- תזכיר חוק הרבנות הראשית לישראל (תיקון שינוי הרכב האסיפה הבוחרת והגדלת הייצוג הנשי בה), התשפ"ד

תזכיר חוק הרבנות הראשית לישראל (תיקון שינוי הרכב האסיפה הבוחרת והגדלת הייצוג הנשי בה), התשפ"ד–2024

א. שם החוק המוצע

חוק הרבנות הראשית לישראל (תיקון שינוי הרכב האסיפה הבוחרת והגדלת הייצוג הנשי בה), התשפ"ד–.2024

ב. מטרת החוק המוצע, הצורך בו ועיקרי החוק המוצע

סעיף 16 (ג) לחוק הרבנות הראשית לישראל התש"מ – 1980 קובע כי; הבחירות לרבנים הראשיים לישראל ולחברי המועצה הנבחרים ייערכו לא יותר משלושה חודשים ולא פחות מחודש אחד לפני תום כהונתם של המכהנים אותה שעה. על מנת להבטיח ייצוג הולם לנשים בהרכב האסיפה הבוחרת, ולאור הקושי הפרקטי ביישום פסק דינו של בית המשפט העליון מיום 14.1.24 (בג"ץ 7583/22 המרכז לקידום מעמד האישה ע"ש רות ועמנואל רקמן באוניברסיטת בר-אילן נ' הרבנים הראשיים לישראל (נבו 14.1.2024) (להלן: "עניין רקמן")) לפיו במסגרת הפעלת סמכות הרבנים הראשיים לישראל לעניין סעיף 7(8) לחוק המסמיך אותם למנות להרכב האסיפה הבוחרת 10 רבנים בהתייעצות עם השר ובאישור הממשלה, יש "לשקול מינוין של נשים... ככל שהן עומדות בדרישות של השכלה תורנית והלכתית מתאימה", מוצע, להגדיל את הייצוג נשי של האסיפה הבוחרת את הרבנים הראשיים ומועצת הרבנות. במקביל, תובהר הפרשנות למונח 'רבנים' באסיפה הבוחרת, לאור שאלת פרשנות המונח "רבנים" כפי שעלתה בבג"ץ כאמור. כך שמחד יינתן ייצוג משמעותי והולם לנשים, ומאידך יישמר מקומם של הרבנים באסיפה הבוחרת. הכל כמפורט בהצעת החוק.

מובהר כי השינוי המוצע לא יחול על הבחירות הקרובות לרבנים הראשיים לישראל, אך כן יחול על הבחירות הקרובות למועצת הרבנות הראשית לישראל והכל מבלי לגרוע מפסיקת בג"ץ האחרונה בענין ובכפוף לדין.

למען שלמות התמונה יצוין, כי במקביל מוגשת הצעת חוק ממשלתית המאריכה בהוראת שעה את כהונת מועצת הרבנות הראשית עד ליום 31.12.2024 זאת בכדי שעד לחודש טרם מועד זה יושלם הליך החקיקה בעניין הרכב האסיפה הבוחרת, כך שניתן יהיה לקיים את הליך הבחירות בהתאם לאמור בחוק. כמו כן שתי הצעות חוק דומות הוגשו על ידי ח"כ זאב אלקין (פ/25/4869) וח"כ חוה אתי עטיה (פ/25/4871) מתוך מטרה להסדיר את המפורט לעיל. ואולם, מאחר ומדובר בהצעות חוק פרטיות ולנוכח יציאת הכנסת לפגרה של 90 ימים לא ניתן יהיה לקדמם ומכאן גם הצורך בהצעת חוק ממשלתית זו.

להלן נוסח החוק המוצע ודברי הסבר:

תזכיר חוק הרבנות הראשית לישראל (תיקון שינוי הרכב האסיפה הבוחרת והגדלת הייצוג הנשי בה), התשפ"ד–2024

תיקון סעיף 7	1.	בחוק הרבנות הראשית לישראל, התש"ם–1980 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 7(8), בסופו יבוא "לעניין זה, "רב" – מי שיש בידו תעודה בתוקף ממועצת הרבנות הראשית המעידה שהוא כשיר לכהן כרב ועמד בבחינות הנדרשות לכהונה כרב".
תיקון סעיף 8	2	בסעיף 8 לחוק העיקרי האמור בו יסומן כסעיף 8(א) ולאחריו יבוא:
		"(1) בפסקה (1), בסופה יבוא "ובלבד שלפחות 8 מהם תהיינה נשים. לא נמצאו 8 נשים המכהנות בתפקיד ראשי ערים, יהיה על כל ראש עיר מסוף רשימת 25 ראשי הערים הנ"ל, באותו שיעור החסר להשלמת מכסת 8 הנשים, למנות, באישור מועצת העיר, אשה כנציגה במקומו באסיפה הבוחרת";
		(2) בפסקה (2), בסופה יבוא "ובלבד שלפחות 4 מהם תהיינה נשים. לא נמצאו 4 נשים המכהנות בתפקיד ראשי מועצות מקומיות, יהיה על כל ראש מועצה מקומית מסוף רשימת 6 ראשי המועצות המקומיות הנ"ל, באותו שיעור החסר להשלמת מכסת 4 הנשים, למנות, באישור מליאת מועצת המועצה המקומית, אשה כנציגה במקומו באסיפה הבוחרת"; (3) בפסקה (3), בסופה יבוא "ובלבד שלפחות 3 מהם תהיינה נשים. לא נמצאו 3 נשים המכהנות בתפקיד ראשי מועצות אזוריות, יהיה על כל ראש מועצה אזורית מסוף רשימת 4 ראשי המועצות האזוריות הנ"ל, באותו שיעור החסר להשלמת מכסת 3 הנשים, למנות, באישור מליאת מועצת המועצה האזורית, אשה כנציגה במקומו באסיפה הבוחרת"; (4) בפסקה (6), בסופה יבוא "ובלבד שלפחות אחד מהם יהיה אישה";
		(5) בפסקה (7), בסופה יבוא "ובלבד שלפחות שניים מהם יהיו נשים";
		(6) בפסקה (8), במקום המילה "אנשי" יבוא "נשות".

דברי הסבר

סעיף 16 (ג) לחוק הרבנות הראשית לישראל התש"מ – 1980 קובע כי; הבחירות לרבנים הראשיים לישראל ולחברי המועצה הנבחרים ייערכו לא יותר משלושה חודשים ולא פחות מחודש אחד לפני תום כהונתם של המכהנים אותה שעה. על מנת להבטיח ייצוג לנשים בהרכב האסיפה הבוחרת, במתכונת החוקית הקיימת מוצע, להוסיף ייצוג נשי משמעותי לאסיפה הבוחרת את הרבנים הראשיים ומועצת הרבנות. במקביל תובהר הפרשנות למונח 'רבנים' באסיפה הבוחרת,כך שמחד יינתן ייצוג משמעותי והולם לנשים, ומאידך יישמר מקומם של הרבנים באסיפה הבוחרת.

הכל כמפורט בהצעת החוק.