תקנות התכנון והבנייה (עבודות ומבנים הפטורים מהיתר) (הוראת שעה) (תיקון מס'...), התשפ"ד-2024
על רקע התמשכות מצב המלחמה בו מצויה מדינת ישראל מאז פרוץ מלחמת "חרבות הברזל", מוצע להאריך בשנה נוספת את תוקפה של הוראת שעה לפטור מהיתר בניה לצורך הקמת מרחב מוגן דירתי, לדירות המצויות במבנים עד שתי קומות, או ליחידת דיור צמודת קרקע, אשר פורסמה ביום 26.10.2023, כך שתחולתה תהיה למשך שנתיים (במקום שנה אחת). בנוסף, מוצע להוסיף כי במסגרת המסמכים שיכללו בבקשה לביצוע עבודה, אשר יוגשו לרשות המוסמכת, יכלל גם אישור עורך הבקשה שהקמת הממ"ד לא נעשתה במגרש או בבניין המיועדים לשימור. הכל בהתאם לתנאים המפורטים בתקנות.
טיוטת תקנות מטעם משרד הפנים:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 145ג ו-265 לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965[1], ולאחר התייעצות עם המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, אני מתקין תקנות אלה: |
||
|
|
|
|
||
|
תיקון תקנה 1 |
1. |
בתקנות התכנון והבנייה (עבודות ומבנים הפטורים מהיתר) (הוראת שעה), התשפ"ד-2023[2], בתקנה 1 – |
||
|
|
|
|
(1) ברישה, במקום "שנה" יבוא "שנתיים"; |
|
|
|
|
|
(2) בתקנה 30ג(א)(2) המובאת בה, אחרי פסקת משנה (ב) יבוא: |
|
|
|
|
|
|
"(ב1) אישור עורך הבקשה שהקמת הממ"ד אינה בתחום מגרש, אתר, מתחם או בניין המיועדים לשימור לפי תכנית מאושרת או רשימת שימור מאושרת לפי התוספת הרביעית לחוק". |
___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)
[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])
(חמ _____-3)
__________________[חתימה]
שר הפנים
דברי הסבר
ביום 7 באוקטובר 2023 נפתחה המערכה "חרבות הברזל" והוכרז מצב מיוחד בעורף בכל הארץ.
בשל הצורך לפעול לצמצום מרבי של פערי המיגון ביחידות דיור, פורסמו ביום 26.10.2023 תקנות התכנון והבנייה (עבודות ומבנים הפטורים מהיתר) (הוראת שעה), התשפ"ד-2023, במסגרתן נוסף סימן ו'1 לתקנות התכנון והבנייה (עבודות ומבנים הפטורים מהיתר), התשע"ד-2014, שכותרתו "מרחב מוגן דירתי ליחידות דיור בבנייה נמוכה או ליחידת דיור צמודת קרקע". התיקון נועד לקבוע, כהוראת שעה ולמשך שנה אחת בלבד, פטור מהגשת בקשה להיתר בנייה, עבור הקמת מרחב מוגן דירתי (להלן - ממ"ד) ליחידת דיור הבנויה כדין, המצויה במבנים שאינם עולים על שתי קומות, או ליחידת דיור צמודת קרקע, ובלבד שאין ליחידת הדיור מרחב מוגן דירתי.
מהמידע שהועבר מהרשות המוסמכת (פיקוד העורף), עולה כי מאז התקנתה, הוראת השעה מיושמת בהיקפים משמעותיים, ומסייעת בקיצור ההליכים הנדרשים להקמת מרחבים מוגנים לטובת הציבור, תוך צמצום פערי המיגון.
בהמשך לכך, נוכח התמשכות מצב הלחימה, הסיכונים הביטחוניים הקיימים והעתידיים, והקשיים במימוש הוראת השעה ביישובים שפונו מתושביהם, ומטעמים של מחסור בעובדים לבנייה וגיוס למילואים לתקופות ארוכות, מוצע להאריך את תוקפה של הוראת השעה כך שתחולתה תהיה לפרק זמן של שנתיים, במקום לפרק זמן של שנה אחת בלבד.
בנוסף, ונוכח חשש שהועלה בנוגע להקמת ממ"דים בפטור מהיתר, במבנים המיועדים לשימור, בניגוד להוראות התקנות, מוצע להוסיף כי במסגרת המסמכים שיכללו בבקשה לביצוע עבודה, אשר יוגשו לרשות המוסמכת, לפי תקנה 30ג(א)(2), יכלל גם אישור עורך הבקשה שהקמת הממ"ד לא נעשתה בתחום מגרש, אתר או בניין המיועדים לשימור.