הצו מציע פטור מהיתר, בהתאם לסעיף 266ה(ב) לחוק, לצורך הקמת מרחבים מוגנים באתרים שקיימים בהם מבנים יבילים ארעיים המשמשים לשירותים חיוניים בהתאם לתכנית מתאר מחוזית מחוז הדרום, תמ"מ 14/4 (שינוי מספר 2/40/ב), מבנים יבילים ארעיים לשירותים חיוניים, וכן תכניות המתאר המחוזיות שהן שינוי לתכנית זו, ובלבד שלמבנים היבילים הארעיים אין מרחב מוגן או שהמרחב המוגן המצוי באתר בו הם קיימים אינו נותן מענה כנדרש לפי תקנות המפרטים.
צו התכנון והבנייה (פטור מהיתר להקמת מרחבים מוגנים באתרים לשירותים חיוניים) (חרבות ברזל) (הוראת שעה), התשפ"ד-2024
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 266ה(ב) לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965[1] (להלן - החוק) לאחר שהשתכנעתי שמדובר במיזם בעל חשיבות לאומית לפי הסעיף האמור ויש לגביו תכנית מאושרת, ולאחר התייעצות עם המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, אני מצווה לאמור: |
|
1. |
בצו זה – |
|
|
|
|
"אתר" – אתר שקיימים בו מבנים יבילים ארעיים המשמשים לשירותים חיוניים, בהתאם לתכנית המאושרת, והוא אחד מהאתרים המפורטים בתוספת לצו זה. |
|
|
|
"הגורם המבצע" – הרשות המקומית; |
|
|
|
"הוועדה המקומית" - לעניין אתרים 1-3 ואתרים 9,10 הוועדה המחוזית לתכנון ולבניה מחוז דרום, לעניין אתר 4 הוועדה המקומית לתכנון ולבניה בני שמעון, לעניין אתר 5 הוועדה המקומית לתכנון ולבניה רמת נגב, לעניין אתר 6 הוועדה המקומית לתכנון ולבניה ירוחם, לעניין אתרים 7,8 הוועדה המקומית לתכנון ולבניה ערד; |
|
|
|
"הרשות המקומית" – לעניין אתרים 1-6 המועצה האזורית נווה מדבר, לעניין אתרים 7-8 עיריית ערד, לעניין אתרים 9-10 המועצה האזורית אל קסום; |
|
|
|
"התכנית המאושרת" – תכנית
מתאר מחוזית מחוז הדרום, תמ"מ 14/ |
|
|
|
"מבנה יביל ארעי" – מבנה יביל ארעי המשמש לשירותים חיוניים בהתאם לתכנית המאושרת, ואשר אין לו מרחב מוגן או שהמרחב המוגן המצוי באתר בו הוא קיים אינו נותן מענה כנדרש לפי תקנות המפרטים, ולעניין מבנה יביל ארעי המשמש לחינוך לפי תקנות המפרטים והמפרט הנוסף; |
|
|
|
"מהנדס מבנים" – מהנדס רשוי כמשמעותו בסעיף 11(א) לחוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח-1958[2], הרשום במדור להנדסת מבנים ורשאי לבצע את הפעולות המפורטות בפרט 2 לתוספת הראשונה בתקנות המהנדסים והאדריכלים (רישוי וייחוד פעולות), התשכ"ז-1967[3]; |
|
|
|
"מרחב מוגן" – מבנה יביל המשמש כמרחב מוגן מוסדי או כמרחב מוגן ייעודי במוסד בריאות, העומד בתנאים הקבועים בתקנות המפרטים, או מבנה יביל המשמש כמרחב מוגן במוסד חינוך, העומד בתנאים הקבועים בתקנות המפרטים ובמפרט הנוסף; |
|
|
|
"מפרט נוסף" – מפרט למיגון מוסדות חינוך ומוסדות להכשרה גבוהה שנקבע מכוח תקנה 4(ב) לתקנות המפרטים; |
|
|
|
"שירותים חיוניים" – כהגדרתם בתכנית המאושרת; |
|
|
|
"רשות מוסמכת" – כהגדרתה בסעיף 11 לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951; |
|
|
|
"תקנות המפרטים" - תקנות ההתגוננות האזרחית (מפרטים לבניית מקלטים), התש"ן-1990; |
|
|
|
"תרשים מיתאר" – תשריט או מפה של המקרקעין הכוללים סימון סכמטי של המבנים הקיימים במקרקעין ושל המרחבים המוגנים שיוצבו מכוח צו זה עם סימון המרחקים בין המרחבים המוגנים לבין המבנים אותם הם אמורים לשרת. |
|
2. |
הצבת מרחבים מוגנים באתר, העבודות הנדרשות לשם כך, והשימוש בהם, פטורים מהיתר לפי פרק ה' לחוק, לתקופת תוקפו של צו זה, ובלבד שהתקיימו כל אלה: |
|
|
|
(א) |
ניתן אישור מהנדס הרשות המקומית לתרשים מיתאר ומפלסי פיתוח; |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
(ב) |
ניתן אישור הרשות המוסמכת טרם הצבת המרחב המוגן וטרם תחילת השימוש בו; |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
(ג) |
המרחבים המוגנים יוקמו על ידי הגורם המבצע על בסיס תרשים מיתאר שאושר כאמור בפסקה (א) ועל פי אישור הרשות המוסמכת כאמור בפסקה (ב); |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
(ד) |
העבודות יבוצעו בהתאם להוראות החוק שעניינן תכן הבנייה; |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
(ה) |
מרחב מוגן יהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 25 מ"ר; |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
(ו) |
השטח הכולל של המרחבים המוגנים שיוקמו בכל אתר לא יעלה על השטח המזערי הנדרש בהתאם לתקנות המפרטים והמפרט הנוסף, לצורך מתן מענה למבנים היבילים הארעיים שבאתר, ובכל מקרה לא יעלה על השטח המפורט להלן :
|
|||||||||||||||||||||||
|
תנאים לתחילת שימוש |
3. |
(1) |
לאחר הקמת המרחב המוגן וקודם תחילת השימוש בו, המנהל הכללי של הגורם המבצע, או מי מטעמו, ימסור הודעה למהנדס הוועדה המקומית כי למרחבים המוגנים אשר הוקמו לפי הצו, התקבלו האישורים הנדרשים לפי כל דין ובכלל זה כל אלה: |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(א) |
אישור מהנדס הרשות המקומית בדבר אופן חיבור המרחבים המוגנים לרשתות החשמל והתקשורת; |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(ב) |
אישור הרשות המוסמכת לפי סעיף 2(ב); |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(ג) |
אישור הרשות הארצית לכבאות והצלה לשימוש במבנה; |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(ד) |
אישור מהנדס מבנים שהקמת המבנים באתר בוצעה לפי הוראות הדין שעניינן תכן הבניה, לרבות לעניין בטיחות ויציבות המבנים;
|
||||||||||||||||||||||
|
|
|
(2) |
בקשה להיתר תוגש על ידי הגורם המבצע בתוך שנה מיום תחילת העבודות לפי צו זה; |
|||||||||||||||||||||||
|
4. |
עם פקיעת תוקפו של צו זה, הגורם המבצע יפעל להסרת המרחבים המוגנים שהוקמו מכוח צו זה ולהחזרת המצב לקדמותו ככל שניתן, אלא אם כן, ניתן להם היתר לפי כל דין. |
|
|
5. |
תוקפו של צו זה 36 חודשים, או עד למתן היתר למרחבים המוגנים לפי בקשה להיתר שהוגשה בהתאם לסעיף 3(2) לצו, או עד שלושה חודשים לאחר תום תקופת הביניים כהגדרתה בתכנית המאושרת, לפי המוקדם מביניהם. |
___ ב________ התשפ"ד (___ ב________ 2024)
(חמ 3-6129)
__________________
משה ארבל
שר הפנים
|
|
|
|
תוספת |
|
|
|
|
(סעיף 1) |
|
|
|
1. |
1. אתר מספר 1: אבו קרינאת
|
|
|
|
1. |
2. אתר מספר 2: ביר אל משאש
|
|
|
|
3. |
3. אתר מספר 3: נווה מדבר – אבו קווידר
|
|
|
|
5. |
4. אתר מספר 4: כתף אברהם – חאשם זנה א'
|
|
|
|
7. |
5. אתר מספר 5: רמת ציפורים – עבדה
|
|
|
|
7. |
6. אתר מספר 6: רחמה
|
|
|
|
8. |
7. אתר מספר 7: אלפורעה א'
|
|
|
|
9. |
8. אתר מספר 8: אלפורעה ב'
|
|
9. |
9. אתר מספר 9: אל- אמל
|
|
4. |
10. אתר מספר 10: תל ערד
|
|
____________________ התשפ"ד (________________2024) (חמ 3-6600)
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
משה ארבל שר הפנים |
דברי הסבר
סעיף 266ה(ב) לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 מעניק סמכות לשר הפנים לקבוע, לאחר התייעצות עם המועצה הארצית, פטור מהיתר במקרים חריגים, וזאת לצורך ביצועו של מיזם בעל חשיבות ודחיפות לאומית שלשם הקמתו נדרשים עבודות או שימושים זמנים שאם ביצועם יותנה בקיומו של היתר, לא יהיה ניתן לממש את המיזם במועד הדרוש לו, ובלבד שנתקיימו התנאים המפורטים בסעיף.
ביום 7 באוקטובר 2023 נפתחה המערכה "חרבות הברזל" והוכרז מצב מיוחד בעורף בכל הארץ. הצו מציע פטור מהיתר, בהתאם לסעיף 266ה(ב) לחוק, לצורך ביצוע כל העבודות הנדרשות להקמת מרחבים מוגנים באתרים שקיימים בהם מבנים יבילים ארעיים המשמשים לשירותים חיוניים בהתאם לתכנית מתאר מחוזית מחוז הדרום, תמ"מ 14/4 (שינוי מספר 2/40/ב), מבנים יבילים ארעיים לשירותים חיוניים, וכן תכניות המתאר המחוזיות שהן שינוי לתכנית זו (להלן: התכנית המאושרת), ובלבד שלמבנים היבילים הארעיים אין מרחב מוגן או שהמרחב המוגן המצוי באתר בו הם קיימים אינו נותן מענה כנדרש לפי תקנות המפרטים.
האתרים בהם מבוקש הפטור ממוקמים בתחום התכנית המאושרת. באתרים אלו קיימים מבנים יבילים ארעיים המשמשים לשירותים חיוניים, בהתאם לתכנית המאושרת. האתרים לגביהם מתייחס הצו מפורטים בתוספת לצו זה. הפתרון המוצע כולל הקמת מרחבים מוגנים ששטחם לא יעלה על השטח המזערי הנדרש בהתאם לתקנות המפרטים והמפרט הנוסף, לצורך מתן מענה למבנים היבילים הארעיים הקיימים בכל אתר.
הצו מציע לקבוע את התנאים למתן הפטור. תנאים אלה כוללים אישור לתרשים מיתאר ומפלסי פיתוח על ידי מהנדס הרשות המקומית, התייעצות עם פיקוד העורף טרם הקמת המרחב המוגן, ביצוע העבודות בהתאם להוראות החוק שעניינן תכן הבנייה, הקמת המבנים וביצוע העבודות על ידי הגורם המבצע, כפי שנקבע לכל אתר, והגבלת השטח של המרחב המוגן לעד 25 מ"ר וכן שיהיה מבנה חד קומתי. כן מוצע להגביל את היקף המיגון שניתן להקים בכל אתר, הכול בהתאם להיקף המבנים היבילים הארעיים הקיימים בכל אתר. בהתאם למוצע בצו, העבודות תבוצענה על ידי הרשות המקומית הרלוונטית, בהתאם להגדרתה בצו. הרשות המקומית הרלוונטית היא הרשות המקומית שבתחומה מצוי האתר, או הרשות המקומית לגביה נמסר על ידי רמ"י כי היא רשאית להקים מבנים יבילים ארעיים באתר.
עוד מוצע לקבוע בצו כי לאחר הצבת המבנים באתר וקודם תחילת השימוש בהם, המנהל הכללי של הגורם המבצע, או מי מטעמו, ימסור הודעה למהנדס הוועדה המקומית כי למרחבים המוגנים אשר הוקמו לפי הצו, התקבלו האישורים הנדרשים לפי כל דין ובכלל זה אישור מהנדס הרשות המקומית בדבר אופן חיבור המרחבים המוגנים לרשתות החשמל והתקשורת, אישור הרשות המוסמכת לפי סעיף 2(ב) ואישור הרשות הארצית לכבאות והצלה לשימוש במבנה ואישור מהנדס מבנים שהקמת המבנים באתר בוצעה לפי הוראות הדין שעניינן תכן הבניה, לרבות לעניין בטיחות ויציבות המבנים.
תוקף הצו הוא 36 חודשים או עד למתן היתר למרחבים המוגנים לפי בקשה להיתר שהוגשה בהתאם לסעיף 3(2) לצו, או עד שלושה חודשים לאחר תום תקופת הביניים כהגדרתה בתכנית המאושרת, לפי המוקדם מביניהם. עם פקיעת תוקפו של צו זה, הגורם המבצע יפעל להסרת המרחבים המוגנים שהוקמו מכוח צו זה ולהחזרת המצב לקדמותו ככל שניתן, אלא אם כן, ניתן להם היתר לפי כל דין.