תוכן עניינים
צו הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע (הוראת שעה) (הארכת תקופת הוראת השעה), התשפ"ד–2024.
מטרת הצו הינה להאריך בחצי שנה את ההסדר הזמני שנקבע בחוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע (תיקון מס' 4 - הוראת שעה), התשפ"ד–2024, המאפשר להגיש בקשות מקוונות להנפקת תעודות זהות ודרכונים, ללא צורך בהתייצבות בלשכות האוכלוסין ובכפוף לתנאים המפורטים בחוק. מסמך זיהוי המונפק במסלול זה, מונפק בתוקף לחמש שנים, על בסיס נתונים ביומטריים שניטלו, נשמרו במאגר הביומטרי והוכללו במסמך זיהוי קודם של אותו תושב, שהונפק בשנים האחרונות.
טיוטת צו מטעם משרד הפנים:
|
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 1(ב) לחוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע (תיקון מס' 4 - הוראת שעה), התשפ"ד–2024[1] (להלן - החוק), בהתייעצות עם הממונה על ישומים ביומטריים ובאישור ועדת הכנסת המשותפת, אני מצווה לאמור: |
|
הארכת תקופת הוראת השעה |
1. |
|
תקופת הוראת השעה כמשמעותה בסעיף 1(א) לחוק תוארך, עד יום ו' בניסן התשפ"ה (4 באפריל 2025). |
________ התשפ"ד (___________ 2024)
__________________
משה ארבל
שר הפנים
ביום 19.3.2024 התקבל חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע (תיקון מס' 4 – הוראת שעה), התשפ"ד – 2024 (להלן – החוק), פורסם בספר החוקים 3187, עמ' 644.
בחוק נקבע הסדר זמני המאפשר להגיש בקשות מקוונות להנפקת תעודות זהות ודרכונים, ללא צורך בהתייצבות בלשכות רשות האוכלוסין, ובכפוף לתנאים המפורטים בחוק.
מטרת החוק הייתה להתמודד עם השלכות והשפעות מלחמת חרבות ברזל על מערך הנפקת התיעוד ברשות האוכלוסין ולאפשר זמינות רבה יותר להנפקת תעודות זהות ודרכונים, זאת בשים לב לעומס הרב המוטל על לשכות רשות האוכלוסין, בין היתר לאור העובדה כי החל מיוני 2022 החלו לפקוע תעודות זהות באופן מדורג מדי חודש בהתאם לתאריך התוקף שצוין בהן וכי בסוף ינואר 2025 צפויות לפקוע כ– 1.3 מיליון תעודות זהות לא ביומטריות (בהתאם להוראת המעבר בתקנות מרשם האוכלוסין (תקופת תוקפן ופקיעת תוקפן של תעודות זהות), התשע"ב – 2012).
בהתאם לאמור בחוק, ביום 30.4.24, החלה רשות האוכלוסין לקבל ולטפל בבקשות מקוונות להנפקת תעודות זהות ודרכונים. בחלוף כ- 4 חודשים, בהתאם לנתונים שהצטברו עד כה עולה, כי הוגשו כ- 33,800 בקשות לתעודות זהות וכ- 5400 בקשות לדרכונים; תעודות הזהות והדרכונים שהונפקו במסלול זה של בקשות מקוונות, הינם בתוקף לחמש שנים, על בסיס נתונים ביומטריים שניטלו, נשמרו במאגר הביומטרי והוכללו במסמך זיהוי קודם של אותו תושב, שהונפק בשנים האחרונות.
בסעיף 1 לחוק, נקבע כי התהליך של הגשת בקשות מקוונות יחול כהוראת שעה לשישה חודשים, שניתן יהיה להאריכה בצו של שר הפנים, בהתייעצות עם הממונה על יישומים ביומטריים ובאישור ועדה הכנסת המשותפת, בתקופות נוספות שלא יעלו במצטבר על שישה חודשים.
מוצע להאריך את הוראת השעה בחצי שנה נוספת, התקופה המקסימלית האפשרית בחוק, עד ליום 4.4.2025, זאת על מנת לאפשר לציבור להמשיך להגיש בקשות מקוונות במשך התקופה המקסימלית האפשרית בחוק, ובכך לייתר הגעה פיזית ללשכות רשות האוכלוסין לצורך הליך הנפקה בהתייצבות בלשכה. מצב הלחימה עדיין מתקיים בעצימות משתנה בחזיתות השונות ורשות האוכלוסין עומדת בפני האתגר של המשך רציפות תפקודית ומתן מענה לתושבים הנזקקים להנפקת מסמכי זיהוי, גם בתנאי אי וודאות לגבי אופן המשך הלחימה או אף התרחבותה האפשרית. לפיכך נכון בעת הזאת להגדיל את תפוקת קבלת הבקשות המקוונות להנפקה בלא הכרח להתייצב בלשכות רשות האוכלוסין, בתנאים שמאפשר החוק . יצוין, כי במהלך החודשים ספטמבר 2024 עד סוף מרץ 2025 עומדות לפקוע מעל מיליון תעודות זהות ישנות (לא ביומטריות), בנוסף לתעודות ביומטריות הפוקעות באופן מדורג מדי חודש בהתאם לתאריך התוקף שצוין בהן (בסה"כ עומדות לפקוע כ- 119,000 תעודות זהות ביומטריות על פני תקופה מדורגת של 7 החודשים כאמור). פוטנציאל היכולת להגיש בקשות מקוונות בהתאם לקריטריונים שנקבעו בחוק עודנו רחוק ממיצוי, והארכת תקופת הוראת השעה תאפשר לתושבים רבים מעבר לאלו שכבר הגישו בקשות, לקבל מסמכי זיהוי במסלול הגשת בקשות מקוונות, באופן שמייתר את הצורך בהתייצבות בלשכות רשות האוכלוסין וההגירה באותם מקרים.
יצוין, כי לצד הארכת הוראת השעה, פועלת רשות האוכלוסין לבצע צעדים נוספים להקלת עומסי התורים בלשכות, כגון הצבת עמדות להרכשה בשירות עצמי באופן שיגדיל את תפוקת קבלת הבקשות להנפקה.
בנוסף, הרשות פועלת לעודד את התושבים שתעודת הזהות שלהם עומדת לפקוע, לפעול להנפקת תעודה חדשה, באמצעות משלוח הודעות תזכורת לתושבים וכן באופן כללי באמצעות קמפיין הסברה בתשדירי רדיו בנושא הגשת בקשות מקוונות להנפקת מסמכי זיהוי.