חוק הגז הפחמימני המעובה (תיקון מס' 2), התשפ"ד-2024
מטרת התיקון המוצע להסמיך את מנהל מינהל הדלק, בנסיבות מיוחדות שבהן ספקי גז מתקשים לבצע את הבדיקות מסיבות שאינן בשליטתן, כגון במקרה של מגיפה או מלחמה, לדחות את המועד לביצוע בדיקות תקופתיות של מיתקני גז בתקופה קצובה כפי שיורה.
לא רלוונטי
לא רלוונטי
תזכיר חוק מטעם משרד האנרגיה והתשתיות:
|
|
|
|
|
תיקון סעיף 25 |
1. |
בסעיף 25(ב) לחוק הגז הפחמימני המעובה, התשפ"א-2020[1] (להלן – החוק העיקרי), אחרי פסקה (2) יבוא: "(3) על אף האמור בפסקה (2) ובתקן ישראלי 158, המנהל רשאי, בנסיבות מיוחדות, בהחלטה מנומקת בכתב, לאחר ששקל, בין השאר, שיקולים הנוגעים לטובת הציבור ובטיחותו, לדחות את המועד לביצוע בדיקה תקופתית של מיתקן גז בתקופה קצובה כפי שיורה, אם שוכנע כי קיים קושי של ממש שאינו תלוי בבעל רישיון ספק גז לבצע את הבדיקה במועד וכי בעל הרישיון נקט את כל האמצעים שעומדים לרשותו לביצוע הבדיקה; המנהל רשאי להורות על תנאים למתן הדחייה ועל חובות שיחולו על בעל רישיון ספק הגז לשם הבטחת רמת הבטיחות הנדרשת לפי חוק זה; דחייה כאמור יכול שתהיה לגבי כלל מיתקני הגז שבעל הרישיון מספק להם גז או חלקם; דחייה לפי פסקה זו תפורסם באתר האינטרנט של המשרד" |
|
תיקון סעיף 42 |
2. |
בסעיף 42(ב) לחוק העיקרי, במקום "סעיפים 3(ב), 37(ב)" יבוא "סעיפים 3(ב), 25(ב)(3), 37(ב)". |
דברי הסבר
כללי סעיף 25(ב) לחוק הגז הפחמימני המעובה, התשפ"א-2020 (להלן – החוק העיקרי) מחייב את ספקי הגז (מסוג גפ"מ, הידוע כ"גז בישול") לבצע בדיקה תקופתית של מיתקני גז לצריכה עצמית שהם מספקים להם גז אחת לחמש שנים לפחות, אלא אם כן נקבעה תקופה קצרה יותר לגבי סוגי מיתקני גז בתקן רשמי או בהוראות שקבע שר האנרגיה והתשתיות. בתקן 158 נקבע כי רוב המיתקנים טעונים בדיקה אחת לחמש שנים, וחלק מהמיתקנים – אחת לשנה. אופן ביצוע הבדיקה התקופתית נקבע בתקן 158, שקובע שחלק מהבדיקה מבוצע בתוך דירת הצרכן וחלק מחוץ לדירה. בהתאם לסעיף 27 לחוק הגפ"מ ספק גז חייב לנתק את הספקת הגז למיתקן גז שלא נערכה בו בדיקה כאמור.
בשנים האחרונות התקיימו מספר פעמים נסיבות מיוחדות (מגפת הקורונה, מלחמת חרבות ברזל) שהצריכו דחייה של מועדי ביצוע הבדיקה התקופתית, זאת בשל קושי של ספקי הגז לבצע את הבדיקות במועדן מסיבות שאינן בשליטתן. הדחייה נעשתה עד כה באמצעות הוראות שעה שנקבעו לתקופה קצובה לפי חוקים ייעודיים – סעיף 4 לחוק הארכת תקופות (הוראת שעה – נגיף הקורונה החדש) (אישורים רגולטוריים), התש"ף-2020 ופרק ד' לחוק הארכת תקופות ודחיית מועדים (הוראת שעה – חרבות ברזל) (אישורים רגולטוריים, עיצומים כספיים ובדיקות מיתקני גז), התשפ"ד-2023 (להלן – חוק הארכת תקופות 2023). ההארכה האחרונה נקבעה בצו הארכת תקופות ודחיית מועדים (הוראת שעה – חרבות ברזל) (אישורים רגולטוריים, עיצומים כספיים ובדיקות מיתקני גז) (הארכת התקופה הקובעת לעניין פרק ד' לחוק), התשפ"ד-2024, לגבי מיתקני גז ביתיים המצויים ביישובים שהתפנו, והיא בתוקף עד ליום ה' בתשרי התשפ"ה (7 באוקטובר 2024). לאחר מועד זה לא ניתן לפי חוק הארכת תקופות 2023 לדחות בתקופה נוספת את מועדי הבדיקות התקופתיות. מכיוון שמדובר בסוגיה מקצועית שנמצאת במומחיות מינהל הדלק במשרד האנרגיה והתשתיות, מוצע להסמיך את מנהל מינהל הדלק, בנסיבות מיוחדות, לדחות בתקופה קצובה את המועד לביצוע בדיקות כאמור ולקבוע תנאים שיבטיחו את מזעור הפגיעה בצרכנים במקרה של דחייה כאמור.
סעיף 1 בסעיף זה מוצע להסמיך את מנהל מינהל הדלק, בנסיבות מיוחדות, כגון במקרה של מגיפה או מלחמה, בהחלטה מנומקת בכתב, לאחר ששקל, בין השאר, שיקולים הנוגעים לטובת הציבור ובטיחותו, לדחות את המועד לביצוע בדיקה תקופתית של מיתקן גז בתקופה קצובה כפי שיורה, אם שוכנע כי קיים קושי של ממש שאינו תלוי בבעל רישיון ספק גז לבצע את הבדיקה במועד וכי בעל הרישיון נקט את כל האמצעים שעומדים לרשותו לביצוע הבדיקה. המנהל רשאי להורות על תנאים למתן הדחייה ועל חובות שיחולו על בעל רישיון ספק הגז לשם הבטחת רמת הבטיחות הנדרשת לפי חוק זה, כגון חובה לבצע בדיקה במקרה של קריאה שנוגעת לאירוע גז במיתקן שניתנה לגביו דחייה, חובה ליידע את הצרכנים בדבר דחיית ביצוע הבדיקה ותיאום מועד בדיקה חדש וחובה להגיש דיווח למנהל על יישום הוראותיו. דחייה כאמור יכול שתהיה לגבי כלל מיתקני הגז שבעל הרישיון מספק להם גז או חלקם, כגון באזור מסוים או מיתקני גז שמשמשים צרכנים מסוימים. מוצע לקבוע כי דחייה לפי פסקה זו תפורסם באתר האינטרנט של משרד האנרגיה והתשתיות.
סעיף 2 מרבית הסמכויות לפי החוק העיקרי נתונות בידי מנהל ענייני בטיחות הגז, המוגדר בחוק כמנהל. סעיף 42(ב) לחוק העיקרי קובע כי סמכויות לפי סעיפים מסוימים בחוק יהיו נתונות למנהל מינהל הדלק במשרד. מוצע להוסיף לסמכויות לפי סעיף זה גם את הסמכות לדחות את מועד ביצוע הבדיקה התקופתית, כך שסמכות זו תהיה נתונה בידי מנהל מינהל הדלק.