תקנות הטלגרף האלחוטי (פטור מרישוי)(תיקון), התשפ"ד-2024

א. שם התקנות המוצעות

ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן

תקנות הטלגרף האלחוטי (פטור מרישוי), התשפ"א-2021 קובעות כי ביחס למכשירים אלחוטיים מסוגים שונים לא יחולו הוראות פרק ג' לפקודת הטלגרף האלחוטי [נוסח חדש], התשל"ב-1972, ובכלל כך חובת רישוי.

מוצע להרחיב את היקף הפטור ביחס למכשירים אלחוטיים מסוגים נוספים המיובאים לישראל בייבוא אישי או בייבוא בכלל - לרבות ייבוא מסחרי, לפי העניין, והכל ברוח החלטות הממשלה מס' 3423 ו-3424 מיום 11 בינואר 2018 שעניינן "הסרת חסמים ביבוא אישי כאמצעי להפחתת יוקר מחיה" ו"הסרת חסמים ליבוא מוצרי תקשורת", בהתאמה.

ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:

טיוטת תקנות מטעם משרד התקשורת:

טיוטת תקנות הטלגרף האלחוטי (פטור מרישוי)(תיקון), התשפ"ד-2024

		בתוקף סמכותי לפי סעיף 4יט(א) לפקודת הטלגרף האלחוטי [נוסח חדש], התשל"ב-1972[1] (להלן – הפקודה), אני מתקין תקנות אלה:

תיקון תקנה 2	1.	בתקנה 2 לתקנות הטלגרף האלחוטי (פטור מרישוי), התשפ"א-2021[2] (להלן – התקנות העיקריות), אחרי פסקה (20) יבוא:
		"(21) מקרן וידאו ביתי או משרדי (Projector) שמתקיימות בו הוראות הדירקטיבה האירופית Radio Equipment Directive (2014/53/EU), והוא נושא סימון CE המעיד על כך;
		(22) קונסולת משחק (Gaming Console) שמתקיימות בה הוראות הדירקטיבה האירופית Radio Equipment Directive (2014/53/EU), והיא נושאת סימון CE המעיד על כך;
		(23) מטען אלחוטי שמתקיימות בו הוראות הדירקטיבה האירופית Radio Equipment Directive (2014/53/EU), והוא נושא סימון CE המעיד על כך;
		(24) שתל שבלולי לשיפור השמיעה."
תיקון תקנה 3	2.	בתקנה 3 לתקנות העיקריות -
			(א) פסקה (1) – תימחק;
			(ב) פסקה (4) – תימחק;
			(ג) פסקה (7) – תימחק;
			(ד) פסקה (8) – תימחק;
			(ה) אחרי פסקה (12) יבוא:

"(13) חיישן לתינוק עם מצלמה (Baby sense/monitor)."

הוספת תקנה 8

אחרי תקנה 7 לתקנות העיקריות יבוא:

"בחינה תקופתית

המנהל יבצע בחינה תקופתית לפי סעיף 24 לחוק עקרונות האסדרה, התשפ"ב-2021, של הוראות תקנות 2(21), 2(22), 2(23), 2(24) ו-3(13), בתום חמש שנים ממועד פרסומן של תקנות הטלגרף האלחוטי (פטור מרישוי)(תיקון), התשפ"ד-2024."

___ ב________ התשפ"ד

____________ 2024

(חמ ________)

__________________

שלמה קרעי

שר התקשורת

דברי הסבר

רקע

תקנות הטלגרף האלחוטי (פטור מרישוי), התשפ"א-2021 ("תקנות הפטור") קובעות כי סוגים מסוימים של מכשירים אלחוטיים יהיו פטורים מרישוי ולא יחולו לגביהם הוראות פרק ג' לפקודת הטלגרף האלחוטי [נוסח חדש], התשל"ב-1972 ("הפקודה"). תקנות הפטור פורסמו ביום 3 במרץ 2022, ובין היתר הן ביטלו ובאו במקומם של צווים שונים ששר התקשורת קבע בעבר מכוח הפקודה, לעניין מכשירים אלחוטיים שהוראות הפקודה, ובכלל כך חובת רישוי, לא חלות לגביהם.

בתקנות הפטור הורחב היקף הפטור שהיה קבוע קודם לכן גם ביחס למכשירים מסוגים נוספים בייבוא אישי או בייבוא מסחרי, לפי העניין, והכל בהתאם להחלטות הממשלה מס' 3423 ו-3424 מיום 11 בינואר 2018 שעניינן "הסרת חסמים בייבוא אישי כאמצעי להפחתת יוקר מחיה" ו-"הסרת חסמים ליבוא מוצרי תקשורת", בהתאמה.

גורמי המקצוע במשרד התקשורת ("המשרד") ממשיכים לבצע מעת לעת בחינה של מכשירים אלחוטיים מסוגים שונים המגיעים לאישור המשרד, לרוב במסלול "אישור התאמה", או מיובאים לישראל בכלל. השימושים הטכנולוגיים והיקפי הצריכה של מכשירים אלחוטיים משתנים באופן שמחייב תיקוף שוטף ותדיר של האסדרה בנושא, תוך ניהול סיכונים, קרי ניסיון לאזן בין האינטרסים השונים המוגנים לפי הפקודה, ובכלל כך קידום ניצול יעיל של תדרי רדיו ומניעת הפרעות אלחוטיות ככל הניתן למערכות תקשורת או אלחוטיות הפועלות כדין, וכן מתן אפשרות לקידמה טכנולוגית וצרכנית תוך הפחתה של הנטל הבירוקרטי מקום שניתן להקל בו.

התיקון המוצע

תקנה 2

מוצע לתקן את תקנה 2 לתקנות הפטור שעניינה "פטור למכשיר אלחוטי", ולהוסיף סוגים נוספים של מכשירים אלחוטיים אשר יהיו פטורים מרישוי בייבוא בכלל, הן בייבוא אישי והן בייבוא מסחרי:

· מקרן וידאו ביתי או משרדי (Projector) שמתקיימות בו הוראות הדירקטיבה האירופית Radio Equipment Directive (2014/53/EU), והוא נושא סימון CE המעיד על כך - כיום מקרן וידאו ביתי או משרדי (Projector) הוא מכשיר אלחוטי הפטור מרישוי בייבוא אישי בלבד. לאחר שהוכח שהוא לא היווה סיכון להפרעות אלחוטיות בתקופה בה היה פטור מרישוי בייבוא אישי, מוצע להרחיב את הפטור גם לייבוא מסחרי לציוד זה, ולהוסיף תנאי לפטור לפיו המכשיר נושא סימון CE המעיד על עמידה בהוראות הדירקטיבה האירופית Radio Equipment Directive (2014/53/EU),;

· קונסולת משחק (Gaming Console) שמתקיימות בה הוראות הדירקטיבה האירופית Radio Equipment Directive (2014/53/EU), והיא נושאת סימון CE המעיד על כך - כיום קונסולת משחק (Gaming Console) היא מכשיר אלחוטי הפטור מרישוי בייבוא אישי בלבד. לאחר שהוכח שהוא לא היווה סיכון להפרעות אלחוטיות בתקופה בה היה פטור מרישוי בייבוא אישי, מוצע להרחיב את הפטור גם לייבוא מסחרי לציוד זה, ולהוסיף תנאי לפטור לפיו המכשיר נושא סימון CE המעיד על עמידה בהוראות הדירקטיבה האירופית Radio Equipment Directive (2014/53/EU), ;

· מטען אלחוטי שמתקיימות בו הוראות הדירקטיבה האירופית Radio Equipment Directive (2014/53/EU), והוא נושא סימון CE המעיד על כך - כיום מטען אלחוטי הוא מכשיר אלחוטי הפטור מרישוי בייבוא אישי בלבד. לאחר שהוכח שהוא לא היווה סיכון להפרעות אלחוטיות בתקופה בה היה פטור מרישוי בייבוא אישי, מוצע להרחיב את הפטור גם לייבוא מסחרי לציוד זה, ולהוסיף תנאי לפטור לפיו המכשיר נושא סימון CE המעיד על עמידה בהוראות הדירקטיבה האירופית Radio Equipment Directive (2014/53/EU);

· שתל שבלולי לשיפור השמיעה – מכשיר אלחוטי שכיום פטור מרישוי אם הוא עומד במגבלות הקבועות בתקנות הטלגרף האלחוטי (אישורי התאמה), התשפ"א-2021 ("תקנות אישורי התאמה"). מוצע לפטור אותו מרישוי, הן בייבוא אישי והן בייבוא מסחרי, כפי שנהוג במספר מדינות, מאחר שנמצא כי הוא פטור מרישוי במספר מדינות בעולם בשל נתוני שידור נמוכים מהסף היכול לגרום להפרעות אלחוטיות. לאחר התיקון, יבואן של שתל שבלולי לשיפור השמיעה לא יידרש עוד לקבל אישור התאמה מאת משרד התקשורת כתנאי לייבואו.

תקנה 3

מוצע לתקן את תקנה 3 לתקנות הפטור שעניינה "פטור למכשיר אלחוטי בייבוא אישי", ולמחוק מכשיר אלחוטי שאינו נדרש לפטור בייבוא אישי מאחר שהוא פועל בטכנולוגיה הפטורה מרישוי, הן בייבוא אישי והן בייבוא מסחרי:

· דיבורית לרכב – מכשיר אלחוטי הפועל בטכנולוגיית Bluetooth הפטורה מרישוי, הן בייבוא אישי והן בייבוא מסחרי, על פי תקנה 2(1) לתקנות הפטור. לכן, מוצע למחוק אותו מתקנה 3 שעניינה פטור מרישוי בייבוא אישי בלבד. בפועל, אין במחיקת מכשיר זה מתקנה 3 החמרה ביחס ליבואנים של ציוד זה;

נוסף על כך, מוצע להוסיף לתקנה 3 לתקנות הפטור מכשיר אלחוטי שיהיה פטור מרישוי רק בייבוא אישי:

· חיישן לתינוק עם מצלמה (Baby sense/monitor) – מכשיר אלחוטי שלרוב פטור מרישוי ובלבד שהוא עומד במגבלות הקבועות בתקנות אישורי התאמה. מוצע לפטור אותו מרישוי בייבוא אישי בלבד, וזאת מאחר שבבדיקת המפרטים של המכשיר באתרי קניות באינטרנט, לגבי התדרים בהם הוא פועל, לא נמצא כי הוא יכול להוות סיכון להפרעות אלחוטיות בתחומי התדרים בהם הוא פועל בדרך כלל. לאחר התיקון, אדם המבקש לייבא מכשיר כאמור, בייבוא אישי, לא יידרש עוד לקבל אישור התאמה מאת משרד התקשורת כתנאי לייבואו. ייבוא מסחרי של ציוד זה ימשיך להיעשות במסלול "אישור התאמה" קרי על היבואן לפנות למשרד ולבקש אישור התאמה שהוא היתר לייבוא מסחרי, לפי תקנות אישורי התאמה.

תקנה 8

מוצע כי המנהל יבצע בחינה תקופתית של האסדרה המוצעת, בתום תקופה של 5 שנים, וזאת בהתאם להוראות סעיף 24 לחוק עקרונות האסדרה, התשפ"ב-2021.

[1] דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 25, עמ' 505; ס"ח התשע"ח, עמ' 459.