מידע), התשע"ז-2017.
4.   
כלי בקרה ממוכנים
(א) מערכת המחשב שבה יוחזק המאגר תכלול כלי בקרה ממוכנים שיבטיחו שימוש במאגר בהתאם להוראות הפקודה, תיעוד של כל השימושים שנעשו במאגר וכל שינוי שבוצע במידע שבמאגר.
(ב) נתונים שתועדו כאמור בתקנה זו יישמרו לתקופה של חמש שנים לפחות.
5.   
ביצוע פעולות פיקוח ובקרה
(א) הקצין האחראי או מי מטעמו בדרגת סגן ניצב ומעלה יבצע פעולות פיקוח ובקרה מזמן לזמן ולפחות אחת לחצי שנה בנושאים האלה:
(1) עמידה בנוהלי המשטרה הנדרשים לפי סעיפים 10ה, 10יא(א) ו–10יב(ד) לפקודה;
(2) שימוש טכנולוגי במידע שנאגר במאגר בהתאם למטרות הקבועות בסעיף 10יב לפקודה;
(3) הרשאות הגישה למאגר.
(ב) אחראי המערכת יהיה אחראי לנושאים האלה:
(1) ניהול טכני של המאגר;
(2) ניהול טכני של הרשאות גישה;
(3) קיום הוראות לאבטחת המאגר, לרבות תשתית התקשורת, רכיבי התוכנה וקובצי הנתונים של המאגר.
6.   
תנאים לגישה למידע שבמאגר ולשימוש בו
(א) הגישה למאגר ושימוש במידע שנאגר בו יתבצעו בידי מורשי הגישה למידע בלבד, כפי שייקבעו בנוהלי המשטרה בהתאם להוראות סעיף 10יב(ד) לפקודה.
(ב) הרשאות הגישה למידע שבמאגר יהיו על בסיס הגדרת תפקיד.
(ג) הרשאת הגישה לכל תפקיד תהיה בהיקף ובמידה הנדרשים לשם ביצוע התפקיד בלבד.
(ד) עם סיום ביצוע התפקיד תבוטל הרשאת הגישה למאגר שניתנה לבעל התפקיד.
(ה) השימוש במידע שבמאגר ייעשה למטרות האמורות בסעיף 10יב(א) לפקודה, באחת או יותר מהחלופות שלהלן ובהתאם לתפקידו של מורשה הגישה:
(1) ביצוע שאילתה ישירה לנתונים שבמאגר;
(2) קבלת התראות זמן אמת כפי שהוגדרו בנוהל המשטרה שנקבע בהתאם להוראות סעיף 10ה לפקודה.
(ו) לא תתאפשר גישה למאגר ממערכות מחשב משטרתיות אחרות לצורך שימוש במידע אלא באישור הקצין המוסמך, לאחר שמצא כי התקיימו כל אלה:
(1) הקישור נדרש לצורך המטרות האמורות בסעיף 10יב(א) לפקודה;
(2) נתונים מהמאגר לא ייחשפו לפני מי שאינו מורשה גישה אליהם, אף אם הוא מורשה גישה למערכת המקושרת.
7.   
תיעוד הגישה למאגר
(א) משטרת ישראל תתעד כל שאילתה שבוצעה במאגר; התיעוד יכלול את כל אלה:
(1) זהות עורך השאילתה ותפקידו;
(2) התאריך והשעה שבהם בוצעה השאילתה;
(3) סוג השאילתה שבוצעה;
(4) מטרת השאילתה, מתוך המטרות המפורטות בסעיף 10יב לפקודה;
(5) מספר תיק החקירה, אם יש כזה;
(6) אם בוצע שימוש במידע המופרד, יכלול התיעוד גם את שם הגורם המאשר, תפקידו והמועד שבו ניתן האישור ואת סעיפי העבירה שבשלה נעשית השאילתה.
(ב) משטרת ישראל תתעד כל הכללה של התראות זמן אמת; התיעוד יכלול את כל אלה:
(1) סוג ההכללה;
(2) פרטי הגורם המוכלל;
(3) הגורם המאשר את ההכללה;
(4) תקופת ההכללה.
8.   
בקשת מידע של גוף ציבורי
גוף ציבורי הנדרש למידע האגור במערכת יגיש בקשה בכתב לקבל מידע, שתכלול את כל אלה:
(1) זהות הגוף המבקש;
(2) פרטי הגורם המבקש ותפקידו;
(3) תיאור המידע המבוקש;
(4) המטרה שלשמה נדרש המידע, מתוך המטרות המפורטות בסעיף 10טז(א) לפקודה;
(5) תדירות העברת המידע;
(6) אופן העברת המידע;
(7) מורשי הגישה בגוף הציבורי;
(8) אופן שמירת המידע בגוף הציבורי, אבטחתו והבקרה על הגישה אליו.
9.   
אישור מסירת מידע דרך קבע
(א) קצין מוסמך רשאי לאשר מסירת מידע מהמאגר לגוף ציבורי דרך קבע.
(ב) אישור כאמור בתקנת משנה (א) יינתן בהחלטה מנומקת בכתב, בהתחשב, בין השאר, באלה:
(1) התאמת הבקשה למטרה מהמטרות הקבועות בסעיף 10טז(א) לפקודה;
(2) האם העברת המידע לגוף הציבורי באופן המבוקש נדרשת לשם מילוי תפקידו;
(3) האם ובאיזו מידה העברת המידע באופן המבוקש נדרשת לצורך מימוש המטרות שלשמן הוגשה הבקשה;
(4) מידת הפגיעה בפרטיות שתיגרם כתוצאה מהעברת המידע, איזונה אל מול תכלית העברת המידע, והאם ניתן לצמצמה;
(5) אופן שמירת המידע, אבטחתו והבקרה על הגישה אליו בגוף הציבורי הם ברמה שאינה פחותה מהרמה שנקבעה לעניינים אלה בהנחיות המשטרה כאמור בתקנה 3 בנוגע למערכת;
(6) מורשי הגישה בגוף הציבורי שלהם רשות לעיין במידע שנמסר;
(7) האם נקבעו בגוף הציבורי נהלים כאמור בסעיף 10טז(ב) לפקודה.
(ג) אישור למסירת מידע לפי תקנה 9(א) לא יעלה על חמש שנים.
10.   
אישור מסירת מידע מסוים
מנהל המאגר או קצין בדרגת רב–פקד שהוסמך לכך בידי מנהל המאגר (להלן - מנהל המאגר או הקצין מטעמו) רשאי לאשר, בהחלטה מנומקת בכתב, מסירת מידע מסוים המתוך המאגר לגוף ציבורי, לאחר ששקל את השיקולים הקבועים בתקנה 9(ב).
11.   
תיעוד בקשות להעברת מידע שהתקבלו מגוף ציבורי
משטרת ישראל תתעד כל בקשה לקבלת מידע שהתקבלה מגוף ציבורי כאמור בתקנות 9 ו–10; התיעוד יכלול את אלה:
(1) מועד הגשת הבקשה ומועד אישורה;
(2) זהות הגוף הציבורי;
(3) אופן העברת המידע לגוף הציבורי;
(4) היקף המידע שהועבר לגוף הציבורי;
(5) מסמך הבקשה שהוגש ומסמך האישור.
12.   
מסירת מידע לגוף ציבורי ביוזמת המשטרה
(א) מצא קצין משטרה כי מסירת מידע מסוים מהמאגר לגוף ציבורי דרושה למשטרה לשם השגת מטרה מהמטרות המנויות בסעיף 10יב(א) לפקודה, רשאי הוא לפנות בכתב למנהל המאגר או לקצין מטעמו, לשם מסירת המידע האמור לגוף הציבורי, ומנהל המאגר או הקצין מטעמו רשאי, לאחר ששקל את השיקולים הקבועים בתקנה 9(ב)(2) עד (4) ו–(7), להעביר את המידע לגוף הציבורי.
(ב) העברת מידע כאמור בתקנת משנה (א) תלווה באישור בכתב של הגוף הציבורי על כך ועל דבר קבלת המידע.
(ג) מנהל המאגר או הקצין מטעמו שהעביר מידע כאמור בתקנת משנה (א), יתעד את הפרטים המנויים בתקנה 11(2) עד (4) לגבי העברת המידע האמורה.
13.   
יידוע הציבור בדבר הצבת מצלמה מיוחדת נייחת
(א) בקבלת החלטה בדבר יידוע הציבור על הצבת מצלמה מיוחדת נייחת לפי סעיף 10ט(ג) לפקודה, ישקול הקצין המוסמך או הגורם המאשר אם יידוע הציבור עלול לפגוע במטרות המנויות בסעיף 10ז(א) לפקודה בהתחשב, בין השאר, בשיקולים האלה:
(1) פגיעה בתכלית שלשמה הוצבה המצלמה;
(2) חשיפת שיטות עבודה ואמצעים של משטרת ישראל.
(ב) מצא הקצין המוסמך או הגורם המאשר כי אין מניעה ליידע את הציבור בדבר הצבת מצלמה מיוחדת נייחת, יפרסם את דבר הצבתה של מצלמה כאמור באתר האינטרנט של משטרת ישראל או באמצעות שלט המודיע כי המקום מצולם.
14.   
אמות מידה לקביעת אמינות מערכת צילום מיוחדת ובקרה על פעילותה
(א) רמת הדיוק הממוצעת של זיהוי לוחית רכב שצולמה באמצעות מערכת צילום מיוחדת הכוללת מצלמות מיוחדות נייחות וניידות, תעמוד על 95% לפחות, ביום ובלילה ובתנאי מזג אוויר משתנים.
(ב) אחת לחצי שנה תבוצע בדיקה לקביעת רמת הדיוק של מצלמות מיוחדות נייחות ושל מצלמות מיוחדות ניידות; בדיקה כאמור תתועד ותישמר במערכות המחשב של המשטרה לתקופה של חמש שנים לפחות.
(ג) משטרת ישראל תקבע נוהל לעניין אופן ביצוע הבדיקה וקביעת רמת הדיוק לשם יישום אמת המידה האמורה בתקנת משנה (א).
(ד) ממצאי הבדיקה ונוהל המשטרה שנקבע בהתאם לתקנת משנה (ג) לא יפורסמו לעיון הציבור.
(ה) עדכון על ממצאי הבדיקה יועבר לשר ולוועדה לביטחון לאומי של הכנסת בסמוך להפקתם; העדכון יהיה חסוי.
15.   
תחזוקה
(א) תחזוקה, תיקונים, הוספות ועדכונים טכנולוגיים של המערכת יבוצעו בידי בעלי מקצוע, שוטרים ושאינם שוטרים, גם אם אינם אנשי אגף הטכנולוגיה והתקשוב במשטרת ישראל, ובלבד שאושרו מראש בידי ראש היחידה לביטחון מידע במשטרה ובתיאום עם אחראי המערכת.
(ב) אחראי המערכת והעובדים שהוא הרשה יהיו מורשים לגישה לנתוני המאגר רק ככל שהדבר נדרש לצורך תחזוקת המאגר והטיפול הטכני הקשור בה.
ט"ז באלול התשפ"ד (19 בספטמבר 2024)
איתמר בן גביר
השר לביטחון לאומי
[1.] ק"ת 11475, התשפ"ד (22.9.2024), עמ' 3688.