תיקון למבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט למוסדות ציבור

בתחום הקולנוע

לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985

 

בהתאם לסעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985[1] ולסעיף 12 לחוק הקולנוע, התשנ"ט-1999[2], ובהתייעצות עם היועצת המשפטית לממשלה ועם המועצה לקולנוע, מתפרסם בזה תיקון למבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט למוסדות ציבור בתחום הקולנוע[3] (להלן – המבחנים העיקריים), כמפורט להלן:

1.  הוספת סעיפים 13א ו-13ב

במבחנים העיקריים, אחרי סעיף 13 יבוא:  

"13א. הוראת שעה לשנת התמיכה 2024 – סיוע מיוחד להפקות בשל מלחמת חרבות ברזל

(א) בסעיף זה –

"סרט" – סרט עלילתי שהוא סרט באורך מלא, סרט קצר או סרט תעודה, ובכלל זה סרט ייעודי, הפקה אזורית כהגדרתה בסעיף 7(5)(א) וסרט אנימציה. 

(ב)  על אף האמור במבחנים אלה, בשנת התמיכה 2024 יקראו את סעיף 6(ב) כך –

"(ב)        התקציב השנתי לתמיכה בתחום הקולנוע יחולק בין תחומי הפעולה השונים לפי השיעור המפורט לצדו של כל תחום כמפורט להלן:

(1)  41.56% להפקת סרטים עלילתיים שהם סרטים באורך מלא;

(2)  4.61% להפקת סרטים קצרים;

(3)  9.56% להפקת סרטי תעודה;

(4)  6.26% להפקת סרטים ישראליים ייעודיים מכל הסוגים;

(5)  11.74% להפקת סרטים אזוריים;

(6)  1.48% להפקת סרטי גמר של סטודנטים;

(7)  4.87% לתמיכה בפסטיבלים לקולנוע בישראל ובמתן פרסים במסגרתם;

(8)  2.17% לתמיכה בסינמטקים ובעידוד החשיפה של קולנוע ישראלי לקהל הרחב;

(9)  1.3% לתמיכה בארכיונים ושימור סרטים;

(10) 2.09% לתמיכה בשיווק סרטים ישראליים בארץ ובחוץ לארץ;

(11) 1.3% לתמיכה בפרויקטים ויוזמות בתחום הקולנוע;

(12) 13.05% לסיוע מיוחד להפקות בשל מלחמת חרבות ברזל (להלן – תחום סיוע מיוחד בשע"ח)".

(ג) התמיכה בתחום סיוע מיוחד בשע"ח תינתן למוסד עבור סיוע להפקה של סרט לפי אחד המסלולים האלה ובכפוף להוראות סעיף זה:

(1) מסלול סיוע להפקה בשלב צילומים או הכנות (להלן  – מסלול 1);

(2) מסלול סיוע להפקה בשלב עריכה (להלן – מסלול 2).

(ד)  תנאי הזכאות לאישור תמיכה בשנת התמיכה 2024 בתחום סיוע מיוחד בשע"ח יהיו כמפורט להלן:

(1)  למוסד מבקש התמיכה אושרה באותה שנה תמיכה באחד מתחומי הפעולה המנויים בסעיף 6(ב)(1) עד (5), לפי העניין;

(2)  התמיכה מיועדת להפקה של סרט שמתקיים לגביו אחד מאלה:

(א) לעניין מסלול 1 – צילומי הסרט או ההכנות להפקתו (פרה-פרודקשן) החלו ביום ח' בטבת התשפ"ג (1 בינואר 2023) או לאחר מכן, ולא הסתיימו לפני יום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023);

(ב)  לעניין מסלול 2 – צילומי הסרט הסתיימו לפני יום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) ועריכת הסרט (פוסט-פרודקשן) החלה ביום האמור או לאחר מכן;

(3)  הפקת הסרט נתקלה בקשיים תפעוליים או תקציביים (כגון הוצאות עודפות או בעיות מימון), בשל נסיבות הקשורות למלחמת חרבות ברזל;  

(4)  המוסד יכלול בבקשתו לתמיכה את הפרטים האלה, לגבי כל סרט שבעדו מבוקש הסיוע המיוחד:

(א) מועד תחילת ההפקה ומועד הסיום המשוער של ההפקה;

(ב)  תקציב ההפקה המתוכנן של הסרט לפי ההסכם בין המוסד והמפיק לפני יום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023); סכום הביצוע בפועל נכון ליום הגשת הבקשה, מאושר בידי רואה חשבון מטעם המפיק; והסכום הכולל של ההוצאה העודפת או המימון החסר הנובעים ממלחמת חרבות ברזל, לגבי כל סרט, תוך פירוט כל מרכיביו של הסכום האמור ומועדי התשלום (להלן – סכום הסיוע המבוקש); יובהר כי ההוצאות המוכרות לצורך תמיכה לפי סעיף זה הן רק ההוצאות שהוציא המוסד החל ביום כ' בטבת התשפ"ד (1 בינואר 2024) עד יום ל' בכסלו התשפ"ה (31 בדצמבר 2024), ואשר נובעות ממלחמת חרבות ברזל;

(ג) הסבר מפורט על אודות הקושי התפעולי או התקציבי המתקיים לגבי כל הפקה;

(ד)  האם המוסד זכאי לקבל, או ששולמו לו, תגמולי ביטוח בגין הפסדים או הוצאות בקשר להפקת הסרט הנובעים ממלחמת חרבות ברזל (להלן – תגמולי הביטוח), ואם כן – פירוט תגמולי הביטוח והסכומים ששולמו או ישולמו למוסד.  

המוסד ימסור למשרד, לפי דרישתו, מידע או מסמכים נוספים הנוגעים לעניין, לרבות דו"ח כספי מאושר על ידי רואה חשבון;    

(ה) להלן עקרונות חישוב התמיכה בשנת התמיכה 2024 בתחום סיוע מיוחד בשע"ח:

(1)  סכום התמיכה שיאושר למוסד לגבי כל סרט שמתקיימים לגביו תנאי הזכאות, יהיה סכום הסיוע המבוקש, בניכוי תגמולי הביטוח, אם שולמו או ישולמו למוסד, ובלבד שלא יעלה על הסכום כמפורט להלן:

(א) לעניין מסלול 1 –

סרט עלילתי שהוא סרט באורך מלא – 300,000 שקלים חדשים, ואם נקבעו לסרט מראש ימי צילום בין התאריכים כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) וי"ט בטבת התשפ"ד (31 בדצמבר 2023) – 400,000 שקלים חדשים;

סרט קצר או סרט תעודה – 30,000 שקלים חדשים, ואם נקבעו לסרט מראש ימי צילום בתאריכים האמורים – 40,000 שקלים חדשים;

(ב)  לעניין מסלול 2 –

סרט עלילתי שהוא סרט באורך מלא – 100,000 שקלים חדשים;

סרט קצר או סרט תעודה – 10,000 שקלים חדשים;

(2)  מוסד יוכל לקבל תמיכה בעד סיוע להפקה של סרט מסוים לפי מסלול 1 או מסלול 2 בלבד;

(3)  לעניין סרט ייעודי או הפקה אזורית ששני מוסדות סייעו להפקתם – כל אחד מהמוסדות יוכל לקבל תמיכה לפי סעיף זה, ובלבד שסך כל התמיכה שתאושר בתחום זה בעד אותו סרט לא יעלה על סכום התמיכה המרבי כאמור בפסקה (1);

(4)  על אף האמור בפסקה (1), עלו הסכומים שהתקבלו לפי סעיף קטן זה על תקציב התמיכה המיועד לתחום סיוע מיוחד לשע"ח, תחולק התמיכה באופן יחסי בין הסרטים הזכאים לתמיכה.

(ו) כספי תמיכה שניתנו למוסד בתחום סיוע מיוחד לשע"ח יועברו על ידו במלואם לשם סיוע להפקת הסרט הנוגע לעניין, בלא קיזוז של הוצאות המוסד, ובכלל זה הוצאות תקורה.  

(ז) לא יאוחר מיום י"ז בשבט התשפ"ה (15 בפברואר 2025), יגיש המוסד למשרד דוח ביצוע תקציבי לגבי ההפקות שניתן להן סיוע מיוחד לפי סעיף זה.

13ב. הוראת שעה לשנות התמיכה 2024 ו-2025 בתחום סיוע להפקת סרטים אזוריים

על אף האמור בסעיף 7(5)(ב)(6) למבחנים אלה, בשנות התמיכה 2024 ו-2025 יקראו את הסעיף האמור כך שבמקום "10%" יבוא "5%"; הוראות סעיף זה גוברות על הוראות סעיף 4(ג)(1) ו-(2) למבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט לשם מתן הקלות למוסדות תרבות וצמצום השלכות מלחמת "חרבות ברזל" (הוראת שעה)[4].".

2.  תחילה  

תחילתו של תיקון זה ביום כ' בטבת התשפ"ד (1 בינואר 2024).

 

 

____________ התשפ"ד

(____________ 2024)      

                                                                                                        ______________________

מיקי מכלוף זוהר

שר התרבות והספורט

 

803-35-2024-000070