תוכן עניינים
טיוטת צו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות) (הוראת שעה מס' 4), התשפ"ד-2024
1. הוראת שעה
צו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות) (הוראת שעה מס' 4), התשפ"ד-2024
על רקע מלחמת "חרבות ברזל" נחקק החוק לדחיית הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות, התשפ"ד-2023 אשר דחה את מועד הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות ליום כ' בשבט התשפ"ד (30 בינואר 2024). בהתאם לסמכותה לפי סעיף 1(ב) לחוק האמור, פעלה הממשלה, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת ובאישור מליאת הכנסת, לדחיית המועד האמור ליום י"ח באדר א' התשפ"ד (27 בפברואר 2024).
בנוסף לכך, קבע שר הפנים מתוקף לפי סעיף 4(א) לחוק המועצות האזוריות (מועד בחירות כלליות), התשנ"ד-1994, לאחר התייעצות עם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, כי הבחירות בשמונה מועצות אזוריות, יידחו ליום י"ח בחשוון התשפ"ה (19 בנובמבר 2024) (להלן- המועד הנדחה), זאת לאחר שנוכח השר כי אי אפשר לקיים בחירות במועדן באותן רשויות בשל חוסר הוודאות והמצב הביטחוני שהיה באותה העת.
לשם קיום הבחירות במועדן ולאור העובדה שנכון להיום ישנם עדיין יישובים במועצות האזוריות אשר תושביהם פונו בהתאם להחלטת הממשלה מוצעים תיקונים אלו במסגרת הוראת שעה לשם קיום הבחירות במועד הנדחה והצבעת התושבים שפונו בתחומי המועצה האזורית וזאת בתחומם של היישובים שלא פונו באותה מועצה.
לפי סעיף 175 לצו, מנהל הבחירות יקבע, בהתייעצות עם ועדת הבחירות, את המקומות בכל אזור (יישוב או תחום עודף) שבהם יוצבו הקלפיות ביום הבחירות.
מוצע להסמיך את מנהל הבחירות לקבוע, בהתייעצות עם ועדת הבחירות, כי לגבי אזור מסוים – הקלפי שתשמש את בוחרי אותו אזור תוצב באזור אחר בתחום המועצה האזורית. זאת, אם נוכח שהתקיימו נסיבות המצדיקות זאת – למשל שקיימת מניעה ביטחונית להצבת הקלפי בתחומי אותו אזור, או שמרבית תושבי האזור אינם נמצאים בו בתקופה זו כך שאין הצדקה להציב את הקלפי דווקא בתחומי האזור.
כמו כן, לאורך הצו קיימות הוראות לפיהן הודעות מסוימות לקראת הבחירות ובעניין הבחירות יפורסמו באזורים (למשל הודעה על המודד הכללי, הודעה על האפשרות להגשת בקשות לעניין אופן ניהול היישוב, הודעה על תוצאות הבחירות וכו') . אופן הפרסום של ההודעות האמורות נקבע בסעיף 237 לצו – ולפיו ועדת הבחירות תקבע את המקומות בכל אחד מן האזורים שבתחום המועצה האזורית שבהם יפורסמו ההודעות (למשל לוח מודעות מסוים, מבנה ציבורי וכו').
בהמשך לכך, מוצע לקבוע שככל שמחייב הצו פרסומו של מסמך באזור, לקראת בחירות הנערכות בו או בעניין בחירות הנערכות בו, יפורסם המסמך גם באתר האינטרנט של המועצה. כן מוצע להסמיך את ועדת הבחירות לקבוע, באישור מנהל הבחירות, כי לגבי אזור מסוים – ההודעות לא יפורסמו במקום פיזי בתחום האזור, אלא יפורסמו באתר האינטרנט של המועצה. זאת, אם נוכחה שהתקיימו נסיבות המצדיקות זאת – למשל שיש סכנה בהימצאות בתחומי האזור, או שמרבית תושבי האזור אינם נמצאים בו בתקופה זו כך שאין טעם בהדבקת המודעה דווקא בתחום האזור.
טיוטת צו מטעם משרד הפנים:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 2 לפקודת המועצות המקומיות[1], אני מצווה לאמור: |
||
|
|
|
|
||
|
1. |
לעניין הבחירות שיתקיימו ביום י"ח בחשוון התשפ"ה (19 בנובמבר 2024), יראו כאילו בצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות), התשי"ח-1958[2] – |
|||
|
|
|
|
(1) בסעיף 175(א), בסופו בא: "על אף האמור, רשאי מנהל הבחירות לקבוע, בהתייעצות עם ועדת הבחירות, כי קלפי של אזור מסוים תוצב באזור אחר במועצה, אם נוכח כי התקיימו נסיבות המצדיקות זאת". |
|
|
|
|
|
(2) בסעיף 237, בסופו בא: |
|
|
|
|
|
|
"(ד) מחייב צו זה פרסומו של מסמך באזור, לקראת בחירות הנערכות בו או בעניין בחירות הנערכות בו, יפורסם המסמך גם באתר האינטרנט של המועצה.
(ה) מחייב צו זה פרסומו של מסמך באזור, לקראת בחירות הנערכות בו או בעניין בחירות הנערכות בו, רשאית ועדת הבחירות, באישור מנהל הבחירות, לקבוע כי המסמך לא יפורסם בדרך של הנחה או העתקה כאמור בסעיף זה אם נוכחה כי התקיימו נסיבות המצדיקות זאת". |
על רקע מלחמת "חרבות ברזל" נחקק החוק לדחיית הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות, התשפ"ד-2023 אשר דחה את מועד הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות ליום כ' בשבט התשפ"ד (30 בינואר 2024). בהתאם לסמכותה לפי סעיף 1(ב) לחוק האמור, פעלה הממשלה, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת ובאישור מליאת הכנסת, לדחיית המועד האמור ליום י"ח באדר א' התשפ"ד (27 בפברואר 2024).
בנוסף לכך, קבע שר הפנים מתוקף לפי סעיף 4(א) לחוק המועצות האזוריות (מועד בחירות כלליות), התשנ"ד-1994, לאחר התייעצות עם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, כי הבחירות בשמונה מועצות אזוריות, יידחו ליום י"ח בחשוון התשפ"ה (19 בנובמבר 2024) (להלן- המועד הנדחה), זאת לאחר שנוכח השר כי אי אפשר לקיים בחירות במועדן באותן רשויות בשל חוסר הוודאות והמצב הביטחוני שהיה באותה העת.
לשם קיום הבחירות במועדן ולאור העובדה שנכון להיום ישנם עדיין יישובים במועצות האזוריות אשר תושביהם פונו בהתאם להחלטת הממשלה מוצעים תיקונים אלו במסגרת הוראת שעה לשם קיום הבחירות במועד הנדחה והצבעת התושבים שפונו בתחומי המועצה האזורית וזאת בתחומם של היישובים שלא פונו באותה מועצה.
לפי סעיף 175 לצו, מנהל הבחירות יקבע, בהתייעצות עם ועדת הבחירות, את המקומות בכל אזור (יישוב או תחום עודף) שבהם יוצבו הקלפיות ביום הבחירות.
מוצע להסמיך את מנהל הבחירות לקבוע, בהתייעצות עם ועדת הבחירות, כי לגבי אזור מסוים – הקלפי שתשמש את בוחרי אותו אזור תוצב באזור אחר בתחום המועצה האזורית. זאת, אם נוכח שהתקיימו נסיבות המצדיקות זאת – למשל שקיימת מניעה ביטחונית להצבת הקלפי בתחומי אותו אזור, או שמרבית תושבי האזור אינם נמצאים בו בתקופה זו כך שאין הצדקה להציב את הקלפי דווקא בתחומי האזור.
כמו כן, לאורך הצו קיימות הוראות לפיהן הודעות מסוימות לקראת הבחירות ובעניין הבחירות יפורסמו באזורים (למשל הודעה על המודד הכללי, הודעה על האפשרות להגשת בקשות לעניין אופן ניהול היישוב, הודעה על תוצאות הבחירות וכו') . אופן הפרסום של ההודעות האמורות נקבע בסעיף 237 לצו – ולפיו ועדת הבחירות תקבע את המקומות בכל אחד מן האזורים שבתחום המועצה האזורית שבהם יפורסמו ההודעות (למשל לוח מודעות מסוים, מבנה ציבורי וכו').
בהמשך לכך, מוצע לקבוע שככל שמחייב הצו פרסומו של מסמך באזור, לקראת בחירות הנערכות בו או בעניין בחירות הנערכות בו, יפורסם המסמך גם באתר האינטרנט של המועצה. כן מוצע להסמיך את ועדת הבחירות לקבוע, באישור מנהל הבחירות, כי לגבי אזור מסוים – ההודעות לא יפורסמו במקום פיזי בתחום האזור, אלא יפורסמו באתר האינטרנט של המועצה. זאת, אם נוכחה שהתקיימו נסיבות המצדיקות זאת – למשל שיש סכנה בהימצאות בתחומי האזור, או שמרבית תושבי האזור אינם נמצאים בו בתקופה זו כך שאין טעם בהדבקת המודעה דווקא בתחום האזור.