תזכיר טיוטת צו היטלי סחר ואמצעי הגנה (היטל יבוא הנובע מהסכם העדפה) (הוראת שעה), התשפ"ה - 2024

תוכן עניינים

טיוטת צו 2

א. שם הצו המוצע. 2

ב. מטרת הצו המוצע והצורך בו 2

טיוטת צו מטעם משרד הכלכלה והתעשייה:. 3

טיוטת צו היטלי סחר ואמצעי הגנה (היטל יבוא הנובע מהסכם העדפה) (הוראת שעה), התשפ"ה - 2024. 3

1.  הגדרות. 3

2.  קביעת היטל יבוא. 4

3.  המועד לתשלום היטל. 4

4.  תחילה ותוקף. 4

תוספת ראשונה. 5

תוספת שנייה. 6

תוספת שלישית. 15

דברי הסבר. 20


 

טיוטת צו

 

א. שם הצו המוצע

צו היטלי סחר ואמצעי הגנה (היטל יבוא הנובע מהסכם העדפה) (הוראת שעה), התשפ"ה - 2024

 

ב. מטרת הצו המוצע והצורך בו

צו היטלי סחר (היטל יבוא הנובע מהסכם העדפה) משקף את הסכם הסחר עם ארה"ב.

מכוח ההסכם כבר פטורים ממכס כל מוצרי התעשייה ושורה ארוכה של מוצרי מזון וחקלאות טריים. לגבי שאר מוצרי המזון והחקלאות, ההסכם קובע את גובה המכסות ליבוא הפטורות ממכס או הנחות משיעורי המכס הכללי.

ישראל מנהלת דיונים עם ארה"ב על הסכם חדש שמטרתו להביא ליותר ליברליזציה בתחום אך כיוון שהדיונים טרם הושלמו, נדרשת הארכת הצו בהוראת שעה למשך חמש שנים נוספות.

בהוראת השעה קיימות שלוש תוספות:

א. תוספת ראשונה – יבוא בהיטל מופחת.

  ב.  תוספת שנייה –  היטל על יבוא מארה"ב באחוזים משיעורי המכס הכללי (צו תעריף המכס).

  ג.  תוספת שלישית – מכסות יבוא הפטורות מהיטל ביבוא מארה"ב.

 

הטבות היבוא הקבועות בהוראת שעה זו זהות להטבות שנקבעו בהוראת השעה הקודמת למעט מספר תיקונים טכניים כמפורט להלן:

1. פריט 04.03.101300 כבר אינו קיים, ועל כן תוקן ל-04.03.202400, פרט המכס שהחליף אותו.

2. פריט 20.09.291000 תוקן ל-20.09.212900 בגלל טעות.

3. פריטים 02.05.001000 ו-02.05.009000, אשר אינם קיימים עוד בצו תעריף המכס, אוחדו ל-02.05. המדובר בשינוי טכני שאין בו כדי לשנות את היקף תחולת הצו.

4. פריט 04.03.909000 הוסף לאחר שהושמט בשל טעות שנפלה בנוסח הקודם של הצו שפורסם.

5. פריטים 04.05.103900, 04.05.109900, 04.05.200000,  04.05.909000הוספו אל מקומם גם בתוספת השנייה ולא רק בתוספת השלישית. בשל טעות נשמטו פריטים אלו מהתוספת השנייה בנוסח הקודם של הצו שפורסם.

 

 

 

להלן נוסח טיוטת הצו המוצע:


 

טיוטת צו מטעם משרד הכלכלה והתעשייה:

טיוטת צו היטלי סחר ואמצעי הגנה (היטל יבוא הנובע מהסכם העדפה) (הוראת שעה), התשפ"ה - 2024

\

 

 

בתוקף סמכותי לפי סעיף 3א(א) לחוק היטלי סחר ואמצעי הגנה, התשנ"א- 19911 (להלן-החוק), לאחר שנמסרה לשר האוצר הודעה והתקיימו יתר התנאים האמורים בסעיף 3א(א1) לחוק לעניין זה, ובאישור ועדת הכספים של הכנסת לפי סעיף 56 לחוק, אני מצווה לאמור:

 

 

 

הגדרות

1.  

בצו זה –
"ארה"ב" – ארצות הברית של אמריקה;
"דולר" – דולר של ארה"ב;
"הסכם העדפה" – כהגדרתו בסעיף 3א(א) לחוק;

"הצהרת ייבוא" – כהגדרתה בפקודת המכס [נוסח חדש]2;

"טובין שמקורם בארה"ב" –טובין שהוראות ההסכם עם ארה"ב בדבר כללי המקור של טובין התמלאו לגביהם;

"יבואן של טובין", "מחזיק טובין" – כהגדרתם בחוק;
"ערך" – ערכם של טובין כאמור בסעיפים 129 עד 134א, לפי העניין, לפקודת המכס [נוסח חדש];

"פרטי המכס" – פרטים בצו תעריף המכס;

"צו תעריף המכס"- צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין,  התשע"ז - 20173;

"ש"ח" – שקלים חדשים.

קביעת היטל יבוא

2.  

(א) ההיטלים הקבועים בצו זה, כמפורט להלן, חלים על יבוא טובין שמקורם בארה"ב.

(ב) יבואן של טובין, כמפורט בצו זה, ישלם עליהם לאוצר המדינה היטל שהסכם העדפה מאפשר את הטלתו, כמפורט להלן, לפי העניין:

(1) טובין שסיווגם בפרטי המכס כמפורט בטור א' בתוספת הראשונה והמתוארים בטור ב' לצדם היטל בשקלים חדשים או באחוז מן הערך, הכול כנקוב לצדם בטור ג';

(2) טובין שסיווגם בפרטי המכס כמפורט בטור א' בתוספת השנייה היטל באחוז משיעורי המכס עליהם שבטור ג', בעמודה כללי, בתוספת הראשונה לצו תעריף המכס, כנקוב לצדם בטור ב'.

(ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב) יהיו הטובין בתוספת השלישית שסיווגם בפרטי מכס כמפורט בטור א' פטורים מחובת היטל לעניין הכמויות המפורטות בטור ג' לצדם, אלא אם כן צוין אחרת.

(ד) מקום בתוספת השנייה ובתוספת השלישית שצוין פרק, פרט או פרט משנה, יחול ההיטל רק על הטובין המסווגים באותו פרק, פרט או פרט משנה, לפי העניין.

(ה) תוארו הטובין בתוספת השלישית בטור ב' לצדו של פרט מכס יחול ההיטל רק על הטובין המתוארים.

המועד לתשלום היטל

3.  

(א)המועד לתשלום ההיטל יהיה המועד שבו משתלמים דמי המכס, ואם היו הטובין פטורים ממכס – במועד התרת הצהרת הייבוא לצריכה בארץ.

(ב) מקום שנקבע שהיטל יהיה בשקלים חדשים השווים לסכום מסוים במטבע חוץ, יהיה החישוב לפי כללי המכס (חישוב מחיר הנקוב במטבע חוץ), התשמ"ט-19894.

תחילה ותוקף

4.  

תחילתו של צו זה במועד פקיעתו של צו היטלי סחר ואמצעי הגנה (היטל יבוא הנובע מהסכם העדפה) (הוראת שעה), התשפ"ג – 2023 ותוקפו עד יום כה' בטבת התש"צ (31 בדצמבר 2029).


 

תוספת ראשונה

(סעיף 2(ב))

 

 

 

 

טור א'

הפרק או פרטי המכס

טור ב'

תיאור הטובין

טור ג'

ההיטל

 

04.09.003000

דבש טבעי באריזות שמשקלן מעל  50 ק"ג .

2.25 ₪ לק"ג

 

 

15.07.101000

15.07.901000

שמן סויה למאכל או לתעשיית המזון

4% מהערך

4% מהערך

 

15.12.111100

15.12.192200

15.12.192900

שמן חמניות למאכל או לתעשיית המזון

 

4% מהערך

4% מהערך

 

15.14.111000

15.14.191000

15.14.911100

15.14.991100

שמן לפתית למאכל או לתעשיית המזון

4% מהערך

4% מהערך

4% מהערך

4% מהערך

15.17.902200

תערובת שומנים או שמנים צמחיים למאכל או לתעשיית המזון המכילה שמן סויה, שמן חמניות או שמן לפתית

4% מהערך 

 

21.05.001100

גלידה המכילה פחות מ-3% שומן חלב

סכום בש"ח השווה ל 0.55 דולר לק"ג

 

21.05.001200

גלידה המכילה 3% שומן חלב או יותר, אך פחות מ- 7% שומן חלב

 

21.05.001300

גלידה המכילה 7% שומן חלב או יותר

 

22.04.210000

יין מענבים טריים לרבות יינות בתוספת כוהל

12% מהערך ו- 1.35 ש"ח לליטר, אך לא יותר מ- 50% מהערך

 

22.04.300000

תירוש ענבים

12% מהערך ו- 1.15 ש"ח לליטר, אך לא יותר מ- 50% מהערך

 

תוספת שנייה

(סעיף 2(ב) ו-(ד))

 

 

 

טור א'

הפרק או פרטי המכס

טור ב'

אחוזים משיעור המכס הנקוב בצו תעריף המכס

פרק 1         

 

01.02.299000

01.02.399000

01.02.908000

75

01.04.109000

85

01.04.209000

75

01.05.110000

01.05.121000

01.05.131000

01.05.141000

01.05.151000

85

 

01.05.940000

01.05.990000

85

פרק 2

 

02.01.100000

02.01.200000

02.01.300000

90

02.03.100000

02.03.200000

85

02.04

90

02.05

85

02.06.100000

40

02.06.300000

85

02.06.400000

85

02.06.800000

85

02.07

90

02.09

85

02.10.100000

85

02.10.200000

90

02.10.900000

85

פרק 3

 

03.02.110000

03.02.130000

03.02.140000

03.02.991000

03.02.999000

85

03.03

90

03.04.193000

03.04.310000

03.04.330000

03.04.391000

03.04.399000

03.04.420000

03.04.430000

03.04.441000

03.04.442000

03.04.449000

03.04.479000

03.04.489000

03.04.491000

03.04.499000

87

03.04.610000

03.04.629000

03.04.630000

03.04.691200

03.04.691900

03.04.692000

03.04.710000

03.04.720000

03.04.730000

03.04.740000

03.04.750000

03.04.799000

03.04.810000

03.04.820000

03.04.830000

03.04.860000

03.04.870000

03.04.881000

03.04.889000

03.04.891000

03.04.892000

03.04.894000

03.04.899000

90

03.05

87

03.06.100000

 למעט:

 03.06.141000

 03.06.162000

 03.06.172000

87

03.06.300000

03.06.900000

למעט:

03.06.311000

03.06.351000

03.06.361000

03.06.911000

03.06.951000

87

03.06.162000

03.06.172000

03.06.351000

03.06.361000

03.06.951000

80

03.07

87

03.08

90

03.09.100000

 03.09.900000

87

פרק 4

 

04.01

85

04.02.109000

90

04.02.219000

04.02.290000

90

04.02.910000

85

04.02.990000

85

04.03.202400

85 אך לא יותר מ-0.65 ש"ח לק"ג

04.03.202100

85 אך לא יותר מ-4.2 ש"ח לק"ג

04.03.202200

85 אך לא יותר מ-8.8 ש"ח לק"ג

04.03.202900

85 אך לא יותר מ-0.8 ש"ח לק"ג

04.03.204000

85

04.03.209000

85

04.03.901100

85 אך לא יותר מ-4.2 ש"ח לק"ג

04.03.901200

85 אך לא יותר מ-8.8 ש"ח לק"ג

04.03.901300

85 אך לא יותר מ-0.65 ש"ח לק"ג

04.03.901900

85 אך לא יותר מ-0.8 ש"ח לק"ג

04.03.909000

85

04.04.109000

90

04.04.900000

85

04.05.103900

04.05.109900

 04.05.200000

 04.05.909000

90

04.06.100000

04.06.209000

04.06.300000

04.06.400000

04.06.900000

90

04.07.110000

85

04.07.190000

85

04.07.210000

04.07.290000

04.07.900000

90

04.08

80

04.09

75

04.10

85

פרק 7

 

07.01.100000

90

07.01.901000

07.01.902000

85

07.02.001000

07.02.009000

75

07.03.101000

07.03.109000

90

07.03.200000

75

07.03.900000

75

07.04.101000

75

07.04.109000

80

07.04.200000

80

07.04.900000

80

07.05.110000

07.05.190000

85

 

07.05.210000

07.05.290000

75

07.06.100000

85

07.06.900000

75

07.07

75

07.08

70

07.09.200000

70

07.09.300000

70

07.09.400000

70

07.09.500000

75

07.09.600000

75

07.09.700000

75

07.09.900000

65

07.10.100000

90

07.10.210000

07.10.220000

07.10.299000

07.10.300000

07.10.400000

07.10.801000

07.10.804000

07.10.900000

90

07.11.200000

90

07.11.901000

85

07.11.902000

90

07.11.904100

07.11.904900

85

07.13.200000

90

07.14.200000

80

פרק 8

 

08.02.119000

90   

08.02.129000

90

08.03.101000

08.03.109000

08.03.901000

08.03.909000

85

08.04.100000

85

08.04.401000

85

08.04.402000

75

08.04.501000

80

08.04.502000

75

08.05.101000

90

08.05.102000

80

08.05.211000

08.05.219000

08.05.221000

08.05.229000

08.05.291000

08.05.299000

80

08.05.401000

90

08.05.402000

80

08.05.501000

90

08.05.509000

75

08.05.901100

08.05.901900

90

08.05.902000

80

08.06.100000

08.06.200000

90

08.07.110000

75

08.07.190000

80

08.07.200000

75

08.08.100000

08.08.300000

08.08.400000

90

08.09.101000

85

08.09.109000

80

08.09.211000

08.09.291000

85

08.09.219000

08.09.299000

80

08.09.300000

90

08.09.400000

75

08.10.101000

65

08.10.109000

60

08.10.500000

85

08.10.701000

85

08.10.709000

80

08.10.902100

85

08.10.902900

80

08.10.903100

85

08.10.903900

80

08.10.909000

85

08.11.109000

80

08.13.200000

90

08.13.502000

85

פרק 10

 

10.05.901000

90

פרק 11

 

11.08.129000

38 אך לא יותר מ-0.33 ש"ח לק"ג

פרק 12

 

12.02.301000

90

12.02.309000

12.02.410000

12.02.429000

90

12.06.009000

90

פרק 14

 

14.04.901000

75

פרק 15

 

15.01

85

15.09.201000

15.09.202000

15.09.209000

15.09.301000

15.09.302000

15.09.309000

15.09.401000

15.09.402000

15.09.409000

15.09.903100

15.09.903900

80

15.10.101000

15.10.901000

80

15.14

למעט:

15.14.111000

15.14.191000

15.14.911100

15.14.991100

60

15.17.902100

80

פרק 16

 

16.01.001000

16.01.009000

85

16.02.100000

16.02.209100

85

16.02.209900

90

16.02.319000

16.02.329000

16.02.399000

90

16.02.400000

85

16.02.509000

90

16.02.901000

16.02.909000

85

16.05.210000

16.05.290000

80

16.05.540000

90

פרק 19

 

19.05.310000

40 אך לא יותר מ-0.42 ש"ח לק"ג

19.05.403000

40 אך לא יותר מ-0.42 ש"ח לק"ג

19.05.909100

40 אך לא יותר מ-0.42 ש"ח לק"ג

פרק 20

 

20.01.903000

85

20.02.100000

90

20.02.901000

90

20.02.909000

85

20.04.109000

90

20.04.901000

20.04.909300

20.04.909400

20.04.909900

90

20.05.209000

20.05.409000

20.05.599000

20.05.801000

20.05.809000

20.05.993000

20.05.994000

85

 

 

 

 

20.08.119000

85

20.08.193200

85 אך לא יותר מ-8.34 ש"ח לק"ג

20.08.199100

85 אך לא יותר מ-4.6 ש"ח לק"ג

20.08.991900

75

20.09.111100

90

20.09.111900

90

20.09.112000

85

20.09.113000

90

20.09.119000

85

20.09.121000

90

20.09.129000

85

20.09.191100

90

20.09.191900

90

20.09.199000

85

20.09.212100

90

20.09.212900

85

20.09.291100

20.09.291200

85

20.09.291300

90

20.09.299000

85

20.09.300000

90

20.09.500000

90

20.09.600000

85

20.09.700000

90

20.09.900000

 למעט:

20.09.909000

85

פרק 21

 

21.06.909400

75 אך לא יותר מ-19.5 ש"ח לק"ג

פרק 22

 

22.04.100000

75

22.04.200000

למעט:

22.04.210000

88 ו-1.35 ש"ח לליטר

22.05

70

22.08.200000

85 אך לא יותר מ-8.9 ש"ח לליטר

פרק 23

 

23.04

62

23.06.300000

70

תוספת שלישית

(סעיף 2(ג) עד (ה))

 

 

טור א'

הפרק או פרטי המכס

טור ב'

תיאור הטובין

טור ג'

כמויות פטורות בטון למעט אם צוין אחרת

01.02.299000

01.02.399000

01.02.908000

 

2,000 ראשים

02.01.100000

 

1,424

02.01.200000

 

02.01.300000

 

02.04.101000

 

711

02.04.109000

 

02.04.200000

 

02.04.300000

 

02.04.400000

 

02.04.500000

 

02.07

 

326

02.10.200000

 

1,000

03.03.250000

 

368

03.03.100000

03.03.231000

03.03.249000

03.03.260000

03.03.291000

 

6,435

 

03.03.292000

03.03.298000

 

03.03.390000

03.03.430000

03.03.540000

03.03.591000

03.03.599000

 

03.03.640000

 

03.03.650000

 

03.03.660000

03.03.699000

 

03.03.810000

03.03.840000

03.03.891000

03.03.893000

03.03.899000

03.03.920000

 

03.03.992000

 

03.03.994000

 

03.03.999000

 

03.04.691900

 

85

03.06.168000

03.06.178000

 

50

03.07.431000

03.07.491000

03.07.500000

03.08.121000

03.08.191000

03.08.221000

03.08.291000

03.08.301000

03.08.901000

 

40

04.02.109000

 

 

1,541

04.02.219000

04.02.290000

04.04.109000

 

919

04.05.103900

 

 

365

04.05.109900

04.05.200000

04.05.909000

04.06.100000

 

 

 

 

 

 

649

04.06.209000

04.06.300000

04.06.400000

04.06.902000

04.06.903000

04.06.909000

04.07.110000

ביצי עופות

4,697,184 יחידות

04.07.190000

04.07.210000

04.07.290000

07.01.101000

 

3,998

07.01.109000

07.02.001000

 

200

07.03.101000

 

200

07.03.109000

07.03.200000

 

143

07.04.101000

 

1,424

07.10.100000

 

773

07.10.210000

 

07.10.220000

 

07.10.299000

 

07.10.300000

 

07.10.400000

 

07.10.801000

 

07.10.804000

 

07.10.900000

 

07.11.200000

 

644

07.11.902000

 

213

07.13.200000

 

211

08.02.110000

 

530, ולגבי כמות זו –  היטל סכום בש"ח השווה ל- 1.35 דולר לק"ג

08.02.120000

 

2,650, ולגבי כמות זו – היטל סכום בש"ח השווה ל-1.80 דולר לק"ג

08.05.101000

 

1,689

08.05.401000

 

1,689

08.05.501000

 

506

08.05.901100

 

1,689

08.05.902000

08.06.100000

 

775

08.06.209000

 

1,277

08.08.100000

 

4,000

08.08.300000

 

1,364

08.08.400000

 

775

08.09.300000

 

735

08.09.400000

 

499

08.13.201000

08.13.209000

 

2,000

10.05.901000

 

400

12.02.410000

 

284

12.02.309000

12.02.429000

12.06.009000

 

3,000

16.02.209900

 

919

16.02.509000

16.02.319000

 

 

 

326

16.02.329000

16.02.399000

16.05.540000

 

40

20.02.100000

 

213

20.02.901000

20.02.909000

 

498

20.04.109000

 

 

250

20.04.900000

20.04.909900

20.08.110000

 

113

20.08.199100

 

56

20.09.111100

 

 

 

 

5,000

20.09.113000

20.09.191100

20.09.199000

20.09.212100

 

 

2,000

20.09.212900

20.09.311000

 

775

20.09.319000

20.09.500000

 

232

20.09.600000

 

200,000 ק"ג

20.09.711000

 

131

20.09.719000

20.09.793000

20.09.799000

21.05.000000

 

113

22.04.200000

 

2000hl

 

 

___ ב________ התשפ"ה (___ ב________ 2024)

(חמ 3-2262 ת1)

 

__________________

ניר ברקת

שר הכלכלה והתעשייה


 

דברי הסבר

צו היטלי סחר (היטל יבוא הנובע מהסכם העדפה) משקף את הסכם הסחר עם ארה"ב.

מכוח ההסכם כבר פטורים ממכס כל מוצרי התעשייה ושורה ארוכה של מוצרי מזון וחקלאות טריים. לגבי שאר מוצרי המזון והחקלאות, ההסכם קובע את גובה המכסות ליבוא הפטורות ממכס או הנחות משיעורי המכס הכללי.

ישראל מנהלת דיונים עם ארה"ב על הסכם חדש שמטרתו להביא ליותר ליברליזציה בתחום אך כיוון שהדיונים טרם הושלמו, נדרשת הארכת הצו בהוראת שעה למשך חמש שנים נוספות.

בהוראת השעה קיימות שלוש תוספות:

  ד.  תוספת ראשונה – יבוא בהיטל מופחת.

ה.  תוספת שנייה –  היטל על יבוא מארה"ב באחוזים משיעורי המכס הכללי (צו תעריף המכס).

  ו.  תוספת שלישית – מכסות יבוא הפטורות מהיטל ביבוא מארה"ב.

 

הטבות היבוא הקבועות בהוראת שעה זו זהות להטבות שנקבעו בהוראת השעה הקודמת למעט מספר תיקונים טכניים כמפורט להלן:

6. פריט 04.03.101300 כבר אינו קיים, ועל כן תוקן ל-04.03.202400, פרט המכס שהחליף אותו.

7. פריט 20.09.291000 תוקן ל-20.09.212900 בגלל טעות.

8. פריטים 02.05.001000 ו-02.05.009000, אשר אינם קיימים עוד בצו תעריף המכס, אוחדו ל-02.05. המדובר בשינוי טכני שאין בו כדי לשנות את היקף תחולת הצו.

9. פריט 04.03.909000 הוסף לאחר שהושמט בשל טעות שנפלה בנוסח הקודם של הצו שפורסם.

10.  פריטים 04.05.103900, 04.05.109900, 04.05.200000,  04.05.909000הוספו אל מקומם גם בתוספת השנייה ולא רק בתוספת השלישית. בשל טעות נשמטו פריטים אלו מהתוספת השנייה בנוסח הקודם של הצו שפורסם.

 

 

 

 



1 ס"ח התשנ"א, עמ' 38; התשע"א, עמ' 190.

2 דיני מדינת ישראל נוסח חדש 3, עמ' 39.

3 ק"ת-שיעורי מק"ח, התשע"ז, עמ' 41

4 ק"ת שיעורי מק"ח, התשמ"ט,  עמ' 737.