תקנות הטיס (הפעלת מערכת כטב"ם קטן), התשפ"ד-2024 1בתוקף סמכותי לפי סעיפים 2, 3(ב), 6(א), 8, 9, 12, 46, 47, 48, 54(6), 58, 59, 62, 67, 68, 70, 71, 72, 75(א), 76(א)(2), (ב)(2) ו–(ג), 168 ו–177 לחוק הטיס, התשע"א-2011 (להלן - החוק), לפי הצעת רשות התעופה האזרחית, לעניין פרק ג' בהסכמת שר הביטחון, לעניין תקנות 14, 39(2) ו–47(ב)(3) בהסכמת שר האוצר לפי סעיף 168(א)(4) לחוק ובאישורו לפי סעיף 39ב לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985, לעניין תקנה 46 לפי סעיף 24 לחוק עקרונות האסדרה, התשפ"ב-2021 (להלן - חוק עקרונות האסדרה), ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, אני מתקינה תקנות אלה: |
| 1. בתקנות אלה - |
| 3. (א) המנהל רשאי לתת רישיון מטיס להטסת כטב"ם קטן למבקש שמתקיימים לגביו כל אלה: (1) מלאו לו 16 שנים; (2) הוא אזרח ישראלי או תושב, כהגדרתו בחוק מרשם האוכלוסין; (3) הוא קורא, מדבר ומבין את הלשון העברית ואת הלשון האנגלית הטכנית המקובלת בתעופה לעניין הפעלת מערכת כטב"ם קטן; (4) הוא בעל ידע מקצועי כנדרש להפעלה בטוחה של מערכת כטב"ם קטן והוכיח זאת באמצעות מעבר מבחן בידע תעופתי כמפורט בתקנה 5(א); (5) הוא הגיש למנהל בקשה לקבלת רישיון מטיס, לפי תקנה 4. (ב) המנהל רשאי לסרב לתת למבקש רישיון מטיס רישיון כאמור, אף אם מתקיימים לגביו התנאים לפי תקנת משנה (א), אם נוכח כי במבקש הרישיון מתקיים אחד מאלה: (1) הוא מסר לו מידע כוזב או מידע שגוי בעניין בקשתו לקבל רישיון מטיס; (2) הוא עלול להפעיל מערכת כטב"ם קטן בנסיבות שעלולות לסכן חיים או רכוש של אחר, ובכלל זה בשל כך שהוא עשה אחד מאלה: (א) הפר הוראות לפי החוק; (ב) הפגין חוסר מיומנות, כישורים לקויים או ידע מקצועי חסר בהפעלת כלי טיס או כלי רחיפה. (ג) הודעה על החלטת המנהל לסרב לתת למבקש רישיון מטיס רישיון כאמור, לפי תקנת משנה (ב), תימסר בכתב למבקש; החליט המנהל לסרב לתת למבקש רישיון מטיס, יפרט בהחלטתו את הטעמים לכך ויורה על משך הזמן שבו לא יידרש לבקשה חדשה של מבקש הרישיון, בהתאם לעילה שבבסיס סירובו ונסיבותיה, ובלבד שמשך הזמן כאמור לא יעלה על שנה מיום הגשת הבקשה כאמור בתקנה 4. |
| 4. מבקש רישיון מטיס יגיש למנהל בקשה לרישיון מטיס באופן מקוון; בקשה כאמור תכלול את שמו המלא של המבקש ומספר הזהות שלו. |
| 7. נמצא אדם מעתיק במבחן בידע תעופתי, מתחזה לאחר או שאחר התחזה לו בעת מבחן כאמור, מאפשר לאחר להעתיק ממנו, או עושה מעשה מרמה אחר במבחן כאמור, רשאי המנהל, לאחר שנתן לו הזדמנות להשמיע את טענותיו, לפסול את המבחן, ולפוסלו מלגשת למבחן בידע תעופתי לפי תקנות אלה או לפי תקנות הטיס (הפעלת טיסן), התשפ"ד-2024, או למבחן עיוני לפי תקנות הרישיונות, לפרק זמן כפי שיחליט, עד לתקופה של שנה מיום ביצוע המעשה. |
| 11. (א) כטב"ם קטן יהיה כשיר לרישום אם הוא בבעלות אזרח ישראלי או תושב, כהגדרתו בחוק מרשם האוכלוסין, או בבעלותו של תאגיד שהתאגד בישראל והשליטה בו היא בידי אזרח ישראלי או תושב כאמור. (ב) בעלים של כטב"ם קטן יגיש למנהל בקשה לרישום הכטב"ם הקטן (בפרק זה - המבקש) ויכלול בבקשתו את כל אלה: (1) פרטים מזהים מלאים ומדויקים של המבקש, כמפורט להלן: (א) מהותו: יחיד, תאגיד - ובכלל זה סוג התאגיד, משרד ממשלתי או אחר; (ב) שמו המלא; (ג) לגבי יחיד - גילו ומספר הזהות שלו; (ד) לגבי תאגיד - (1) המספר המזהה שניתן לו לפי הדין שלפיו התאגד; (2) פרטיו המזהים של מי שהוסמך מטעמו להגיש את הבקשה; (ה) מענו של המבקש, ואם המבקש אינו יחיד - מענו של מי שהוסמך מטעמו להגיש את הבקשה; (ו) כתובת הדואר האלקטרוני של המבקש, ואם המבקש אינו יחיד - כתובת הדואר האלקטרוני של מי שהוסמך מטעמו להגיש את הבקשה; (2) פרטים מזהים מלאים ומדויקים לגבי הכטב"ם הקטן שרישומו מתבקש, כמפורט להלן: (א) פרטי יצרן מערכת הכטב"ם הקטן שהכטב"ם הקטן הוא חלק ממנה; (ב) דגם הכטב"ם הקטן; (ג) מסתו המרבית של הכטב"ם הקטן; (ד) אחד מאלה: (1) אם הכטב"ם הקטן משדר מספר מזהה ייחודי שניתן לו בידי מי שייצר אותו - המספר המזהה כאמור; (2) אם הכטב"ם הקטן אינו משדר מספר מזהה כאמור בפסקת משנה (1) - המספר הסידורי (serial nu mber) שניתן לו בידי היצרן, ואם לא ניתן לו מספר סידורי כאמור - המספר הסידורי של בקר הטיסה (fl ight controll er), ואם לא ניתן לו מספר סידורי כאמור - המספר הסידורי של אחד ממנועיו. (ג) נוכח המנהל כי המידע שמסר המבקש לפי תקנת משנה (ב)(2) אינו מספיק לשם זיהוי מלא ומדויק של הכטב"ם הקטן, רשאי הוא לדרוש מהמבקש מידע נוסף הנדרש לזיהוי מלא ומדויק של הכטב"ם הקטן, כפי שיורה. (ד) בקשה כאמור בתקנת משנה (ב) תוגש למנהל באופן מקוון ותתייחס לכטב"ם קטן מסוים אחד. |
| 15. רישומים של כטב"ם קטן של הרשות להגנה על עדים או שירות בתי הסוהר בפנקס הרישום לא יהיו פתוחים לעיון הציבור. |
| 16. לעניין תקנות אלה, חזקה שכטב"ם קטן הופעל בידי בעליו הרשום, אלא אם כן עורר הבעלים הרשום ספק סביר לעניין זה. |
| 18. לא יפעיל אדם מערכת כטב"ם קטן אלא אם כן היא כשירה להפעלה בטוחה. |
| 24. (א) לא יפעיל אדם מערכת כטב"ם קטן באופן העלול לגרום סכנה לחיי אדם או לרכוש, ובכלל זה לא יפעילה בניגוד לתקנות אלה. (ב) לא ישליך אדם חפץ ולא ירסס אדם חומר מכטב"ם קטן ולא יתיר מטיס-מפקד השלכה או ריסוס כאמור, אם יש בכך כדי לסכן חיים או רכוש של אחר. (ג) בלי לגרוע מהאמור בתקנת משנה (ב), לא יפעיל אדם מערכת כטב"ם קטן בהפעלת כלי טיס בחקלאות, אלא אם כן מתקיימים כל אלה: (1) המנהל אישר לו הפעלה כאמור, לאחר שהוכיח, להנחת דעתו, כי יש לו ידע מקצועי בעניינים המפורטים בתקנה 209(ב)(1) עד (4) לתקנות ההפעלה; (2) הוא מפעיל את מערכת הכטב"ם הקטן לפי תקנות 216 ו–217 לתקנות ההפעלה לעניין זה, "הפעלת כלי טיס בחקלאות" - כהגדרתה בתקנה 201 לתקנות ההפעלה. (ד) נוכח אדם כי קיים אתר שבו מסייעים כלי טיס שמפעילים משטרת ישראל, משמר הכנסת, צבא ההגנה לישראל, שירות בתי הסוהר או גוף הצלה, לטיפול באירוע, ובכלל זה אירוע כבאות והצלה או תאונת דרכים, לא יטיס כטב"ם קטן במרחק הקטן מ–5 ק"מ מאותו אתר, ולגבי כלי טיס שמפעיל משמר הכנסת או שירות בתי הסוהר - במרחק הקטן מ–1 ק"מ מאותו אתר, בלא אישור משטרת ישראל, משמר הכנסת, צבא ההגנה לישראל, שירות בתי הסוהר או גוף ההצלה, לפי העניין. (ה) בתקנה זו - |
| 27. לא יטיס אדם כטב"ם קטן אלא אם כן, במשך כל הטיסה, המטיס-המפקד והמטיס, או, כאשר מערכת הכטב"ם הקטן מופעלת בסיוע תצפיתן - התצפיתן, מקיימים קשר עין ישיר עם הכטב"ם הקטן. |
| 29. לא ישמש אדם בתפקיד מטיס-מפקד, מטיס או תצפיתן לגבי יותר מכטב"ם קטן אחד באותו זמן, בין שהוא משמש באותו תפקיד ובין שהוא משמש בתפקידים שונים. |
| 30. לא יפעיל אדם כטב"ם קטן הנושא מטען שהוא חומר מסוכן. |
| 36. |
| 45. (א) למעט אם נקבע אחרת בתקנות אלה - (1) התקנות שיפורטו להלן לא יחולו לגבי כטב"ם קטן ולגבי הפעלת מערכת כטב"ם קטן לפי תקנות אלה: (א) תקנות ההפעלה, למעט תקנה 11 לתקנות האמורות; (ב) תקנות הרישיונות, למעט כאמור בתקנה 39(1)(ב) ובתקנה 40(א)(1)(ב) לתקנות אלה; (ג) תקנות הרישום, למעט כאמור בתקנה 14(ב) לתקנות אלה; (ד) הפרקים התשיעי, האחד-עשר והשנים-עשר לתקנות התיעוד; (2) לא יראו כטב"ם קטן המופעל לפי תקנות אלה בתור כלי טיס לעניין ההוראות לפי סעיפים 23(ב), 50 עד 55, 63, 64, 67(א)(2) ו–(ג), 163 - לעניין מטרד לציבור או מטרד ליחיד כמשמעותם בפקודת הנזיקין [נוסח חדש], ו–173 לחוק; (ב) הפעלת בית ספר לעובדי טיס שעניינו הדרכה לתפקיד עובד טיס מסוג בעל רישיון מטיס או ניהולו, או עריכת הדרכה לתפקיד עובד טיס כאמור, אינם טעונים רישיון לפי סעיף 13 לחוק או תוכנית הדרכה מאושרת לפי סעיף 16 לחוק, לפי העניין. (ג) הפעלת כטב"ם קטן בהפעלה מסחרית אינה טעונה רישיון הפעלה אווירית לפי סעיף 17 לחוק, והבעלים הרשום שלו, השוכר שלו או מי שהורשה לבצע הפעלה מטעמו של מי מהם הוא המפעיל האווירי לעניין החוק. |
| 46. הרשות תבצע בחינה ראשונה של תקנות אלה לפי סעיף 24 לחוק עקרונות האסדרה, בתום 5 שנים מיום התחילה כאמור בתקנה 47(א). |